史霖

[摘要]隨著“文化大發(fā)展大繁榮”國(guó)家文化戰(zhàn)略的全面實(shí)施，以及文化體制改革全面推進(jìn)和深化，文化的發(fā)展與繁榮在一個(gè)地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用在日益增強(qiáng)。文化事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)已經(jīng)成為緊密性結(jié)構(gòu)關(guān)系。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的文化建設(shè)勢(shì)必會(huì)成為其建設(shè)的重要組成部分，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化大發(fā)展勢(shì)必會(huì)為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧做出新的更大的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)；文化發(fā)展；探析

[中圖分類(lèi)號(hào)]G05[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672—2426（2012）10—0093—04

一、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化大發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展讓我們看到一個(gè)地區(qū)或城市的發(fā)展是要依賴(lài)于其強(qiáng)大的文化感召力。我們從整個(gè)遼寧省來(lái)看，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)無(wú)論在人口數(shù)量上還是地區(qū)生產(chǎn)總值等方面，均占全省五分之三以上，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)可以說(shuō)是遼寧乃至東北地區(qū)最大的和發(fā)展程度最高的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，同時(shí)這里也是遼寧省文化資源蘊(yùn)藏極其豐富的地區(qū)，可以說(shuō)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)蘊(yùn)藏著悠久的歷史文化，人文景觀、自然景觀。目前，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)正以《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略為發(fā)展契機(jī)，搶抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)并提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。截至2011年底，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)共有藝術(shù)館122個(gè)，公共圖書(shū)館128個(gè)，博物館61個(gè)，檔案館152個(gè)。區(qū)域內(nèi)廣播綜合人口覆蓋率98.5%，電視綜合人口覆蓋率98.6%，有線電視用戶810.9萬(wàn)戶，其中數(shù)字電視用戶356.1萬(wàn)戶，區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)增加值占區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.64%。從文化產(chǎn)業(yè)組成的三個(gè)層次規(guī)?？?，2011年，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)以網(wǎng)絡(luò)、休閑娛樂(lè)和其他文化服務(wù)等新興文化服務(wù)為主的外圍層，實(shí)現(xiàn)了增加值61.2億元；以文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售為主的相關(guān)層，實(shí)現(xiàn)了增加值97.88億元。通過(guò)以上數(shù)據(jù)資料，我們可以得知，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)文化發(fā)展在整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展進(jìn)程中所占比重在逐年上升，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)擁有層次多樣、內(nèi)容豐富的文化資源，其在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著巨大的潛力。

二、當(dāng)前沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化大發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化發(fā)展過(guò)程中思想觀念滯后

遼寧省沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早、退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最晚、執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最徹底的地區(qū)之一，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)人們的思想觀念相對(duì)滯后，文化發(fā)展過(guò)程中的思想觀念滯后表現(xiàn)的尤為突出。

首先，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)缺少文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)?！拔幕币辉~是一個(gè)非常廣泛的概念，人們要給它下一個(gè)準(zhǔn)確的定義是一件非常困難的事情。世界上很多國(guó)家的社會(huì)學(xué)家、人類(lèi)學(xué)家和語(yǔ)言學(xué)家一直努力，試圖從各自學(xué)科的視角來(lái)定義文化的概念。然而，直到目前為止學(xué)界仍沒(méi)有在全世界范圍內(nèi)就“文化”的定義問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷改善，“文化”一詞也逐漸的成為構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系過(guò)程中的一個(gè)名詞，文化產(chǎn)業(yè)也已成為重要產(chǎn)業(yè)形態(tài)，但在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)一些地區(qū)和部門(mén)往往囿于傳統(tǒng)文化功能觀念，關(guān)注文化的意識(shí)形態(tài)屬性的時(shí)間多于對(duì)文化的產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識(shí)，這就不免會(huì)導(dǎo)致在文化發(fā)展過(guò)程中思想觀念滯后，因而我們就會(huì)領(lǐng)會(huì)到發(fā)展沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)文化意識(shí)的重要性和緊迫性。

其次，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)缺少文化市場(chǎng)意識(shí)。在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)這個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，但由于受到國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)各地的文化產(chǎn)業(yè)缺少市場(chǎng)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的文化發(fā)展還不能按市場(chǎng)需求的變化求創(chuàng)新，自身也沒(méi)有按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律謀發(fā)展的意識(shí)。這就出現(xiàn)了“有文化的人不懂得經(jīng)營(yíng)，懂得經(jīng)營(yíng)的人不懂得文化”的現(xiàn)象，問(wèn)題的產(chǎn)生導(dǎo)致了文化生產(chǎn)與公眾文化需求的脫節(jié)。在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)人們往往是對(duì)文化的社會(huì)效益和市場(chǎng)效益缺乏理性的認(rèn)識(shí)，不重視通過(guò)文化市場(chǎng)化的策略去滿足公眾文化的真正需求，所以，從沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)出來(lái)的文化產(chǎn)品在質(zhì)量、風(fēng)格、種類(lèi)等方面常常與作為消費(fèi)者的大眾文化需求不匹配。

第三，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)有文化理論創(chuàng)新意識(shí)人員不足。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)要在自身工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上走出新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，就必須在文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論研究領(lǐng)域培育和造就一支高素質(zhì)、掌握現(xiàn)代知識(shí)技能的研究人員，他們不僅要有苦干實(shí)干的精神，而且要有高科技、高學(xué)識(shí)、高技能的素質(zhì)，更要具備無(wú)私奉獻(xiàn)、恪盡職守等優(yōu)秀品德，同時(shí)也要展示出改革開(kāi)放以來(lái)新時(shí)期先進(jìn)生產(chǎn)力代表的風(fēng)采。但是，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)與文化相關(guān)的專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)和研究人員較少，研究人員多受傳統(tǒng)文化意識(shí)影響，自身的思想觀念不夠開(kāi)放，理論創(chuàng)新意識(shí)薄弱，自身并沒(méi)有具備多元化的創(chuàng)新理念，特別是在面對(duì)西方外來(lái)文化的沖擊時(shí)，他們除警惕自身意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的文化侵蝕，更要對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念等去其糟泊取其精華，取其長(zhǎng)補(bǔ)其短，做到文化理論創(chuàng)新意識(shí)的中國(guó)化。

（二）沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)大多數(shù)地方，還沒(méi)有完全建立起基于區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)的文化企業(yè)，自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺少創(chuàng)新能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，特別是在經(jīng)營(yíng)性文化單位缺乏市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)企改制步伐跟不上發(fā)展的步伐，甚至出現(xiàn)部分文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位，最終導(dǎo)致整個(gè)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和持續(xù)發(fā)展的活力、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)作為文化產(chǎn)業(yè)龍頭的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)也存在著不足，例如，廣播電視等傳統(tǒng)媒體作為文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，并沒(méi)有獲得獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，而這些文化產(chǎn)業(yè)管理體制不完善，多頭管理、多政府部門(mén)指導(dǎo)工作的現(xiàn)象影響了傳統(tǒng)媒體發(fā)展的系統(tǒng)性、市場(chǎng)性，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)其行政性壟斷地位妨礙了文化市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，這也是不利于文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的。特別是在文化市場(chǎng)的監(jiān)管過(guò)程中，廣電局、新聞出版局、公安局、工商局等部門(mén)執(zhí)法職能很多，這就人為的割裂了屬于文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)自身特有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，造成文化市場(chǎng)管理體制的無(wú)序化經(jīng)營(yíng)，也增加了沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)文化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)總成本。造成沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、文化市場(chǎng)要素運(yùn)行機(jī)制不完善，人才等文化要素市場(chǎng)也不能滿足文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展要求等現(xiàn)象的原因既有沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)歷史因素、政策因素和體制機(jī)制因素，也有其自身的文化觀念因素。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)在進(jìn)入改革開(kāi)放快速發(fā)展的格局時(shí)，應(yīng)該積極的尋找沿海與內(nèi)地、強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)之間的發(fā)展張力和平衡點(diǎn)，形成一種以核心城市為龍頭，一線城市為骨干的發(fā)展格局，奮起直追、積極應(yīng)對(duì)在發(fā)展過(guò)程中遇到的新問(wèn)題與新難題，真真正正的做到有重點(diǎn)、有目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展新局面。

（三）沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員不充足

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員不充足，文化產(chǎn)業(yè)是人力資本密集的行業(yè)，較高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人員才能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的迫切需要。發(fā)展沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，把沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，離不開(kāi)高素質(zhì)的管理、策劃、生產(chǎn)等各類(lèi)型人才。遼寧省歷史悠久，是中華民族和中華文明的發(fā)源地之一，是中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部，是東北地區(qū)通往關(guān)內(nèi)的交通要道，也是東北地區(qū)通向世界、連接歐亞大陸橋的重要門(mén)戶。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是以沈陽(yáng)為中心，輻射八個(gè)城市，形成聯(lián)系緊密的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體”。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展對(duì)加強(qiáng)遼寧省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興具有重大意義。據(jù)相關(guān)資料顯示，目前，全省每萬(wàn)人中具有大專(zhuān)及以上文化程度人口低于全國(guó)平均值，從遼寧省的人力資源情況看，還不能完全適應(yīng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)缺少高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才，必將導(dǎo)致文化原創(chuàng)作品少，文化創(chuàng)新模式少，這些因素對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的推廣、衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、品牌的打造等非常不力。文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，產(chǎn)品更新速度緩慢，人才的匱乏已成為制約沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。在中國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)作為從事精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才培養(yǎng)有著特殊的需要，其所涉及的每一個(gè)環(huán)節(jié)都與人才密不可分，包括文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)類(lèi)人才、文化生產(chǎn)制作技術(shù)類(lèi)人才和文化管理、經(jīng)營(yíng)類(lèi)人才等。在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，能否擁有充足的高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才，能否構(gòu)建科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，是決定其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和速度的關(guān)鍵因素。據(jù)資料顯示，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員狀況存在著特有的現(xiàn)象：即經(jīng)營(yíng)性從業(yè)人員多，非文化部門(mén)從業(yè)人員多，高級(jí)文化人才偏少。盡管在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)已受到充分的重視，并已有了不同層次的展開(kāi)和發(fā)展，但是由于文化產(chǎn)業(yè)自身的特殊性，目前在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面還存在內(nèi)容創(chuàng)意型人才少，文化產(chǎn)業(yè)人才的區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

三、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化大發(fā)展的對(duì)策

（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性

改革開(kāi)放30多年，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家全局工作重要戰(zhàn)略地位，走出了一條具有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化發(fā)展道路。在新的歷史條件下，文化會(huì)越來(lái)越成為我們民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為我們綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來(lái)越成為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，在推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化改革發(fā)展進(jìn)程中，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)文化改革發(fā)展是一項(xiàng)重大課題。在我國(guó)“十二五”規(guī)劃中，黨和國(guó)家明確把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為國(guó)家發(fā)展的一條主線，同時(shí)加快文化改革發(fā)展，也是滿足最廣大人民群眾精神文化需求的現(xiàn)實(shí)需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾的精神文化需求迅速增長(zhǎng)，他們更加呼喚高品位、高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，更加期盼健康優(yōu)質(zhì)、能夠滿足個(gè)性化需求的文化服務(wù)。為此，我們必須加快文化改革的發(fā)展步伐，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)文化發(fā)展探索出新模式，開(kāi)拓出新空間，培育出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們必須順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)文化生活的美好渴望，加快文化改革發(fā)展，努力滿足人民群眾需求，使人民群眾切實(shí)享受到改革開(kāi)放以來(lái)取得的豐富多彩的文化生活。我們必須抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行文化大發(fā)展、大繁榮，繼續(xù)推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化改革發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮出文化的支撐和引領(lǐng)作用，特別是文化產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)增加就業(yè)，對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排、加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)具有重要作用。與此同時(shí)，在21世紀(jì)，一個(gè)地區(qū)或城市的成功必定依賴(lài)于其強(qiáng)大的文化感召力，可以說(shuō)沒(méi)有先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，沒(méi)有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)地區(qū)是絕不可能屹立于世界民族之林。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)無(wú)論在人口還是地區(qū)生產(chǎn)總值等方面，都占遼寧省全省一半以上比重，是遼寧省乃至整個(gè)東北地區(qū)最大和發(fā)展程度最高的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，也是文化資源蘊(yùn)藏極其豐富的地區(qū)。因此，我們?cè)诮ㄔO(shè)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的新趨勢(shì)，時(shí)刻以《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》來(lái)指導(dǎo)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，時(shí)刻增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，抓住發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上、為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建有利于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化繁榮發(fā)展的體制

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化繁榮發(fā)展，絕對(duì)不能缺少文化體制、機(jī)制的重要保障。文化是引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣的重要風(fēng)向標(biāo)，文化是我們這個(gè)時(shí)代最需要去創(chuàng)新的領(lǐng)域。我們必須牢牢把握正確的文化發(fā)展方向，加快推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)的文化體制、機(jī)制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分的發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的積極推動(dòng)作用，為文化大繁榮、大發(fā)展提供強(qiáng)大體制、機(jī)制動(dòng)力。推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)走向全國(guó)、走向東北亞是每一個(gè)遼寧人民的熱切呼聲，通過(guò)開(kāi)展廣渠道、多形式、深層次的對(duì)外文化交流活動(dòng)，廣泛參與到文化領(lǐng)域有關(guān)體制、機(jī)制對(duì)話，促進(jìn)自身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與外界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互借鑒，增強(qiáng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)在整個(gè)遼寧省、整個(gè)東北地區(qū)、全中國(guó)范圍內(nèi)的感召力和影響力，共同維護(hù)自身獨(dú)有的文化多樣性。促進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)合理推廣，結(jié)合遼寧省自身的省情，重點(diǎn)發(fā)展演出娛樂(lè)（東北二人轉(zhuǎn)）、影視?。J關(guān)東、中國(guó)地）、等文化產(chǎn)品市場(chǎng)，通過(guò)遼寧歌劇院、遼寧交響樂(lè)團(tuán)、沈陽(yáng)愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)、遼寧民族樂(lè)團(tuán)、大連愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)、葫蘆島東方樂(lè)團(tuán)等一批有能力、有品質(zhì)的文化藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行對(duì)外交流表演，通過(guò)演出交流逐漸的形成一套屬于遼寧省沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)特有的文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的體制。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化繁榮發(fā)展，要以建立符合21世紀(jì)新企業(yè)文化制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位體制、機(jī)制改革?？茖W(xué)的界定文化企業(yè)事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)一般國(guó)有文藝院團(tuán)（遼寧人民藝術(shù)劇院、遼寧省藝術(shù)學(xué)校、遼寧演藝集團(tuán)、遼寧省藝術(shù)研究所、遼寧兒童藝術(shù)劇院）、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社（《遼沈晚報(bào)》、《半島晨報(bào)》、《北方晨報(bào)》、《遼寧農(nóng)民報(bào)》、《球報(bào)》、《家庭科學(xué)》、《市場(chǎng)與消費(fèi)》、《記者搖籃》雜志）轉(zhuǎn)企改制，加快文化企業(yè)公司制、股份制改造，完善文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代文化企業(yè)制度要求、體現(xiàn)出文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式。在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)還要做到全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，明確自身服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建有利于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化繁榮發(fā)展的體制，在這一過(guò)程中我們要始終把文化建設(shè)擺到重要位置上來(lái)，將區(qū)域內(nèi)的文化元素與遼寧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作融為一體，真正的實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相輔相成，用先進(jìn)的文化思想理念營(yíng)造濃厚的經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添活力。

（三）建設(shè)文化人才隊(duì)伍，為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化大發(fā)展、大繁榮提供有力人才支撐

在進(jìn)行具有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，我們要始終認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要和文化發(fā)展擺到同樣重要的位置，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，人才隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才素質(zhì)是關(guān)鍵。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，要從始至終的堅(jiān)持尊重人的勞動(dòng)、尊重人的知識(shí)、尊重人的創(chuàng)造，只有這樣我們才能真正的在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，才能真正的牢固樹(shù)立人才是第一資源思想。建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，還要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)文化工作隊(duì)伍、扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善相關(guān)政策措施，多渠道吸引國(guó)內(nèi)、海外優(yōu)秀文化人才。在建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍的過(guò)程中，“營(yíng)造良好的用人氛圍，加大人才聚集力度”是我們根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》的文件精神得出的又一結(jié)論。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化大發(fā)展、大繁榮需要大量人才，在吸引人才的過(guò)程中樹(shù)立起“人才資源是第一資源”的觀念，轉(zhuǎn)變過(guò)去那種重視物質(zhì)資源利用、忽視人力資源開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)思想，把人才視為自身的競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域發(fā)展后勁，不拘一格選拔有用人才，要樹(shù)立起用人看其本質(zhì)、看其主流的價(jià)值觀，全面客觀地看待文化專(zhuān)業(yè)人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，我們要優(yōu)化輿論環(huán)境，運(yùn)用多種方式大力宣傳優(yōu)惠的人才政策，廣泛介紹文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才典型，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)營(yíng)造一個(gè)“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好文化氛圍。我們要優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的政策環(huán)境，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用等一些好的制度和辦法，探索建立和完善新的選人、用人工作機(jī)制，確保急需的文化特殊人才能夠引得進(jìn)、留得住、用得好。我們要優(yōu)化用人環(huán)境，建立健全人才社會(huì)保障機(jī)制和使用機(jī)制，要讓想干事的人才有機(jī)會(huì)，讓能干事的人才有舞臺(tái)，用蒸蒸日上事業(yè)凝聚人才，吸引人才。加大鼓勵(lì)力度，要讓優(yōu)秀人才到最能發(fā)揮自己聰明才干的領(lǐng)域工作，到振興東北老工業(yè)基地最需要的地方建功。我們要優(yōu)化沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)服務(wù)環(huán)境，對(duì)來(lái)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才要給崗位、給支持、給信任，大膽使用，為人才搭建一個(gè)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的大舞臺(tái)，努力提高經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)服務(wù)水平，為專(zhuān)有人才營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。

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責(zé)任編輯張小莉