王曉惠，朱 凌

（國家海洋信息中心，天津 300171）

引 言

近年來，隨著重化工業(yè)向沿海地區(qū)集聚趨勢愈發(fā)明顯，臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)已成為海岸地區(qū)發(fā)展重化工業(yè)的主要形式和成功之路，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動作用，并呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚好、產(chǎn)業(yè)影響深、經(jīng)濟(jì)拉動強(qiáng)等顯著特點，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極的作用，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)重要的助推器。雖然臨港產(chǎn)業(yè)臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但“臨港產(chǎn)業(yè)”、“臨海產(chǎn)業(yè)”依然是新名詞，它們與海洋產(chǎn)業(yè)是什么關(guān)系，一直未形成統(tǒng)一共識，一些沿海地方規(guī)劃和專家學(xué)者將臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)一起列入海洋經(jīng)濟(jì)的范疇。鑒于此，筆者對臨港產(chǎn)業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)系進(jìn)行比較分析。

1 臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與構(gòu)成

1.1 臨港產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與構(gòu)成

目前學(xué)術(shù)界對“臨港產(chǎn)業(yè)”概念的理解眾說不一，許多專家學(xué)者從不同角度對臨港產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了闡述，其中不乏一些相同的觀點，但也有不同的解釋，總結(jié)起來主要有三種觀點：

一是“港口說”。如熊文輝、翁殊武、楊再高等學(xué)者認(rèn)為，“臨港產(chǎn)業(yè)是依托深水大港及陸域布局而發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，主要包括鋼鐵、石油化工、造船、機(jī)械裝備、物流及交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)”[1]。二是“海運說”。如李植斌、陳愛宣等提出：臨港工業(yè)是利用海運量大、成本低的優(yōu)勢，原材料和市場面向國內(nèi)外，依托港口臨港地區(qū)形成的工業(yè)[2]。這一觀點認(rèn)為海運量大、成本低是臨港產(chǎn)業(yè)形成的主要因素。三是“集群說”。這一觀點將臨港產(chǎn)業(yè)理解為產(chǎn)業(yè)集群，認(rèn)為臨港產(chǎn)業(yè)是依托港口發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)群體和組織體系，包括以港口裝卸為主的港口直接產(chǎn)業(yè)，與港口裝卸主業(yè)緊密聯(lián)系的運輸、倉儲、配送、物流等港口共生產(chǎn)業(yè)，憑借港口綜合條件而形成的能源、石化、建材、鋼鐵、有色金屬等基礎(chǔ)工業(yè)以及汽車、造船、重型機(jī)械、食品加工等港口依存產(chǎn)業(yè)，以及與港口直接產(chǎn)業(yè)、共生產(chǎn)業(yè)、依存產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融、保險、旅游、商貿(mào)、文化娛樂等港口服務(wù)業(yè)。持這一觀點的有李世泰、李文榮、梁帥，張瑤等[3-5]。

通過對上述不同觀點進(jìn)行分析，可以認(rèn)為，臨港產(chǎn)業(yè)具有區(qū)位特性，屬于臨港產(chǎn)業(yè)的首先條件就是要坐落于鄰近港口的區(qū)域，鑒于此，筆者認(rèn)為，臨港產(chǎn)業(yè)應(yīng)指鄰近港口并依托港口發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)。主要包括三類：

第一類是以港口裝卸為主的港口直接產(chǎn)業(yè)；

第二類是與港口裝卸主業(yè)緊密聯(lián)系的運輸、倉儲、物流等港口共生產(chǎn)業(yè)；

第三類是利用海運量大、成本低等優(yōu)勢而形成的石化、建材、鋼鐵、有色金屬等基礎(chǔ)工業(yè)以及汽車、重型機(jī)械、食品加工等港口依存產(chǎn)業(yè)。

1.2 臨海產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與構(gòu)成

國內(nèi)學(xué)者在臨海產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與構(gòu)成界定上也同樣存在不同觀點，大致可分成兩類：

一類是“等同論”，持這一觀點的學(xué)者認(rèn)為臨海產(chǎn)業(yè)等同于臨港產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求港口區(qū)位和海運條件良好；港口天然條件良好，港口建設(shè)和維護(hù)成本低；陸地運輸條件優(yōu)良，腹地廣闊；港口依托的城市具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)。許進(jìn)、陳萬靈是這一觀點的支持者，他們提出“臨海產(chǎn)業(yè)是依靠港口在臨港及濱海地區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)，不僅指基于海洋資源開發(fā)形成的海洋產(chǎn)業(yè)，還指依靠港口深水條件、靠大船低成本大量運輸形成的產(chǎn)業(yè)”[6]。

另一類是“有別論”，這一觀點與“等同論”的區(qū)別在于他們認(rèn)為臨海產(chǎn)業(yè)不同于臨港產(chǎn)業(yè)。臨海產(chǎn)業(yè)一詞是適應(yīng)客觀反映海洋開發(fā)狀況的需要提出來的，就行業(yè)劃分而言，臨海產(chǎn)業(yè)是依托海洋空間和間接利用海洋資源而發(fā)展起來的部門；就區(qū)域而言，指在海岸開發(fā)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的某些特別適用于海岸帶空間作為發(fā)展基地的產(chǎn)業(yè)。包括利用海運原料和產(chǎn)品的工業(yè)（沿海鋼鐵工業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)等）、利用海域的企業(yè)（修造船工業(yè)、海上石油平臺制造等海洋開發(fā)設(shè)備制造業(yè)）以及用海水做冷卻水的產(chǎn)業(yè)部門（沿海電廠、濱海核電站及重化工業(yè)部門）。持這一觀點的主要有欒維新等[7]。

臨海產(chǎn)業(yè)同樣具有區(qū)位性，臨海產(chǎn)業(yè)活動一定發(fā)生在海岸帶地區(qū)，但不能將全部發(fā)生在海岸帶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)活動都稱為臨海產(chǎn)業(yè)，臨海產(chǎn)業(yè)還必須依托海洋空間和海洋資源而存在。因此，在借鑒上述兩種觀點的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，臨海產(chǎn)業(yè)是指以海岸帶空間作為發(fā)展基地并依托海洋空間和海洋資源而發(fā)生的各類社會生產(chǎn)活動的總和。主要包括四類：

第一類是主要依靠海運運輸原料或產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、建材、石化等產(chǎn)業(yè)；

第二類是依托海岸線資源而存在的產(chǎn)業(yè)，如修造船產(chǎn)業(yè)；

第三類是可大量用海水做冷卻水的產(chǎn)業(yè)，如濱海電廠；

第四類是以港口貨物裝卸搬運為主的港口直接產(chǎn)業(yè)和與其緊密聯(lián)系的共生產(chǎn)業(yè)，如裝卸搬運、運輸、倉儲、物流等。

1.3 海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與構(gòu)成

根據(jù)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T 20794—2006），海洋產(chǎn)業(yè)是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動。主要表現(xiàn)為五個方面：①直接從海洋中獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)活動；②直接從海洋中獲取的產(chǎn)品的一次加工生產(chǎn)和服務(wù)活動；③直接應(yīng)用于海洋和海洋開發(fā)活動的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)活動；④利用海水或海洋空間作為生產(chǎn)過程的基本要素所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動；⑤海洋科學(xué)研究、教育、管理和服務(wù)活動。

海洋產(chǎn)業(yè)包括主要海洋產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等）和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)（海洋信息服務(wù)業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報服務(wù)、海洋保險與社會保障業(yè)、海洋科學(xué)研究、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋地質(zhì)勘察業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)業(yè)、海洋教育、海洋管理、海洋社會團(tuán)體與國際組織等）[8]。

2 臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)相互關(guān)系分析

海洋產(chǎn)業(yè)與臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)之間不是簡單的包含與被包含的關(guān)系，臨海產(chǎn)業(yè)包括臨港產(chǎn)業(yè)，臨港產(chǎn)業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)的一部分屬于海洋產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上它們之間存在交叉，但從依托的資源和坐落位置來看，它們之間又各有不同。

2.1 臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)性

在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，臨港產(chǎn)業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)之間存在交叉，臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)中所包含的以港口貨物裝卸搬運為主的港口直接產(chǎn)業(yè)和與其緊密聯(lián)系的共生產(chǎn)業(yè)，如裝卸搬運、運輸、倉儲、物流，屬于海洋產(chǎn)業(yè)，可列入海洋交通運輸業(yè)的統(tǒng)計范疇；臨海產(chǎn)業(yè)中有一類產(chǎn)業(yè)是依托海岸線資源而存在的，如修造船產(chǎn)業(yè)等，這類產(chǎn)業(yè)中直接應(yīng)用于海洋和海洋開發(fā)活動的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)活動屬于海洋產(chǎn)業(yè)。

圖1 臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)中的共性產(chǎn)業(yè)Fig.1 The industry of general nature among the port-neighboring，coastal and marine industries

2.2 臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)之間的差異性

（1）依托的資源不同。臨港產(chǎn)業(yè)依托于港口資源，無論是港口直接產(chǎn)業(yè)、港口共生產(chǎn)業(yè)還是港口依存產(chǎn)業(yè)，它們都是因為有港口才存在的；臨海產(chǎn)業(yè)依托于港口資源、岸線資源和海水資源；海洋產(chǎn)業(yè)依托于全部海洋資源，包括海水資源、海洋生物資源、海岸線資源以及海洋空間資源。

（2）坐落位置不同。臨港產(chǎn)業(yè)一定是坐落于鄰近港口的區(qū)域，臨海產(chǎn)業(yè)一定是坐落于海岸帶附近，但海洋產(chǎn)業(yè)沒有明確的區(qū)位要求，海洋產(chǎn)業(yè)既有位于海上的活動，如海洋捕撈、海洋油氣開發(fā)等；也坐落于岸邊的產(chǎn)業(yè)活動，如海洋船舶工業(yè)等；還有位于遠(yuǎn)離岸邊的產(chǎn)業(yè)活動，如海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)等。

（3）包含的部分產(chǎn)業(yè)不同。臨港產(chǎn)業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)中所包含的利用海運量大、成本低等優(yōu)勢而形成的石化、建材、鋼鐵、有色金屬等基礎(chǔ)工業(yè)以及濱海核電等只利用海水做冷卻水的產(chǎn)業(yè)不屬于海洋經(jīng)濟(jì)，而海洋產(chǎn)業(yè)中海上油氣開采、海洋科研教育管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)不屬于臨港產(chǎn)業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)。

3 結(jié)語

臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)具有緊密的聯(lián)系已是毋庸置疑的。近期發(fā)布或正在編制的一些沿海區(qū)域規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃將臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)的一部分做出專門部署。一些專家學(xué)者還提出修改海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，考慮臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)納入其中的建議。因此，明確臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與構(gòu)成，分析臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，對于今后海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的修訂以及沿海區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)范圍的確定具有重要意義。

本文在臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系辨析方面做了創(chuàng)新性嘗試，然而要科學(xué)修訂海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，臨港產(chǎn)業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)是否應(yīng)該納入海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍之中，還有一些技術(shù)性問題還需要進(jìn)一步探討，諸如：臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)之間的邏輯關(guān)系，臨港產(chǎn)業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)中非海洋產(chǎn)業(yè)部分的認(rèn)定，臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)中重疊產(chǎn)業(yè)的計算方法等，目前明確地劃清臨港產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)之間的界限還很困難，探索之路還很長遠(yuǎn)。

[1] 熊文輝，翁殊武，楊再高.廣州南沙開發(fā)區(qū)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與思路[J].珠江經(jīng)濟(jì)，2003（10）：74-78.

[2] 李植斌，陳愛宣.論浙江臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 [J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報（人文科學(xué)版），2004，21（3）：10-14.

[3] 李世泰.煙臺市發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考 [J].煙臺師范學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2006，22（1）：59-62.

[4] 李文榮.河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略探討 [J].港口經(jīng)濟(jì)，2007（3）：36-38.

[5] 文妮佳.加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與珠三角臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展[J].中國水運，2007（4）：57-59.

[6] 許進(jìn)，陳萬靈.環(huán)北部灣臨海產(chǎn)業(yè)的選擇與布局 [J].中山大學(xué)學(xué)報論叢，2005，25（3）：444-450.

[7] 欒維新，王海英.論我國沿海地區(qū)海陸經(jīng)濟(jì)一體化 [J].地理科學(xué)，1998（4）：342-248.

[8] 國家海洋局.海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（GB/T 20794-2006）[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2006.