葉鋒 賈遠(yuǎn)琨 何欣榮

金秋時節(jié),中共十八大在中國人民的期盼中日益臨近。同時,國際輿論對中共十八大的評述也顯著增加,因為這是其他國家觀察中國未來走向的重要契機(jī)。

從深層次看,國際社會重視中共十八大,是因為歷史可以告訴未來,中共過往取得的巨大成功讓世界對中國的執(zhí)政黨有了更多信心和期待。

世界看到了,建黨90多年來,中共在領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程上取得了巨大進(jìn)步;

建國60多年來,中共在領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)繁榮富強(qiáng)的國家方面實現(xiàn)了歷史性跨越。

世界看到了,改革開放30多年來,中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的變革碩果累累,中國與世界的關(guān)系發(fā)生了深刻變化;

以胡錦濤為總書記的黨中央施政10年來,中國在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的道路上取得新的輝煌成就。

外國觀察家們認(rèn)為,中共在這些歷史坐標(biāo)上取得的驕人業(yè)績構(gòu)成了十八大召開的重要背景,而十八大是中國的一個承前啟后、繼往開來的標(biāo)志性時刻。盡管未來充滿挑戰(zhàn),但中國的發(fā)展前景依然十分光明。

國際輿論把脈“中國式挑戰(zhàn)”

從國際上來看,中國當(dāng)前面臨著全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)治理上的挑戰(zhàn)。

巴基斯坦前外交事務(wù)秘書長扎基指出,隨著世界經(jīng)濟(jì)和政治實力的重心逐漸轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū),美國更多地關(guān)注這一地區(qū)。蘇聯(lián)解體后,以美國為首的北約將觸角伸向中亞,特別是阿富汗。現(xiàn)在,美國又在不斷增強(qiáng)在亞太的軍事力量。

“美國實施這些策略似乎是為了遏制正在崛起的中國,” 扎基說。他指出,中國提倡構(gòu)建和諧世界,這意味著減少沖突、擴(kuò)展合作,但美國的做法卻大相徑庭。

法國地緣政治學(xué)博士皮卡爾則認(rèn)為,在成為第二經(jīng)濟(jì)大國以后,如何從戰(zhàn)略上繼續(xù)執(zhí)行多極化政策,與發(fā)展中國家特別是金磚國家發(fā)展關(guān)系,如何更多地參與國際事務(wù),通過聯(lián)合國加強(qiáng)全球危機(jī)的管理是中國面臨的國際挑戰(zhàn)。

皮卡爾指出,推進(jìn)國際金融監(jiān)管、改善全球經(jīng)濟(jì)治理也是中國面臨的任務(wù)。他說,中國“應(yīng)該積極努力讓國際規(guī)則更加公正,以便讓全球危機(jī)不再因為結(jié)構(gòu)性問題陷入危機(jī)”。

中國也面臨經(jīng)濟(jì)、社會等方面的一系列內(nèi)部挑戰(zhàn)。

巴基斯坦前外交事務(wù)秘書長扎基和巴西利亞大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授普羅科皮奧非常關(guān)心目前中國出口所遇到的問題。扎基指出,“美國和歐洲是中國的主要出口市場。目前由于美國和歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑,中國的出口市場面臨威脅”。

普羅科皮奧說,歐元危機(jī),以及西班牙、葡萄牙、希臘等國的失業(yè)增加,導(dǎo)致了這些國家民眾消費(fèi)的急劇下降,美國也是一樣。但是,中國要向這些國家出口,它們都是中國的商業(yè)伙伴。

前國際文傳電訊社北京分社社長柯舍夫和國際貨幣基金組織高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫濤則更多地關(guān)注中國在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型中面臨的挑戰(zhàn)。

柯舍夫說,中國目前正在經(jīng)歷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為,如何增加人民收入、控制通貨膨脹,應(yīng)該是需要首先解決的問題,農(nóng)民工和城鎮(zhèn)人口的就業(yè)也是十分重要的問題,因為這關(guān)系到整個國家的社會穩(wěn)定。

孫濤認(rèn)為,中國面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素變化的挑戰(zhàn),例如,勞動力成本上升,老齡化即將來臨和土地資本化終將結(jié)束。這些變化客觀上要求加速推進(jìn)實質(zhì)改革,其中包括財政和金融改革、保護(hù)和推動私人投資以及促進(jìn)收入和機(jī)會均等方面的改革。

皮卡爾認(rèn)為,隨著人民生活水平的提高,中國應(yīng)進(jìn)一步努力應(yīng)對社會和民生方面的挑戰(zhàn),比如住房問題,幼兒園、學(xué)校等教育問題,道路交通問題等。

中國領(lǐng)導(dǎo)層高瞻遠(yuǎn)矚帶領(lǐng)國家前進(jìn)

中國崛起重要原因在于領(lǐng)導(dǎo)層高瞻遠(yuǎn)矚。

丹中商業(yè)協(xié)會秘書長延森表示,十八大將選舉產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,這將是一次非常重要的、有歷史意義的會議。

巴基斯坦前外交事務(wù)秘書長扎基認(rèn)為,中國已形成完善的政府換屆制度?！爸袊懿粩嘤楷F(xiàn)一代代新領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)掌國家政權(quán)是一項偉大的成就?！?/p>

扎基指出,中國從一個半封建半殖民地的落后國家發(fā)展成世界第二經(jīng)濟(jì)大國并不是偶然的,這是中國領(lǐng)導(dǎo)層不斷努力引導(dǎo)國家發(fā)展的結(jié)果。他說,“因此我認(rèn)為中國崛起的一個重要原因就是,中國領(lǐng)導(dǎo)層高瞻遠(yuǎn)矚帶領(lǐng)國家前進(jìn),激發(fā)中國人民的潛能。”

巴西利亞大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院終身教授普羅科皮奧認(rèn)為,中共在十八大上即將產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)集體,而此時世界正遭遇著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī),“新舵手將引導(dǎo)中國之舟繼續(xù)行進(jìn)在平穩(wěn)的水域”。

雖然面臨種種挑戰(zhàn),但中國發(fā)展前景非常廣闊。

丹中商業(yè)協(xié)會秘書長延森認(rèn)為,未來中國的經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高速增長,因為中國已經(jīng)建立了一個良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),中國的內(nèi)需會逐漸增長,經(jīng)濟(jì)增長對出口的依賴性在減少。“十二五”規(guī)劃也進(jìn)入全面實施階段。

延森說:“此外,中國重視環(huán)境保護(hù)、發(fā)展綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會,人民群眾的社會福利體系日趨完善。中國人民對未來更有信心?！?/p>

也門工業(yè)和貿(mào)易部副部長亞辛持有同延森類似的看法。

“我相信在未來的五年中,中國的經(jīng)濟(jì)仍將保持高速發(fā)展,雖然我不能說出一個增長的數(shù)字,但中國政府在過去十年里所采取的睿智的政策已經(jīng)足夠讓人相信他們能夠繼續(xù)治理好國家,”亞辛說。

亞辛表示,他相信中國能保證發(fā)展的平衡。他指出,中國政府采取的發(fā)展西部地區(qū)的戰(zhàn)略措施和國內(nèi)人口流動措施已經(jīng)證明了中國有能力確保發(fā)展的穩(wěn)定和平衡。

也門外交部亞洲事務(wù)局局長阿沙比在接受記者采訪時說,新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人有能力繼續(xù)推進(jìn)改革措施,改善人民的生活水平。相信他們有能力解決人們不斷提高的物質(zhì)需求和資源供給緊張的矛盾,同時妥善處理環(huán)境、衛(wèi)生、安全等方面的挑戰(zhàn),保證平穩(wěn)有序的發(fā)展。

法國地緣政治學(xué)博士皮卡爾認(rèn)為,中國將給世界帶來一種全新的發(fā)展模式,更加和諧,更加和平,中國的哲學(xué)思想能夠讓世界各國關(guān)系更加平衡,中國文化還能給世界提供一種不同的視角。

“這和西方認(rèn)為的一個超級強(qiáng)權(quán)將通過軍事力量來進(jìn)行統(tǒng)治不同,我認(rèn)為中國將創(chuàng)建一種合作的模式,” 皮卡爾強(qiáng)調(diào)。

中國經(jīng)濟(jì)界真切期盼十八大

記者日前采訪了多位經(jīng)濟(jì)界人士。這些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,黨的十八大召開必將對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生全面、深遠(yuǎn)而重大的影響。他們就發(fā)展和民生領(lǐng)域的相關(guān)問題,對十八大提出了真切期盼。

綜合分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢,經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為,我們面臨前所未有的機(jī)遇,也面對前所未有的挑戰(zhàn),我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一些業(yè)內(nèi)人士對當(dāng)下資本市場高度關(guān)注。全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長黃澤民說,希望十八大的召開能進(jìn)一步促進(jìn)金融市場、特別是資本市場的健康發(fā)展。

十八大代表、浦發(fā)銀行董事長吉曉輝說,如何讓金融更好地為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù),對中國未來可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,這也是將來中國經(jīng)濟(jì)的重要命題。他介紹,浦發(fā)銀行規(guī)劃結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征,及時調(diào)整經(jīng)營方向和業(yè)務(wù)重點,進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),讓有限的信貸資源不斷滿足合理的信貸需求,助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“盡管世界經(jīng)濟(jì)還撲朔迷離,但我們滿懷信心。我們的信心源自于國家的強(qiáng)盛、社會的安寧,源自于政府、企業(yè)和個人在追求進(jìn)步的過程中展現(xiàn)出的巨大力量?！奔獣暂x說。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)界人士對中國的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型抱以很高期待。十八大代表、中國商飛公司董事長金壯龍說,近年來我國民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)取得了可喜進(jìn)展,通過ARJ21新支線飛機(jī)和C919大型客機(jī)研制,凝聚起一批國際國內(nèi)民機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和人才,帶動形成民機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

他表示,黨的十八大必將有力推動我國民機(jī)產(chǎn)業(yè)更好、更快發(fā)展,中國商飛公司將借十八大召開的強(qiáng)勁東風(fēng)繼續(xù)在體制機(jī)制、人才隊伍、能力平臺、項目研制等方面不斷實現(xiàn)創(chuàng)新和突破,形成民機(jī)研發(fā)設(shè)計、總裝制造、客戶服務(wù)等核心能力,構(gòu)建起產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

一些企業(yè)家還希望,通過制度創(chuàng)新釋放更多發(fā)展?jié)摿?。春秋航空股份有限公司董事長王正華說,今年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》以及民航總局提出的“大眾化戰(zhàn)略”,都鼓勵、支持、引導(dǎo)發(fā)展低成本航空。

他說:“我們期盼進(jìn)一步放寬、落實國內(nèi)相關(guān)扶持政策,例如可以學(xué)習(xí)其他國家的做法,對低成本航空返還營業(yè)稅和民航建設(shè)基金、減免機(jī)場起降服務(wù)費(fèi)等,使中國低成本航空能應(yīng)對國外同行在未來的激烈挑戰(zhàn)?！?/p>

近年來,國務(wù)院發(fā)布鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的一系列政策,相關(guān)部委也加快出臺實施細(xì)則。民企人士期待,未來能進(jìn)一步加大開放力度,為民企發(fā)展創(chuàng)造更多條件。

知名第三方支付企業(yè)匯付天下總裁周曄說,支付行業(yè)以前主要由國有銀行機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。去年5月以來,央行累計發(fā)布4批、近200張第三方支付牌照,廣大民企得以進(jìn)入這個行業(yè)參與競爭。但是,牌照的發(fā)放只是解決了準(zhǔn)入問題,第三方支付是一個創(chuàng)新密集的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,移動支付等新技術(shù)、新商業(yè)模式層出不窮,不乏與原有制度及政策體系存在沖突之處,對制度開放性的要求也更高。

“我們希望能繼續(xù)消除新興行業(yè)發(fā)展的制度瓶頸,讓民企在‘登堂之后能夠‘入室。”周曄說。

上海“專精特新”企業(yè)、華新合金公司總經(jīng)理徐清說,希望對企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅政策能進(jìn)一步落實。減稅的實質(zhì),就是增加企業(yè)和居民在國民收入中的比例,這對擴(kuò)大民間投資、擴(kuò)大消費(fèi)都是有利的?！敖o民企減稅,除‘零敲碎打的措施外,還要實行普惠式的減負(fù)。”他建議,降低增值稅稅率,逐步開征環(huán)境稅,將污染企業(yè)和非污染企業(yè)的負(fù)擔(dān)區(qū)分開來。

經(jīng)濟(jì)界人士說,發(fā)展問題和民生問題相輔相成,發(fā)展成果只有惠及民生,才能確保發(fā)展可持續(xù)。他們期待,黨和政府將來能繼續(xù)高度重視民生問題,切實解決各類群體的實際困難。

一些經(jīng)濟(jì)界人士提出,這幾年各地加快建設(shè)保障性住房,讓大量低收入群體告別了“蝸居”。但大城市新就業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城農(nóng)民工等“夾心層”的住房困難還比較突出,希望政府能采取更多措施解決這些人群的“階段性困難”。在快速城鎮(zhèn)化過程中,應(yīng)更加注重醫(yī)療、住房、教育等公共產(chǎn)品和服務(wù)的同步配套。

全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長黃澤民希望,切實推動收入分配改革,包括科學(xué)制訂最低工資標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)普通勞動者權(quán)益、建立居民收入與物價漲幅相掛鉤的機(jī)制等?！巴ㄟ^一系列努力,壯大我國的中產(chǎn)階級,使之成為社會的中堅力量?！秉S澤民說。