■王斌

兼并重組的煤炭企業(yè)如何做好黨建工作

■王斌

2008年以來，省委、省政府立足省情，針對(duì)長(zhǎng)期制約山西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵問題，以體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為突破口，依法有序地推進(jìn)煤礦兼并重組整合，目前，“多、小、散、亂”的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。煤炭行業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)集約化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化的格局已初步形成，山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作取得了重大階段性成果。

在煤礦兼并重組整合過程中，各國(guó)有煤炭企業(yè)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力做到企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建設(shè)到哪里，黨的工作就開展到哪里，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。但在對(duì)這些兼并重組煤礦黨建工作的調(diào)查分析中，我們發(fā)現(xiàn)黨的工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，還存在很多亟需解決的實(shí)際問題，需要進(jìn)一步提高兼并重組整合煤礦黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

兼并重組整合煤礦黨建工作的主要問題

一是黨組織主體和黨員身份多樣化。在這些兼并重組整合的煤礦中，不僅有兼并主體企業(yè)成立的黨組織和管理的黨員，還有企業(yè)其他股東成立的黨組織和派駐人員中的黨員、企業(yè)原有地方黨組織和黨員、新錄用屬地工中的黨員以及返聘人員中的黨員等，可以說黨組織和黨員的隸屬關(guān)系多頭管理，不利于整體黨建工作的開展。

二是黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制不完善。這些兼并重組整合煤礦成立時(shí)間短，一些黨建工作和黨員教育培養(yǎng)管理的基本制度和基本機(jī)制還不完善，有的只是成立了一個(gè)組織，還沒有開展具體的工作。

三是空白和薄弱隊(duì)組、班組的狀況比較突出。這些兼并重組整合煤礦大都進(jìn)入了復(fù)產(chǎn)、技改階段，開始大量招入屬地工，生產(chǎn)隊(duì)組和班組顯著增加，但由于建立時(shí)間短，黨員少，發(fā)展力量不足，很多隊(duì)組、班組都沒有黨員，黨在基層的力量還比較薄弱。

四是黨務(wù)工作人員短缺或素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)缺乏。這些兼并重組整合煤礦由于工作的重心主要在抓復(fù)產(chǎn)及技改工作，對(duì)黨的自身建設(shè)有所弱化，黨務(wù)工作人員的配備不足，即使有一些兼職的黨務(wù)工作人員，他們也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，黨務(wù)工作的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足。

兼并重組整合煤礦黨建工作的目標(biāo)定位

目前，兼并重組整合煤礦黨建工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，在黨的

工作探討自身建設(shè)方面還存在一定的不足，所以兼并重組整合煤礦的黨建工作的重點(diǎn)還是打基礎(chǔ)和抓規(guī)范，在今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)應(yīng)是緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，探索和創(chuàng)新兼并重組整合煤礦黨的組織形式和工作機(jī)制，堅(jiān)持“無黨員抓發(fā)展，有黨員抓組建，有組織抓規(guī)范，先規(guī)范再拓展”的工作思路，堅(jiān)持“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨組織和黨員作用就發(fā)揮到哪里”的工作原則，按照基層組織建設(shè)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”的目標(biāo)要求，廣泛開展黨組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，全面推進(jìn)兼并重組整合煤礦黨建工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用，為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治、思想和組織保證。

兼并重組整合煤礦黨建工作的主要方法

健全組織。凡是兼并重組整合煤礦，都應(yīng)按照黨章的有關(guān)規(guī)定，建立黨的各級(jí)基層組織，職工人數(shù)較多的單位還應(yīng)成立相應(yīng)的黨群工作機(jī)構(gòu)，并有一定數(shù)量的專兼職黨務(wù)干部。在當(dāng)前兼并重組整合煤礦基建和生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，職工人數(shù)逐步增加，但黨員暫時(shí)較少的情況下，可通過建立聯(lián)合支部、選派黨建工作指導(dǎo)員等措施，加強(qiáng)生產(chǎn)隊(duì)組、車間、工段黨的工作，在生產(chǎn)隊(duì)組、車間、工段全面開展黨建工作，抓安全、促生產(chǎn)、保建設(shè)，為建立支部打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

明確主體。我們的每個(gè)兼并重組整合煤礦都有安全生產(chǎn)責(zé)任主體，按照黨建工作圍繞中心任務(wù)的原則，應(yīng)以安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位為主，對(duì)所屬黨組織和黨員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。兼并重組整合前煤礦已有的黨組織，應(yīng)與地方協(xié)商劃歸安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位；即使不能劃歸，也應(yīng)當(dāng)明確黨員日常管理、教育和考核由安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)。調(diào)入和新錄用人員中黨員的黨組織關(guān)系應(yīng)隸屬于安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位，從而形成黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，兼并重組整合煤礦責(zé)任主體單位也應(yīng)與所在地黨組織建立定期聯(lián)系、定期交流、定期溝通制度，積極尋求所在地黨組織的支持，促進(jìn)黨建工作的開展。

創(chuàng)新機(jī)制。要根據(jù)兼并重組整合煤礦的特點(diǎn),積極探索黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。堅(jiān)持企業(yè)黨建工作和思想政治工作與搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，使黨組織的活動(dòng)與工作為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者所理解和支持。一是著眼于黨員素質(zhì)的提升，建立健全思想教育機(jī)制。要在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度的基礎(chǔ)上，完善中心組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。二是著眼于基層黨組織夯實(shí)，建立健全組織管理機(jī)制。要在堅(jiān)持發(fā)展黨員、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度的基礎(chǔ)上，探索黨員管理新機(jī)制。特別是要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置和流動(dòng)黨員的管理。三是著眼于黨的宗旨的踐行，建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。要堅(jiān)持黨務(wù)公開工作，健全調(diào)查研究機(jī)制，形成定期征求意見及反饋機(jī)制，特別是要完善接待日制度或信訪接待制度、黨內(nèi)工作巡視、重大事項(xiàng)聽證制度和信息反饋制度。四是著眼于黨員作用的發(fā)揮，建立健全模范帶頭機(jī)制。要建立輿論導(dǎo)向機(jī)制，典型樹立、推出和引導(dǎo)機(jī)制，學(xué)習(xí)宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造一個(gè)積極向上的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)要健全黨員行為約束機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善黨外監(jiān)督制度，嚴(yán)格個(gè)人自律制度，使黨員做到自重、自省、自警。五是著眼于黨建工作科學(xué)化水平的提高，建立健全黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要構(gòu)建長(zhǎng)效的黨建工作考核評(píng)估機(jī)制，就是要把對(duì)黨員和黨組織的考核評(píng)估納入制度化建設(shè)的軌道，使其具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，主要以“五個(gè)好”、“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定出切實(shí)可行的具體辦法、實(shí)施細(xì)則。

推動(dòng)工作。黨的工作必須堅(jiān)持圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，這樣黨的工作才有生命力。面對(duì)兼并重組整合煤礦人員素質(zhì)低和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)狀，應(yīng)把提高員工素質(zhì)和促進(jìn)文化融合作為工作的重點(diǎn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。一是要大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際與特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行提煉和總結(jié)，形成具有自身特色的企業(yè)文化，用企業(yè)文化去統(tǒng)一員工思想，促進(jìn)企業(yè)的凝聚力提升，把企業(yè)文化作為企業(yè)內(nèi)部管理各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，以文化力促進(jìn)和推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。二是要大力加強(qiáng)職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，選聘專兼職教師，建立職工培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系，深入開展群眾性的“學(xué)、練、比”活動(dòng)，靈活運(yùn)用講授式、包保式、訂單式、需求式、糾錯(cuò)式、會(huì)議式、軍事式、案例式、幫教式、系統(tǒng)式等培訓(xùn)方法，形成職工培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是兼并重組整合煤礦的上級(jí)黨組織要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決黨建工作中出現(xiàn)的新問題，并根據(jù)兼并重組整合煤礦中黨員的分布狀況和黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)。二是要重視兼并重組整合煤礦黨建工作基礎(chǔ)，對(duì)發(fā)展黨員工作給予重點(diǎn)傾斜，逐步壯大兼并重組整合煤礦組織中黨的力量。要保證兼并重組整合煤礦黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證黨組織的正?；顒?dòng)，尤其要解決好偏遠(yuǎn)地區(qū)和工作艱苦地區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所不健全的問題。三是要針對(duì)兼并重組整合煤礦黨建工作及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，探索有效的工作方法和途徑，打造一批適合兼并重組整合煤礦相互借鑒學(xué)習(xí)的黨建工作示范項(xiàng)目。通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)等形式，加強(qiáng)兼并重組整合煤礦黨組織之間的溝通和交流，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)兼并重組整合煤礦黨建工作的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)兼并重組整合煤礦健康發(fā)展。

（作者單位：陽(yáng)煤集團(tuán)黨委組織部）