建設(shè)工程招投標(biāo)價格機制研究

許蒙 把石倉 張瑋

摘要：作為造價管理的重要環(huán)節(jié)—招投標(biāo)制度，將通過引入市場競爭機制來確保造價的穩(wěn)定性。工程項目具有自身特定的經(jīng)濟屬性，這就在規(guī)模和功能定位等方面外生作用于招投標(biāo)價格形成；在此基礎(chǔ)上，價格形成的內(nèi)生機制仍然滿足研究框架所指出的邏輯路徑。這里以航空貨運中心作為對象進行了考察，其中的原由對于其它工程的招投標(biāo)價格研究具有很強的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)；投標(biāo)；價格機制

在價格理論研究中，有關(guān)工程招投標(biāo)機制的研究還處于薄弱狀態(tài)。一般而言，同行更關(guān)注工程造價概算的準(zhǔn)確性，以及造價控制等問題。然而，作為造價管理的重要環(huán)節(jié)—招投標(biāo)制度，將通過引入市場競爭機制來確保造價的穩(wěn)定性。那么何謂“招投標(biāo)價格機制”呢？同樣，對其展開研究的實際意義又是什么呢?筆者認(rèn)為可這樣理解上述兩個問題：（1）通過機制研究來合理確立招標(biāo)價格；（2）通過機制研究來維系工程施工質(zhì)量，因這主要依賴于承包方給出的造價預(yù)算額度。當(dāng)然，其中也孕育著豐富的理論問題，這里便不再展開。

本文的“機制”可做“原理”來理解，而作為價格機制的形成則有著堅實的理論做支撐。由此，本文在展開具體研究前還應(yīng)對價格理論做一簡單梳理。遵循該邏輯，筆者將就文章主題進行討論。

一、問題研究的理論框架

具體而言，理論框架由以下三個要件組成。

（一）價格的形成基礎(chǔ)

基于政治經(jīng)濟學(xué)傳統(tǒng)可知，價格是價值的變形形式；或者說，價格是價值的外在形式表現(xiàn)。而本質(zhì)上價值的形成，又依賴于人類的抽象勞動。并且，隨著原材料不斷從中間產(chǎn)品走向產(chǎn)成品，其中不僅包含著即期所形成的價值，還包含著過去所形成的價值。這就是所謂的“活動勞動”和“物化勞動”的共同決定使然。那么在市場經(jīng)濟條件下，價值則轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)價格，而生產(chǎn)價格就成為工程價格的主導(dǎo)形態(tài)。根據(jù)這一邏輯不難知曉，由價值——生產(chǎn)價格——市場價格的三段式變形，表明價值是價格的形成基礎(chǔ)。

（二）價格的影響因素

價格的影響因素（或者是影響價格的因素）主要包括：經(jīng)濟環(huán)境因素、政治環(huán)境因素，以及在微觀層面上的競爭因素。具體而言，宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^PPI指數(shù)的波動，來影響原材料的價格位置。而政治環(huán)境則通過設(shè)立行政性進入壁壘，來增大項目的實施成本，這同樣形成了價格的影響因素。認(rèn)識微觀層面的競爭因素則比較麻煩，它可能形成通常所期望的均衡價格，也可能因經(jīng)濟主體間的合謀而導(dǎo)致壟斷價格的形成。總之，正如工程招投標(biāo)價格市場出現(xiàn)失真現(xiàn)象，上述便是較為常見的誘導(dǎo)因素。關(guān)于“陰陽合同”等因素不作為本文考察范圍。

（三）價格的物理特征

之所以提出“價格的物理特征”，實則是將價格的波動效應(yīng)納入到物理學(xué)隱喻視閾下。價格的波動特征是由以上各影響因素的合力造成，并圍繞著生產(chǎn)價格上下波動。這里還應(yīng)區(qū)分古典波動和現(xiàn)代波動效應(yīng)，即古典波動在于生產(chǎn)價格維持不變所形成的水平波動；而現(xiàn)代波動則是生產(chǎn)價格出現(xiàn)向上趨勢，所形成的整體上升的波動形態(tài)。

以上三個方面簡要的研究框架，就為下文的具體研究構(gòu)筑了理論基礎(chǔ)。

二、建設(shè)工程招標(biāo)價格機制研究

從價格的自然形成進路實則可以直接套用上述分析框架，但具體的工程項目存在著特定的功能定位，以及服務(wù)范圍。這就意味著，工程招標(biāo)價格首先被約束在工程預(yù)期所要實現(xiàn)的目標(biāo)范疇下，在此基礎(chǔ)上才按照價格疊加方式來進行概算。為此，其價格形成機制包括以下三個方面的子因素。

（一）工程的規(guī)模確立

以航空貨運中心為例：貨運中心處于航空運輸?shù)牡某霭l(fā)點和到達點，承擔(dān)著面向貨主、航空公司的貨物組配和收發(fā)任務(wù)。在工程建立之前便需要根據(jù)它所針對目標(biāo)市場的大小進行規(guī)模確立。如，東航貨運占地150畝，其收發(fā)貨物量占整個昆明新機場的一半。這就表明，工程本身的經(jīng)濟特征決定著它的占地面積，進而延伸出它內(nèi)在的設(shè)施設(shè)備的數(shù)量和規(guī)模。而這就成為招標(biāo)價格形成的約束機制。這一機制說明，工程招標(biāo)價格的形成受到工程經(jīng)濟目標(biāo)的影響。

（二）工程的功能定位

工程的功能定位主要由它的使用價值表現(xiàn)出來，如航空貨運中心和配送中心。航空貨運中心處于供應(yīng)鏈的上游，主要從事為下游生產(chǎn)性企業(yè)提供物資、原材料的及時運輸工作。盡管二者在場地功能區(qū)域的劃分上具有相似性，但因二者的使用價值存在區(qū)別，從而其功能定位的差異性必然導(dǎo)致影響價格形成的因素也就不同。相比較配送中心而言，航空貨運中心對場地面積以及倉儲設(shè)施的要求更高，這必然提升了它的造價概算數(shù)額。

（三）工程的造價概算

當(dāng)確定了工程的規(guī)模和功能定位后，剩余的工作便是進行造價概算，此時，便依照研究框架中所指出的價格形成途徑而展開。這就意味著，此時的價格形成途徑體現(xiàn)為內(nèi)生形成機制。但它的形成決定于工程的經(jīng)濟目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上進行價格疊加。

三、建設(shè)工程投標(biāo)價格機制研究

目前在工程項目招標(biāo)領(lǐng)域存在著諸多形式，其中通過專家小組的匿名投票選擇便是較為常見的一種形式。該種形式的特點在于，對投標(biāo)方案的選擇不僅取決于它的投標(biāo)價格，還與它的方案實施流程有關(guān)。在此基礎(chǔ)上，投標(biāo)價格機制的形成可從以下幾個方面得出。

（一）經(jīng)驗導(dǎo)向

根據(jù)以往經(jīng)驗來進行投標(biāo)價格的制定是較為常見的方式，其主要在于對工程有關(guān)信息缺乏詳細(xì)的掌握。以航空貨運中心為例，招標(biāo)方往往只是就該工程所要滿足的幾個要件進行介紹，一般不會透露太多細(xì)節(jié)。此時，投標(biāo)方的經(jīng)驗就十分重要。如，招標(biāo)方將該航空貨運中心的歷史業(yè)務(wù)量和服務(wù)功能確定，那么投標(biāo)方便需要通過測算目標(biāo)年的業(yè)務(wù)量、各種必備流程、功能設(shè)備等具體參數(shù)，來估算貨運中心的面積、各種可能情況下的建設(shè)方案組合等。還比如，須根據(jù)功能定位該估算其它設(shè)施設(shè)備的數(shù)量和價值總量。

（二）類比估算

類比估算的參照物往往是投標(biāo)方過去已經(jīng)完成的工程項目。由于工程項目施工周期較長且物資等原材料使用數(shù)量較大，這時便呈現(xiàn)出大數(shù)定理所指出的相對穩(wěn)定性。這種相對穩(wěn)定性包括：制造成本和管理費用的穩(wěn)定性；用料比例和數(shù)量的穩(wěn)定性等。由此，根據(jù)市場價格對各生產(chǎn)要素進行計算，便能通過類比方法給出投標(biāo)價格。

（三）其它方面

其它方面則則由許多影響因素組成，諸如對競爭者可能提出價格的研判、對招標(biāo)方心理價格的判斷，以及在當(dāng)今工程招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著合謀竄標(biāo)的行為。這些都將影響招標(biāo)價格的制定。不難看出，投標(biāo)價格的制定更具有技術(shù)性，其不僅受到經(jīng)驗因素的作用，也同時需要運用心理學(xué)的功效。正如上文指出，本文不具體考察招標(biāo)過程中的尋租和機會主義行為。因此，其價格形成的內(nèi)生機制仍然滿足研究框架內(nèi)的邏輯。

綜上所述，以上便構(gòu)成了筆者對文章主題的討論。

四、結(jié)論

作為造價管理的重要環(huán)節(jié)—招投標(biāo)制度，將通過引入市場競爭機制來確保造價的穩(wěn)定性。工程項目具有自身特定的經(jīng)濟屬性，這就在規(guī)模和功能定位等方面外生作用于招投標(biāo)價格形成；在此基礎(chǔ)上，價格形成的內(nèi)生機制仍然滿足研究框架所指出的邏輯路徑。具體而言，建設(shè)工程招標(biāo)價格機制可從工程的規(guī)模確立、功能定位，以及造價概算等三個方面來把握。建設(shè)工程投標(biāo)價格機制研究可以從經(jīng)驗導(dǎo)向、類比估算以及其它方面來把握。盡管本文以航空貨運中心作為對象進行了考察，其中的原由對于其它工程的招投標(biāo)價格研究具有很強的借鑒意義。

參考文獻

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