低碳經(jīng)濟(jì)的中國(guó)出路

| 文·本刊記者 陳曦

低碳經(jīng)濟(jì)是不可避免的全球趨勢(shì)，任何國(guó)家都不能逆勢(shì)而行。減排的強(qiáng)大外界壓力，與國(guó)內(nèi)能源需求的快速增長(zhǎng)，內(nèi)憂外患讓中國(guó)必須在低碳經(jīng)濟(jì)中尋找到一條出路。氣候變化是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，解決起來(lái)同樣需要時(shí)間。不過(guò)，現(xiàn)在中國(guó)必須開(kāi)始學(xué)習(xí)低碳經(jīng)濟(jì)的必修課：發(fā)展清潔能源、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高能源效率

“碳稅”大戰(zhàn)一觸即發(fā)

歐盟提出從2012年1月1日起，對(duì)所有到港航空公司征收“航空碳稅”。一石激起千層浪，除了歐盟內(nèi)國(guó)家鼎力支持外，其他國(guó)家均強(qiáng)烈表示反對(duì)。2月22日，26個(gè)國(guó)家的代表集聚莫斯科，商討抵制歐盟“航空碳稅”事宜。會(huì)后，代表們制定出反對(duì)歐盟航空碳稅的一攬子“報(bào)復(fù)性”方案，目的是終結(jié)或推遲歐盟的征稅。歐盟也表態(tài)，如果遭到其他國(guó)家的貿(mào)易報(bào)復(fù)，自己絕不會(huì)坐以待斃。

一場(chǎng)碳稅大戰(zhàn)一觸即發(fā)。

《中國(guó)新時(shí)代》記者就“航空碳稅”問(wèn)題采訪可再生能源獨(dú)立咨詢(xún)顧問(wèn)Miriam Schroeder，她表示，歐盟征收的排放費(fèi)用不應(yīng)該稱(chēng)之為“稅”，這是一種誤解。歐盟做的其實(shí)是把所有歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起飛或降落的航班全程排放二氧化碳都納入歐盟排放交易體系（Emission Trading System）。排放交易體系是歐盟為降低碳排放設(shè)定的一種碳排放權(quán)總量買(mǎi)賣(mài)機(jī)制。

總量交易（cap-trade）是指在某區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量或逐年降低的前提下，內(nèi)部各排放源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排放量，實(shí)現(xiàn)減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。

歐盟排放交易體系實(shí)現(xiàn)的方法是，為各行業(yè)設(shè)置一個(gè)排放量的上限，確定納入排放交易體系內(nèi)的企業(yè)，并向這些企業(yè)分配一定數(shù)量的排放許可權(quán)，即歐洲排放單位（EUA，European Union Allowance）。如果企業(yè)的實(shí)際排放量小于配額，則可以將自己的剩余配額放到排放市場(chǎng)上出售；相反，企業(yè)實(shí)際排放超出配額就必須到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)。實(shí)際排放超出配額又未購(gòu)買(mǎi)的企業(yè)會(huì)受到重罰。企業(yè)每超額排放1噸二氧化碳，可能被處罰上百歐元，而一噸碳排放配額的市場(chǎng)價(jià)格最高時(shí)約為30歐元。

納入交易體系，意味著航空公司被限定了配額（Allowance），超出部分就必須購(gòu)買(mǎi)配額。如果航空公司每年碳排放量超過(guò)10,000噸（相當(dāng)于波音747飛機(jī)從倫敦飛到上海13次的排放量），就必須購(gòu)買(mǎi)排放配額。如果航空公司超排又沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)配額，則會(huì)被處以每噸100歐元的罰款。Miriam Schroeder介紹，2009年EUA配額價(jià)格高峰時(shí)曾超過(guò)30歐元一噸，現(xiàn)在的價(jià)格差不多每噸8歐元，目前處于低段了。

Miriam Schroeder說(shuō)，歐盟這次發(fā)起的“航空碳稅”并不是稅，如果是稅的話就等于按照一定比例征收，而排放權(quán)交易是為了鼓勵(lì)減排，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)就不需要繳納。如果航空公司不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，需要購(gòu)買(mǎi)Allowance，這個(gè)Allowance并不是稅。

航空碳交易早就被提出來(lái)了，2010年碳交易專(zhuān)家、國(guó)家氣候中心副主任呂學(xué)都就曾說(shuō)，航空被列入碳交易體系，是個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。2009年1月13日，航空業(yè)首次被納入歐盟排放交易體系。根據(jù)規(guī)定，歐盟自2012年1月1日起，開(kāi)始對(duì)進(jìn)出歐盟以及在歐盟內(nèi)部航線飛行的航空公司規(guī)定二氧化碳排放限額，并對(duì)超出限額的公司收費(fèi)。

原國(guó)家發(fā)改委、世界銀行、GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹(shù)茂認(rèn)為，別人的政策是人家的事，歐盟單方面行動(dòng)欠妥。

東方航空公司董事長(zhǎng)劉紹勇在采訪中表示，歐盟的訴求是不得人心的，遭到大家的共同反對(duì)。中國(guó)的航空業(yè)是全世界最希望減少碳排放的，我們用的飛機(jī)是全世界最好，發(fā)動(dòng)機(jī)是最好的，燃?xì)庑首罡撸欧抛钌?。歐盟的決定遭到反對(duì)是因?yàn)檫@是單一方的決定，而且涉及到主權(quán)，還是強(qiáng)制性的，這一做法違反國(guó)際事務(wù)共同協(xié)商解決的基本法。我希望航空協(xié)會(huì)有個(gè)好的解決方案，與歐盟進(jìn)行新一輪的談判。

3月12日空中客車(chē)公司聯(lián)合英國(guó)航空公司、英國(guó)維珍航空公司、德國(guó)漢莎航空公司、德國(guó)柏林航空公司、法國(guó)航空公司、西班牙伊比利亞航空公司、法國(guó)賽峰公司、德國(guó)MTU航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司等8家航空業(yè)公司致函英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、西班牙及歐盟主要領(lǐng)導(dǎo)人，呼吁歐盟采取切實(shí)措施避免強(qiáng)征航空排放配額帶來(lái)的損失。

空客等9家歐洲航空業(yè)公司的首席執(zhí)行官在聲明中指出，由于多個(gè)重要市場(chǎng)繼續(xù)反對(duì)歐盟征收超排配額，擱置、取消和懲罰性行動(dòng)會(huì)不斷加劇，歐洲航空業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在面臨報(bào)復(fù)措施。這9家公司呼吁歐盟能夠通過(guò)國(guó)際民航組織尋找解決辦法，盡量減少歐盟這一行為其帶來(lái)的損失。

空客公司首席執(zhí)行官托馬斯·恩德斯表示，歐盟行為引起的報(bào)復(fù)措施，可能會(huì)導(dǎo)致空客損失大量客機(jī)訂單及裁員1,000人，相應(yīng)的供應(yīng)鏈企業(yè)也會(huì)裁員1,000人。英國(guó)航空公司在聲明中指出：“在歐洲經(jīng)濟(jì)處于極大壓力的背景下，對(duì)非歐盟國(guó)家的航空公司征收超排配額可能引發(fā)針對(duì)歐盟國(guó)家的航空公司以及歐盟對(duì)外貿(mào)易的報(bào)復(fù)性措施。”

空客公司的母公司歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)3月8日披露，中國(guó)已決定暫停購(gòu)買(mǎi)一批空客飛機(jī)，以此作為對(duì)歐盟征收碳稅的抗議。

在3月9日舉行的歐盟環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上，輪值主席國(guó)丹麥氣候與能源大臣馬丁·利德高表示，盡管遭到多方反對(duì)以及有可能遭遇貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，歐盟并不打算改變其向歐盟境內(nèi)飛行的航班征收“碳排放稅”的政策。

歐盟之外，也有聲音支持這一決定。美國(guó)26名經(jīng)濟(jì)學(xué)家在3月14日向總統(tǒng)奧巴馬呈交了一份聯(lián)名信表示支持歐盟，信中措辭誠(chéng)懇：“我們懇求你（奧巴馬）支持歐盟在排放交易體系之下，對(duì)航空業(yè)碳排放定價(jià)的創(chuàng)新努力，或者，最起碼應(yīng)該停止積極反對(duì)這些努力。”

爭(zhēng)端的開(kāi)始

反對(duì)者表示歐盟試圖讓航空業(yè)為排放買(mǎi)單的這一舉動(dòng)是單方面的，而且?guī)в姓紊?；支持者表示這一行為對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任，是對(duì)全人類(lèi)的貢獻(xiàn)。

雙方各執(zhí)一詞，短期內(nèi)難分勝負(fù)。其實(shí)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)早就開(kāi)始了。

環(huán)境污染對(duì)人類(lèi)而言在幾十年前就不陌生了，工業(yè)化帶來(lái)小汽車(chē)的同時(shí)也帶來(lái)了陰霾。1972年6月16日，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議通過(guò)了人類(lèi)環(huán)境宣言，第一次鄭重地表示出人類(lèi)對(duì)于環(huán)境的尊重。

1992年6月4日《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)上得以通過(guò)。公約具有法律約束力，規(guī)定到2000年，主要工業(yè)化（發(fā)達(dá)）國(guó)家溫室氣體的排放量減少到1990年的水平。所有簽署公約的國(guó)家都承諾，將采取自愿行動(dòng)來(lái)衡量、報(bào)告和限制溫室氣體排放。

設(shè)想美好，但主要國(guó)家如美國(guó)和日本很難滿足自愿減排目標(biāo)。于是，公約締約各方在1995年決定有必要進(jìn)入一個(gè)新的談判階段，商討出一個(gè)不僅出于自愿并且具有法律約束力的協(xié)議。新一輪談判將建立限制機(jī)制，但僅適用于發(fā)達(dá)國(guó)家，即《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》附件一所列的38個(gè)國(guó)家。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確立的原則中，發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，被稱(chēng)為“非附件一國(guó)家”。

1997年12月1至11日，在日本京都舉行會(huì)議之前，談判進(jìn)展甚微，并沒(méi)有解決最棘手的問(wèn)題。直到最后時(shí)刻，會(huì)議還有幾小時(shí)就結(jié)束了，各方仍在三個(gè)問(wèn)題上存在巨大分歧：第一，溫室氣體的減排量以及減排目標(biāo)內(nèi)的氣體種類(lèi)；第二，發(fā)展中國(guó)家是否應(yīng)該承諾一部分溫室氣體減排量；第三，是否包將碳交易和聯(lián)合履約機(jī)制納入其中。

《京都議定書(shū)》階段性的談判完成后，隨之而來(lái)的是更加復(fù)雜的細(xì)節(jié)談判和問(wèn)題解決方案討論。所有人都知道，這些問(wèn)題不可能在短期內(nèi)得到解決。不過(guò)，《京都議定書(shū)》為了促進(jìn)各國(guó)完成溫室氣體減排目標(biāo)，允許采取以下四種減排方式：第一、兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間可以進(jìn)行排放額度買(mǎi)賣(mài)的“排放權(quán)交易”；第二、以“凈排放量”計(jì)算溫室氣體排放量，即從本國(guó)實(shí)際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量；第三、可以采用綠色開(kāi)發(fā)機(jī)制，促使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同減排溫室氣體；第四、可以采用“集團(tuán)方式”，在總體上完成減排任務(wù)。

歐盟排放交易體系就是基于《京都議定書(shū)》設(shè)立的，逐漸將各個(gè)產(chǎn)業(yè)納入其中，而最近開(kāi)始的航空排放征收引起了全球的爭(zhēng)議。歐盟并沒(méi)有強(qiáng)制其他國(guó)家航空業(yè)參與歐盟排放交易體系的權(quán)利，而且，從《京都議定書(shū)》來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家并不需要進(jìn)行承諾，也不應(yīng)該因?yàn)槌~排放被征收費(fèi)用。

為了完成《京都議定書(shū)》提出的減排任務(wù)，許多國(guó)家和地區(qū)都建立了自己的排放交易機(jī)制，主要有：歐盟排污權(quán)交易計(jì)劃、美國(guó)區(qū)域溫室氣體倡議（Regional Greenhouse GasInitiative）、日本排污權(quán)交易自愿計(jì)劃（the Japanese voluntary E T S）、澳大利亞新南威爾士州溫室氣體減排計(jì)劃（the New South Wales Greenhouse GasAbatement Scheme）、挪威排污計(jì)劃（the Norwegian system）和加拿大阿爾伯塔氣候變化和排放管理法（theAlbertanClimate Change and Emissions Management Act）等等。

大國(guó)減排主張

全球減排目標(biāo)落實(shí)到各國(guó)頭上就爭(zhēng)議連連。雖然各國(guó)都認(rèn)同人類(lèi)必須為環(huán)保做些事，但是怎么做、每個(gè)國(guó)家做多少，一直沒(méi)有達(dá)成一致。經(jīng)常的情況是發(fā)達(dá)國(guó)家同意承諾減排的前提是發(fā)展中國(guó)家必須也盡些義務(wù)，發(fā)展中國(guó)家則在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中選擇前者。

歐盟 減排先鋒

在對(duì)京都議定書(shū)的簽署問(wèn)題上歐盟內(nèi)部幾乎沒(méi)有任何爭(zhēng)議，歐盟作為低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)從高碳走向低碳，起著榜樣作用。歐盟呼吁到2020年發(fā)達(dá)國(guó)家碳排量減少15%至30%，歐盟自己承諾到2050年將碳排放量削減60%至80%。氣候變化已被確定為是歐盟新的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，能源政策和區(qū)域一體化的重要組成。

2002年5月31日，歐盟當(dāng)時(shí)的15個(gè)正式成員國(guó)在聯(lián)合國(guó)簽署了相關(guān)文件，原有排放量大約占全球排放量的21%，條約規(guī)定要把排放量比1990年減少8%。根據(jù)《京都議定書(shū)》承諾，歐盟中的15個(gè)成員國(guó)同意將溫室氣體排放量在1990年的水平上降低8%，第一個(gè)承諾期是2008至2012年。在2007年和2008年，歐盟15國(guó)的溫室氣體排放量分別比1990年水平降低了5%和6%。2009年11月，歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，歐盟15國(guó)的最終完成量將超過(guò)其承諾量。歐盟15國(guó)通過(guò)《京都議定書(shū)》的3個(gè)排放交易市場(chǎng)獲得2.2%的溫室氣體減排量，通過(guò)歐盟ETS獲得1.4%的溫室氣體減排量，并通過(guò)碳匯獲得1.0%的溫室氣體減排量。隨著更多的政策和措施出臺(tái)，歐盟預(yù)計(jì)將在2015年使總排放量比1990年降低13%左右。對(duì)于2012年之后的后京都時(shí)代，歐盟在2009年4月23日，通過(guò)了“20-20-20”氣候和能源一攬子計(jì)劃。

美國(guó) 拒簽《京都議定書(shū)》

作為全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖，人均排放第一大國(guó)，美國(guó)在氣候變化討論上經(jīng)常成為眾矢之的。美國(guó)是第一批加入《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的國(guó)家之一，卻是少數(shù)沒(méi)有加入《京都議定書(shū)》的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。以1990年的排放量為基準(zhǔn)，如果美國(guó)同意加入京都議定書(shū)，則需在承諾期（2008至2012年）內(nèi)將溫室氣體排放總量減少7%。事實(shí)上，很多措施都被計(jì)算到減排量?jī)?nèi)，例如碳交易和碳捕獲，因此美國(guó)須滿足的減排目標(biāo)實(shí)際低于7%。

美國(guó)在1998年11月12日簽署了京都議定書(shū)。但是，當(dāng)時(shí)克林頓政府沒(méi)有將議定書(shū)提交參議院批準(zhǔn)。同時(shí)，作為條件之一，“發(fā)展中國(guó)家也必須做出減排承諾”，并沒(méi)有最終達(dá)成協(xié)議。克林頓在總統(tǒng)競(jìng)選中輸給了布什，因此布什成為美國(guó)是否加入《京都議定書(shū)》的最終決策者。在科學(xué)界對(duì)氣候變暖是否由人類(lèi)活動(dòng)造成爭(zhēng)論不休時(shí)，布什要求學(xué)界提供更充分的證據(jù)。最后到他手中的是一份美國(guó)科學(xué)院制作的關(guān)于全球變暖的報(bào)告，可是顯然，布什并沒(méi)有認(rèn)真通讀這份報(bào)告，因?yàn)閳?bào)告第一頁(yè)最后一段明確寫(xiě)道，“委員會(huì)普遍同意IPCC報(bào)告中說(shuō)的，人類(lèi)活動(dòng)造成了全球變暖”。布什表示，原則上他并不反對(duì)《京都議定書(shū)》的思想，不過(guò)他認(rèn)為議定書(shū)規(guī)定的要求太高會(huì)損害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，他強(qiáng)調(diào)“我們不知道氣候?qū)⒁蛘呖赡茉谖磥?lái)改變多少。我們不知道變化會(huì)發(fā)展的多塊，甚至不知道我們的行動(dòng)可能會(huì)怎樣影響它。”

2001年3月下旬，布什政府正式拒絕了《京都議定書(shū)》。美國(guó)繼續(xù)參加了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》年度會(huì)議，但沒(méi)有參加《京都議定書(shū)》相關(guān)談判。 2002年2月，當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)布什宣布美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策：在未來(lái)10年內(nèi)，依靠國(guó)內(nèi)的、自愿的行動(dòng)，將溫室氣體排放強(qiáng)度減少18%，即排放量與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比例降低18% 。

中國(guó) 主張強(qiáng)度減排

中國(guó)是世界碳排放第一大國(guó)，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)并不需要承諾總量減排。在哥本哈根氣候變化大會(huì)上，中國(guó)承諾2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確提出了“十一五”期間，單位GDP能耗強(qiáng)度下降20%的約束性指標(biāo), 第一次將節(jié)能減排的定量目標(biāo)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)，“十一五”期間，全國(guó)單位GDP能耗下降19.1%，基本完成了“十一五”確定的目標(biāo)任務(wù)。

由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在還處于工業(yè)化、城市化階段，作為發(fā)展中國(guó)家，要保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平，因此對(duì)于總量減排，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士并不支持。

專(zhuān)家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家已完成工業(yè)化，社會(huì)財(cái)富和人民生活水平已達(dá)到一定程度，高稅收、高福利社會(huì)，人們安居樂(lè)業(yè)，幾無(wú)后顧之憂，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢一點(diǎn)無(wú)妨，并不會(huì)很快直接影響大家的生活質(zhì)量，這也是為什么近來(lái)歐洲雖然危機(jī)纏身但國(guó)人仍悠然自得的原因之一。在歐洲，民眾并不像政府那樣缺錢(qián)，依然有條件或者寧愿窮點(diǎn)也要享受生活。在這樣的背景下，社會(huì)和政府自然更加關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，或者說(shuō)環(huán)境保護(hù)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更重要。而我國(guó)尚沒(méi)有達(dá)到那樣的階段，目前，發(fā)展仍是首要任務(wù)，雖然近年來(lái)我們提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，但中心任務(wù)依然是發(fā)展，只不過(guò)可以稍微慢一點(diǎn)，提高些質(zhì)量，“不僅關(guān)心結(jié)果，更要關(guān)注過(guò)程”。因?yàn)樵谥袊?guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)是必須的，否則就會(huì)出現(xiàn)就業(yè)問(wèn)題，隨之而來(lái)的是社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，而這是中國(guó)主政者最不愿意看到的。

王樹(shù)茂說(shuō)，減排不能設(shè)定總量上限，絕對(duì)不能像歐盟一樣限定排放總量。歐盟排放量是中國(guó)的4倍，就是說(shuō)他們排放4，我們排放1，如果他們減排到3.5，就要求我們減排到0.9，對(duì)我們來(lái)說(shuō)太不公平了。“就像吃飯，他們吃四碗飯，我們吃一碗，本來(lái)他們發(fā)達(dá)國(guó)家都吃飽了我們還是半飽。我們只能說(shuō)排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步，比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2倍，排放增加1.5倍。國(guó)家的排放總量不能減少，但是單位GDP排放強(qiáng)度應(yīng)該下降。國(guó)家總量不能下降，是因?yàn)闀?huì)有新的工廠建設(shè)，新的項(xiàng)目上馬。然而，企業(yè)的排放量是可以限定上限的，這個(gè)也應(yīng)該限定?！?/p>

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心研究員刑國(guó)均則認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是高投入、高耗能、高污染、低效益，以犧牲有限資源和環(huán)境為代價(jià)。刑國(guó)均認(rèn)為，改革開(kāi)放初期，物資貧乏，我們過(guò)去是為了富裕而犧牲了一些資源?，F(xiàn)在我們基本保障了溫飽，在可以生存的情況下就沒(méi)有必要通過(guò)犧牲環(huán)境來(lái)保證發(fā)展。

突圍低碳困局

低碳經(jīng)濟(jì)是不可避免的全球趨勢(shì)，任何國(guó)家都不能逆勢(shì)而行。減排的強(qiáng)大外界壓力與國(guó)內(nèi)能源需求的快速增長(zhǎng)，內(nèi)憂外患，讓中國(guó)必須在低碳經(jīng)濟(jì)中尋找到一條出路。氣候變化是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，解決起來(lái)同樣需要時(shí)間。不過(guò)，現(xiàn)在中國(guó)必須開(kāi)始學(xué)習(xí)低碳經(jīng)濟(jì)的必修課：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展清潔能源和提高能源效率。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

“高投入、高能耗、高污染、低效益” 是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的突出表現(xiàn)，也是造成能源消耗高、環(huán)境污染重的主要原因?！叭咭坏汀钡拇址判徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已讓我國(guó)環(huán)境不堪重負(fù)，且嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

想要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2005年，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為中國(guó)改革和發(fā)展的重要任務(wù)。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》已于2011年6月1日正式施行。2011年版目錄鼓勵(lì)類(lèi)新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等14個(gè)門(mén)類(lèi)。同時(shí)，更加注重對(duì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的支持?！赌夸洠?005年本）》中，服務(wù)業(yè)歸在鼓勵(lì)類(lèi)中的“其他服務(wù)業(yè)”類(lèi)。而2011年版目錄中設(shè)定了“現(xiàn)代物流業(yè)”、“金融服務(wù)業(yè)”、“科技服務(wù)業(yè)”、“商務(wù)服務(wù)業(yè)”、“商貿(mào)服務(wù)業(yè)”、“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”和“其他服務(wù)業(yè)”等7個(gè)門(mén)類(lèi)。與之對(duì)應(yīng)的還有“十二五”規(guī)劃《綱要》，提出把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地位可見(jiàn)一斑。

刑國(guó)均說(shuō)，“我們國(guó)家最大的空白是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，太有發(fā)展空間了。而且，服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要的能源消耗相對(duì)較少?！?/p>

眾多服務(wù)業(yè)中，我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤為落后。固有思想決定了我國(guó)制造業(yè)企業(yè)對(duì)服務(wù)的忽視。中國(guó)的企業(yè)看重的是產(chǎn)品質(zhì)量和銷(xiāo)量，絕大部分企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量好了自然有銷(xiāo)量。但是，同等水平產(chǎn)品相互競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，服務(wù)就是決勝法寶?？吹絀BM、GE、西門(mén)子這樣的公司如何從服務(wù)業(yè)賺錢(qián)后，我國(guó)的企業(yè)才知道原來(lái)游戲還可以這樣玩。

盛昌綠能科技有限公司就成功地把融資租賃運(yùn)用到與農(nóng)戶的合作中。公司的經(jīng)營(yíng)模式是農(nóng)戶、銀行、公司三方簽訂產(chǎn)、供、銷(xiāo)、貸合同，銀行貸款，農(nóng)戶生產(chǎn)，公司回收銷(xiāo)售。公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)壓塊設(shè)備、提供技術(shù)與銷(xiāo)售成品。農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)盛昌綠能的生物質(zhì)燃料制造設(shè)備，利用秸稈、麩皮等農(nóng)業(yè)剩余物制造出生物質(zhì)燃料成品。盛昌綠能公司還和郵政儲(chǔ)蓄銀行合作，銀行為農(nóng)戶提供設(shè)備貸款 ，每戶8萬(wàn)元額度，不需抵押擔(dān)保。原料成本：秸稈100元/噸，生產(chǎn)成本220元/噸；回收成本：運(yùn)輸80元/噸，存放銷(xiāo)售40元；銷(xiāo)售價(jià)格：660元/噸，政府補(bǔ)貼150元。計(jì)算下來(lái)，三方都能盈利， 經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)了三贏。

融資租賃在工程設(shè)備領(lǐng)域尤為流行，很多企業(yè)專(zhuān)門(mén)成立了融資租賃分公司。2012年3月9日，中國(guó)重汽海斗挖掘機(jī)融資租賃項(xiàng)目簽約儀式在煙臺(tái)舉行。中國(guó)重汽財(cái)務(wù)公司與中國(guó)重汽青島海斗工程機(jī)械產(chǎn)品的代理商煙臺(tái)百舸機(jī)械設(shè)備有限公司簽訂了1500萬(wàn)元的授信協(xié)議。在簽約儀式上，財(cái)務(wù)公司同時(shí)與煙臺(tái)百舸機(jī)械設(shè)備有限公司推薦并擔(dān)保的終端客戶當(dāng)場(chǎng)簽訂了工程機(jī)械融資租賃合同，財(cái)務(wù)公司開(kāi)展挖掘機(jī)的第一筆融資租賃業(yè)務(wù)已正式落地開(kāi)展。

2011年10月，上海電氣電站集團(tuán)新組建一支團(tuán)隊(duì)，這支百人團(tuán)隊(duì)承包了4個(gè)千人大廠的售后服務(wù)，這100多人里沒(méi)有一個(gè)傳統(tǒng)意義上的“藍(lán)領(lǐng)工人”，全是技術(shù)指導(dǎo)的專(zhuān)家，以及銷(xiāo)售服務(wù)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)?！斑@是上海電氣依托制造業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的一種新嘗試。”上海電氣集團(tuán)股份有限公司總裁黃迪南表示。

這支百人團(tuán)隊(duì)其實(shí)是上海電氣電站集團(tuán)成立的獨(dú)立運(yùn)作的服務(wù)公司。集團(tuán)把鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、輔機(jī)四大工廠的專(zhuān)業(yè)工程團(tuán)隊(duì)集中起來(lái)，由百余人組成一個(gè)服務(wù)窗口對(duì)外接單、對(duì)內(nèi)管理。窗口統(tǒng)一了，資源調(diào)配容易了，服務(wù)半徑迅速擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷創(chuàng)新。成立以來(lái)，服務(wù)公司去廈門(mén)檢修燃?xì)廨啓C(jī)，到菏澤做融資租賃，遠(yuǎn)赴印度為上海電氣“走出去”項(xiàng)目做技術(shù)培訓(xùn)和運(yùn)行維護(hù)。

在瓦房店，公路上常常會(huì)見(jiàn)到寫(xiě)著“瓦軸物流快運(yùn)”標(biāo)志的運(yùn)輸車(chē)，它負(fù)責(zé)按照銷(xiāo)售訂單隨時(shí)將產(chǎn)品送達(dá)用戶的配送任務(wù)。很久以前，瓦軸集團(tuán)對(duì)物流和運(yùn)輸非?？鄲?，物流時(shí)間占整個(gè)制造銷(xiāo)售過(guò)程的90%。針對(duì)這一情況，1998年末公司成立了物流管理辦公室。物流部利用瓦軸網(wǎng)站，采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行汽車(chē)長(zhǎng)途運(yùn)輸招標(biāo)，明顯降低了長(zhǎng)途運(yùn)輸價(jià)格。現(xiàn)在瓦軸已實(shí)行配送服務(wù)的有長(zhǎng)汽、鞍鋼、鐵道部各車(chē)輛段等大客戶及瓦軸駐外的25個(gè)中轉(zhuǎn)庫(kù)。瓦軸在上海、濟(jì)南、重慶、武漢、北京等七大城市建立物流配送服務(wù)中心。上海流配送中心的配送服務(wù)覆蓋整個(gè)華東地區(qū)，客戶只要提出需求，24小時(shí)內(nèi)就可及時(shí)配送。物流配送服務(wù)中心幫助瓦軸以最低的物資成本、最快捷的服務(wù)、最大限度地滿足客戶個(gè)性化的需求。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

清潔能源是在中國(guó)的低碳道路上最重要的一環(huán)。本刊2012年第二期封面文章提到，能源領(lǐng)域很有可能誕生下一輪產(chǎn)業(yè)革命。新能源更是全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，各國(guó)都希望能搶占這一高地，保障自己的能源安全，掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

2012年1月16日，溫家寶總理在第五屆世界未來(lái)能源峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表講話，提到大力發(fā)展可再生能源和清潔能源以及積極推動(dòng)能源科技革命。

在中國(guó)，溫室氣體的排放一大部分來(lái)自于火力發(fā)電廠。要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，必須增加清潔能源在電力產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。2012年2月末發(fā)布的《國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃》明確提出，未來(lái)我國(guó)能源發(fā)展將向綠色、多元、低碳化轉(zhuǎn)變，向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源是未來(lái)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。

幾種清潔電力能源中，我國(guó)的水電已經(jīng)開(kāi)發(fā)了24%，雖然比發(fā)達(dá)國(guó)家要少，但技術(shù)水平發(fā)展穩(wěn)定。太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)水平不足，距離大規(guī)模應(yīng)用還有很大距離。與其他國(guó)家的清潔能源發(fā)電量相比，我國(guó)的清潔能源發(fā)電還有很大潛力。調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源是我國(guó)減少溫室氣體排放的有效途徑。

隨著新能源行業(yè)愈炒愈熱，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。其中風(fēng)電最為明顯，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩必然伴隨著利潤(rùn)下滑，產(chǎn)能過(guò)剩已深刻影響到企業(yè)盈利能力。中國(guó)風(fēng)機(jī)制造四大領(lǐng)軍企業(yè)之一華銳風(fēng)電的2011年財(cái)報(bào)顯示，公司前三季度盈利9.01億元，同比下降48.51%。

制造環(huán)節(jié)利潤(rùn)下降，企業(yè)就必須另謀出路。對(duì)于風(fēng)機(jī)制造商而言，投資風(fēng)電場(chǎng)成為一個(gè)不錯(cuò)的選擇。2011年華銳風(fēng)電先后與希臘國(guó)有電力公司和愛(ài)爾蘭企業(yè)以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作，開(kāi)展海外合作風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。

記者從金風(fēng)科技股份有限公司了解到，公司從三年前開(kāi)始，風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)板塊的盈利大幅下降，目前公司的盈利主要依靠投資風(fēng)電場(chǎng)獲得。從金風(fēng)科技最近的動(dòng)態(tài)就能發(fā)現(xiàn)，風(fēng)電場(chǎng)投資成了重頭戲。日前金風(fēng)科技宣布在美國(guó)伊利諾伊州建立一個(gè)總投資近2億美元、規(guī)劃規(guī)模超過(guò)100兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2012年6月實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。對(duì)于大型風(fēng)電制造企業(yè)而言，投資風(fēng)電場(chǎng)是一條不錯(cuò)的選擇，但這并不是最終解決方案。

與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的情況不同，生物質(zhì)能源并不存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。北京凱捷鼎震生物科技有限公司朱曉林認(rèn)為，新能源也需要獨(dú)辟蹊徑。生物質(zhì)能的利用不應(yīng)該求大，而應(yīng)該著眼小處。生物質(zhì)發(fā)電不如核電和風(fēng)電穩(wěn)定，所以生物質(zhì)更適合應(yīng)用在農(nóng)村的取暖和做飯上。

同樣是生物質(zhì)領(lǐng)域的北京奧科瑞豐機(jī)電技術(shù)有限公司，更注意將業(yè)務(wù)范圍延伸到整條產(chǎn)業(yè)鏈。除了為客戶提供鍋爐，還提供生物質(zhì)燃料成型設(shè)備。公司的工作人員跟記者介紹，除了為客戶提供各種型號(hào)生物質(zhì)鍋爐，公司另一個(gè)很重要的業(yè)務(wù)板塊是生物質(zhì)固化成型燃料加工制造，打造全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)枪镜哪繕?biāo)。

生物質(zhì)原料供應(yīng)的穩(wěn)定性是生物質(zhì)能源發(fā)展的基石。朱曉林介紹，我國(guó)的生物質(zhì)能源儲(chǔ)量豐富，但是不能保證價(jià)格和供應(yīng)的穩(wěn)定性。由于供應(yīng)不穩(wěn)定，很多客戶在選擇的時(shí)候都非常猶豫。

根據(jù)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，奧科瑞豐公司建立了一套集生物質(zhì)成型設(shè)備和生物質(zhì)鍋爐制造、生物質(zhì)原料收儲(chǔ)運(yùn)、生物質(zhì)固化成型燃料產(chǎn)供銷(xiāo)及合同能源管理為一體的生物質(zhì)固體成型燃料全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)體系。公司擁有強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)，在生物質(zhì)相關(guān)領(lǐng)域取得了6項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利和19項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利。公司分別在北京市密云縣和平谷區(qū)建立了自己的高技術(shù)集成基地和產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地，并在河北省固安縣和河南省鄭州市建立了兩大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

生物質(zhì)成型燃料設(shè)備制造企業(yè)盛昌綠能公司從2006年開(kāi)始做生物質(zhì)燃料設(shè)備。起步并不容易，公司前三年虧損，從2011年開(kāi)始盈利，而盈利的主要原因竟然是獲得了財(cái)政部對(duì)秸稈能源化利用的財(cái)政補(bǔ)貼720萬(wàn)元。公司開(kāi)發(fā)出生物質(zhì)顆粒燃料成型機(jī)、生物質(zhì)民用采暖爐、炊事?tīng)t和生物質(zhì)工業(yè)鍋爐等產(chǎn)品。對(duì)于產(chǎn)品的銷(xiāo)售，公司走的不是尋常路，而是實(shí)踐了從原料收集、燃料生產(chǎn)、運(yùn)輸和終端應(yīng)用等整個(gè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式及服務(wù)模式。

原本核電是我國(guó)清潔能源的重中之重，但2011年日本福島核電站事故給全世界敲響了警鐘，中國(guó)的核電審批暫停。一年之后，核電在兩會(huì)上被重新提起，多位代表們建言：在能源緊缺、水電風(fēng)電太陽(yáng)能暫時(shí)無(wú)法成為新能源支柱的情況下，重啟核電發(fā)展成為必然。

在2012年3月10日舉行的“新能源和清潔能源”記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家核電技術(shù)公司董事長(zhǎng)王炳華明確地說(shuō)：“中國(guó)政府會(huì)在今年恢復(fù)核電站項(xiàng)目的審批。”在此之前，3月5日，溫家寶在政府工作報(bào)告中也提出“安全高效發(fā)展核電”。對(duì)于核電重啟，中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王計(jì)表示，中國(guó)全靠化石資源發(fā)電顯然是困難的。水電資源有限，風(fēng)能和太陽(yáng)能由于技術(shù)問(wèn)題目前還只能作為一種補(bǔ)充，因此真正能夠穩(wěn)定、持續(xù)供電的就是核電。

能源產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此，技術(shù)仍是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心。溫家寶在講話中說(shuō)，科技決定能源的未來(lái)，科技創(chuàng)造未來(lái)的能源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最終解決未來(lái)能源問(wèn)題，并不取決于對(duì)能源資源的擁有，而是取決于對(duì)能源高科技的擁有，取決于能源科技革命的突破性進(jìn)展。

提高能效絕對(duì)值

一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)記者稱(chēng)，節(jié)能、減排、低碳這三個(gè)概念既有重合，又有區(qū)別。節(jié)能是減排、低碳的源頭，節(jié)能特別是減少化石能源的使用量，可以有效減少二氧化碳的排放。從這個(gè)意義上說(shuō)，節(jié)能就是減排、就是低碳；減排不僅包括減少二氧化碳排放，還包括減少污染物排放，有環(huán)保的概念在里面；而對(duì)于低碳或減碳，不僅要靠少使用化石能源，還要靠?jī)?yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，具體來(lái)說(shuō)就是減少化石能源供給，增加風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的供給。

專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)只能承諾強(qiáng)度減排，但節(jié)能卻可以是絕對(duì)量?？偭繙p排可能限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而提高能效則是沒(méi)有這方面的后顧之憂?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)政府把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和突破口，采取了強(qiáng)有力的綜合性舉措，保持了較快的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度，在綠色低碳發(fā)展方面也取得了明顯成效。其主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是單位GDP能耗顯著降低?！笆晃濉睍r(shí)期，全國(guó)單位GDP能耗降低19.1%，以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增速，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的1.04下降到0.59，扭轉(zhuǎn)了“十五”后期單位GDP能耗和主要污染物排放總量大幅上升的趨勢(shì)。

從能源技術(shù)效率看，我國(guó)能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)、中間環(huán)節(jié)和終端使用環(huán)節(jié)效率都有很大的節(jié)能潛力。1980-2000年，我國(guó)包括能源加工、轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)和終端利用各個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的能源效率由26%提高到33%，但仍比歐洲國(guó)家平均效率低1到8個(gè)百分點(diǎn)，特別是終端用電設(shè)備效率低。我國(guó)終端用電設(shè)備中包括風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)的電耗約占全國(guó)用電總量的60%。我國(guó)中小電動(dòng)機(jī)平均效率87%，風(fēng)機(jī)、水泵平均效率75%，均比國(guó)際先進(jìn)水平低5個(gè)百分點(diǎn)，系統(tǒng)運(yùn)行效率低近20個(gè)百分點(diǎn)。此外，電耗占全國(guó)電力消費(fèi)總量13%左右的照明器具，低效照明產(chǎn)品仍占相當(dāng)比例，由此造成的年照明電力浪費(fèi)估計(jì)高達(dá)數(shù)百億千瓦時(shí)。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)戴彥德介紹，如果將市場(chǎng)上存在的技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)合理的6億噸節(jié)能潛力挖掘出80%，可形成5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。我國(guó)高耗能行業(yè)的能源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平的差距仍然十分明顯。在余熱回收、電力節(jié)約、可燃?xì)饣厥盏阮I(lǐng)域還有著巨大的節(jié)能潛力挖掘。目前，國(guó)家重點(diǎn)推廣的眾多節(jié)能技術(shù)普及率不到30%，市場(chǎng)上存在的技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能潛力高達(dá)6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

我國(guó)地大物博，物產(chǎn)豐富，目前又處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的處級(jí)階段，全社會(huì)節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)能源管理粗放，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。加之我國(guó)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)也處于起步階段，還沒(méi)有得到廣泛認(rèn)同。

北京博創(chuàng)家和節(jié)能技術(shù)有限公司主要為企業(yè)進(jìn)行鍋爐改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能。博創(chuàng)家和工作人員對(duì)記者稱(chēng)，中國(guó)所有的企業(yè)都有節(jié)能潛力，而且是很大的潛力。這些企業(yè)的節(jié)能，并不需要很高的技術(shù)水平，往往是流程管理嚴(yán)謹(jǐn)些，設(shè)備稍微改造一下就可以有很好的節(jié)能效果。公司目前所接項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間已排到明年，公司業(yè)務(wù)情況很好，唯一的擔(dān)憂是資金鏈。如果有足夠的資金投入，公司的發(fā)展前景會(huì)更加好。

“十二五”將推廣節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的合同能源管理納入重點(diǎn)節(jié)能工程。2011年，國(guó)家首次對(duì)節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)展備案登記，財(cái)政首次對(duì)符合條件的合同能源管理進(jìn)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，稅務(wù)總局首次發(fā)布針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首次納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。

一位節(jié)能專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō)，節(jié)能其實(shí)并不需要很高的技術(shù)水平，只要比客戶強(qiáng)就能實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)?；蛘?，只是在某個(gè)環(huán)節(jié)上做的好，就能節(jié)能。比如遼寧一家公司，在變頻器操作上很有經(jīng)驗(yàn)，客戶的機(jī)器一年非故障停機(jī)4次，他們操作只停機(jī)2次，這就為客戶節(jié)約了。

博創(chuàng)家和對(duì)記者稱(chēng)，公司現(xiàn)在進(jìn)行的鏈條爐改造就是把原來(lái)燒好煤的爐子改成燒差煤的，因此節(jié)能。即使是只能燒好煤的鍋爐，也能通過(guò)運(yùn)行方法把燃燒效率提高，起到節(jié)能效果。

戴彥德撰文，未來(lái)10年與前10年相比，雖然工業(yè)能耗增速可能放緩，但迅速增長(zhǎng)的是交通、建筑、民用方面的用能，這一消三漲的結(jié)果使未來(lái)10年能源消費(fèi)的需求仍有可能會(huì)保持在每年2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在當(dāng)前可再生能源的發(fā)展規(guī)模受到諸多限制的情況下，必須依靠節(jié)能來(lái)大幅度消減能源的需求。