■任九保

黨中央、國務(wù)院一向高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，一系列加強“三農(nóng)”工作的方針政策，保護和調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)村文化建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的一項應(yīng)有內(nèi)容，同樣也得到了中央的特別關(guān)注。加強農(nóng)村文化建設(shè)，促進農(nóng)村文化繁榮，是中央為推動我國農(nóng)村社會綜合發(fā)展所提出的一大戰(zhàn)略舉措。中央了解資金的投入在農(nóng)村文化建設(shè)中的關(guān)鍵作用，因此在《關(guān)于加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力》的文件中具體規(guī)定：“凡新增的教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，縣以下不低于70%。”中央也明白具體的實踐工作對于農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，因此在以上文件中又明確指出：“必須加大農(nóng)村重大文化建設(shè)項目實施力度，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，鼓勵社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地……”中央對農(nóng)村文化建設(shè)的重視是毋庸置疑的。不過要使中央這一精神真正得到貫徹落實，還有賴于各級政府乃至廣大群眾文化工作者加強對農(nóng)村文化工作重要性的認(rèn)識，并積極認(rèn)真、切實科學(xué)地付諸實踐。為了探討我國農(nóng)村文化建設(shè)所面臨的一些問題及其解決途徑，本人不揣淺陋，略抒己見，以此就教于大家。

一.必須明確，農(nóng)村文化建設(shè)是群眾文化工作的一個重點

確認(rèn)農(nóng)村文化是群眾文化工作的一個重點，是十分必要的。首先，農(nóng)村文化工作是最能體現(xiàn)群眾文化價值的一個方面。我們已經(jīng)認(rèn)識到，群眾文化工作是一種社會化的素質(zhì)教育工作，他的價值在于通過群眾性的審美益智、娛樂健體等文化范疇的活動，使國家的主流思想得到廣泛的宣傳，使公民的文化道德素質(zhì)得到相應(yīng)的提高，進而有效幫助社會成員之間加強溝通，加強交流，加強理解，促進社會成員之間相互關(guān)系的優(yōu)化，推動和諧社會的構(gòu)建。從這個角度分析，農(nóng)村擁有我國13億人口的大多數(shù)，而這些人口主觀上對于文化生活需求之強烈，客觀上社會對于他們提高素質(zhì)的要求之迫切，都是顯而易見的。不僅已經(jīng)富起來的農(nóng)民在物質(zhì)需求基本得到滿足后，其精神需求表現(xiàn)得相當(dāng)?shù)耐?，尚未富起來的農(nóng)民更需要通過自身文化的提升，精神的武裝，來提高創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，從而走向富裕?？偠灾瑥V大農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，是農(nóng)村綜合生存力發(fā)展的必要條件，也正是農(nóng)村文化工作的著力之處。農(nóng)村人口的眾多和這眾多人口素質(zhì)提高的迫切性，有力地說明了農(nóng)村文化工作的重要，而這種重要性又正是群眾文化價值的充分體現(xiàn)。

其次，當(dāng)前農(nóng)村文化工作相對于城市文化工作來說，又是個較為薄弱的環(huán)節(jié)，需要我們明白無誤地將其明確為重點。只有在觀念上強化其重點意識，在實踐中實施全面的傾斜，才能有效扭轉(zhuǎn)這種長期存在的城鄉(xiāng)不平衡局面。農(nóng)村文化的現(xiàn)狀不容樂觀，這一點毋須諱言。我們生活在城市的人，常年感受著現(xiàn)代城市文化的多姿多彩。聽音樂，看電影，泡舞廳，逛書市，上網(wǎng)、蹦迪、自駕游，等等等等，城市文化雖說還有許多需要我們?nèi)ヅ訌姷姆矫?，但相對于農(nóng)村文化而言，可以說已經(jīng)相當(dāng)豐富了。然而農(nóng)村呢？大量農(nóng)村群眾健康的文化生活之貧乏可說是不爭的事實，一些落后的甚至腐朽的文化現(xiàn)象，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村仍有不容忽視的市場。這既是整個農(nóng)村工作面臨的一大問題，也令人遺憾地顯示了我們?nèi)罕娢幕ぷ魉嬖诘牟蛔?。群眾文化如不將農(nóng)村文化工作作為重點來加強，從而徹底改變其薄弱狀況，將會使我們的群眾文化工作的所有成果失去應(yīng)有的說服力。

作為一個認(rèn)識，農(nóng)村文化是群眾文化工作的重點似乎不存在什么問題，但如果細究起我們的具體工作來，問題恐怕還是不少的。這里只以一件事來加以分析說明。群眾文化業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)的完整高效性，歷來是群眾文化業(yè)務(wù)工作得以順利開展的重要保證。全省許多群眾文化范疇的工作之所以能很好地上下聯(lián)動，能很好地發(fā)動組織到最基層，與我們擁有一個文化館、站三級工作網(wǎng)絡(luò)是分不開的。其中特別是擔(dān)負(fù)著大量組織指導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)任務(wù)的文化站，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化工作的繁榮與發(fā)展起著關(guān)鍵作用。文化部下發(fā)的《文化站管理辦法》（文群發(fā)（1992）29號）中明確指出：“文化站是國家最基層的文化事業(yè)機構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處所設(shè)立的全民所有制文化事業(yè)單位，同時又是當(dāng)?shù)厝罕娺M行各種文化娛樂活動的場所。文化站的任務(wù)是：運用各種文化藝術(shù)手段，進行時事政策、建設(shè)兩個文明、國內(nèi)外形勢及愛國主義、集體主義和社會主義等方面的宣傳教育，組織開展豐富多彩的群眾喜聞樂見的文娛體育及電影、錄像放映等活動，輔導(dǎo)和培訓(xùn)群眾文藝骨干，普及科學(xué)文化知識，搜集整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好文物的宣傳保護工作，指導(dǎo)村和城鎮(zhèn)居委會文化室（俱樂部）工作?！睆倪@一段對于文化站的規(guī)定性的文字中不難看出，文化部是把最基層的文化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化的繁榮與發(fā)展重任寄托在文化站身上的。那么作為最基層的文化事業(yè)單位的文化站，對自身所承擔(dān)的如此重要的基層文化工作完成得怎樣呢？應(yīng)該說全國四萬多個文化站，大多數(shù)是恪盡職守并取得了相應(yīng)成績的。我省無論是在先進文化縣建設(shè)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)，還是兒童文化園建設(shè)等直接關(guān)系到農(nóng)村文化發(fā)展的項目中所取得的成績，無不與文化站的努力緊密相關(guān)。但是，對于這樣一個在《文化站管理辦法》中明確規(guī)定“一經(jīng)設(shè)立，不得隨意撤銷合并或改變其名稱和性質(zhì)”的關(guān)鍵性機構(gòu)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行的所謂改革處理似乎顯得不夠慎重。盡管“養(yǎng)事不養(yǎng)人，用錢買服務(wù)”，“撤并為精簡，整合為優(yōu)化”等等改革的思路和說法都有一定的道理，但如果以結(jié)果論是非的話，顯然不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化站改革后，農(nóng)村文化管理的嚴(yán)重缺位，農(nóng)村文化建設(shè)的明顯滑坡，的確是個令人憂慮的事實。這里所舉述的這件事是否可以說明，把農(nóng)村文化作為群眾文化工作重點的問題還遠沒有解決，還需要大家來大聲疾呼。

二.必須看到，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)嚴(yán)重滯后

是賭博還是看報下棋？是看色情表演還是組織健康的文藝活動？這些看似平常的選項，卻體現(xiàn)著廣大農(nóng)村兩大文化陣營的較量。問題的嚴(yán)重性在于，在當(dāng)前的農(nóng)村，代表著先進文化的陣營似乎并不占優(yōu)勢。平時常在耳邊縈繞的是一些落后腐朽的文化現(xiàn)象在農(nóng)村肆意妄為的事例?！盎丶姨侥?，一喝二賭”，由于靠自己一畝三分地里長出的莊稼致富的可能性不大，許多農(nóng)村朋友依靠外出打工來維持對經(jīng)濟的需求。其中很多人只有在逢年過節(jié)或父母大壽等特殊的日子才能回家探視。長期辛勞中難得的短暫休息，卻很難以健康的文化生活來調(diào)緩長年積累的疲憊，打發(fā)時光的方式更多的是用酒精糟蹋賴以賺錢的身子，用賭博糟蹋好不容易賺來的票子；“一家死人，全村舉喪”，在農(nóng)村文化生活貧乏的狀況下，村子里誰家有人過世竟也成了全村人調(diào)劑精神生活的機會。一家死了人，全村出人情，看過放焰口，接著看戲文，一天三頓酒，通宵“砌長城”。其實不光是喪事，誰人娶親，哪家中榜，都成了如此這般熱鬧一番的理由。不僅花錢化精力，還使一些腐朽沒落的文化大興其道；“五十掛零，墻根一蹲”，不少農(nóng)村有一景，午前晌后，大好時光，一些上了點年紀(jì)，或暫時無事有點閑功夫的，往往村頭莊后的山墻根下蹲了一溜，除了東一句西一句地聊上幾句，就是東張西望發(fā)呆。這種除了勞作就無事可干的情況，形象地體現(xiàn)了人們文化生活的蒼白。等等這些令人遺憾的現(xiàn)象，從反面印證了農(nóng)村文化建設(shè)的嚴(yán)重滯后。

當(dāng)然，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在有關(guān)方方面面的共同努力下，我省的農(nóng)村文化建設(shè)還是取得了相當(dāng)?shù)倪M展，工作取得了不少的成績。直接關(guān)系到農(nóng)村的全國性群眾文化評比項目，我省的成績顯著，先進地區(qū)農(nóng)村文化的繁榮景象，也十分喜人。但發(fā)展的不平衡，落后面的比例仍然不容忽視。一些經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固然嚴(yán)重滯后，甚至一些經(jīng)濟并非特別貧困的地區(qū)，農(nóng)村文化建設(shè)也處于十分落后的狀態(tài)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至保證不了有一個說得過去的圖書室和文化站，文化娛樂設(shè)施更為缺乏，而下延到村就更沒有什么機構(gòu)設(shè)施可言了。機構(gòu)的不健全，基礎(chǔ)設(shè)施的不足，組織管理功能的缺失，當(dāng)然嚴(yán)重影響了相應(yīng)地區(qū)農(nóng)村文化工作的開展，造成了這些地區(qū)農(nóng)民文化生活的匱乏。甚至連一年一場戲，一部電影都看不到。農(nóng)民想有個健康的休閑很難，健康文明的公益性群眾文化活動常年難以舉辦。還造成了農(nóng)民獲取科技知識、法律知識的渠道極不暢通。整個轄區(qū)的文化向心力嚴(yán)重喪失。這些都構(gòu)成了農(nóng)村文化建設(shè)相對于城市文化建設(shè)，相對于社會經(jīng)濟發(fā)展整體上的嚴(yán)重滯后。

形成農(nóng)村文化建設(shè)滯后的原因是多方面的，諸如外出打工人員多，使農(nóng)村文化工作的運作主體大量流失、土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后各種各的田，使作為群體性的農(nóng)村文化工作少人問津等等客觀原因固然也是存在的，但主要的原因還是在于文化政策得不到充分落實，政府投入往往不足，各種原因?qū)е碌奈幕?、所功能喪失等等主觀上的舉措失當(dāng)。顯然，只有實事求是地看到農(nóng)村文化建設(shè)的滯后，只有充分認(rèn)識到這種滯后所形成的根本原因，才有可能通過努力，真正推動農(nóng)村文化建設(shè)的加強和發(fā)展。

三.必須強調(diào)，農(nóng)村文化建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

科學(xué)發(fā)展觀是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的治國方略之一。其主要內(nèi)容就是要堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的方針，從而促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，達到構(gòu)建和諧社會的最終目的。農(nóng)村文化建設(shè)，既是一項以人為本的工作，也是一項與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的工作，是構(gòu)建和諧社會不可缺少的有效手段。因此，農(nóng)村文化工作的開展必須以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，農(nóng)村文化工作整體思路的形成必須以科學(xué)發(fā)展觀作為原則性依據(jù)。在具體的工作實踐中，貫徹科學(xué)發(fā)展觀必須把握兩大原則，一是實事求是，二是改革創(chuàng)新。

中國農(nóng)村是個有著幾千年文化傳承的社會實體，一方面有著中國傳統(tǒng)文化的共同承襲性，另一方面又有著各自不同的地域文化特性，因此，農(nóng)村文化工作的設(shè)計與開展必須強調(diào)因地制宜的針對性和實事求是的實效性。從實事求是出發(fā)，我認(rèn)為我們的工作起碼應(yīng)做好這樣三點：一是要加強機構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕?、所的現(xiàn)狀，對其進行有效的完善提升，而不是導(dǎo)致其功能缺失的撤并。既要明確職責(zé)，優(yōu)化人員機構(gòu)，改進工作套路；也要加大投入，改善硬件設(shè)施，幫助它確立起龍頭地位，從而以小城鎮(zhèn)為中心，組織起一個覆蓋全域的高效的工作網(wǎng)絡(luò)。二是要把特色文化的挖掘開拓作為標(biāo)志性的文化建設(shè)項目來著力打造。特色文化是具有強烈的地域性和傳承性的民間文化，產(chǎn)生于一方土地之上，滋育于一方民眾之中，對當(dāng)?shù)氐奈幕蜗缶哂絮r明的標(biāo)志功能，對當(dāng)?shù)氐拿癖娋哂袕娏业挠H和力。各地農(nóng)村的特色文化資源是豐富多彩的。通過具有鮮明個性的特色文化建設(shè)，可以使當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)得到充分的開掘，民風(fēng)民俗得到有效的整肅，幫助民眾充分認(rèn)識自身的文化特性，從而有效帶動整體工作的開展。三是通過工作網(wǎng)絡(luò)抓好一方農(nóng)村文化的繁榮。在特色文化建設(shè)、送文化下鄉(xiāng)等活動的帶動下，積極培育并經(jīng)常開展符合當(dāng)?shù)匚幕?xí)慣，符合當(dāng)?shù)匚幕Y源狀況的創(chuàng)作、比賽、展覽、演出等等形式多樣的農(nóng)村文化活動。特別是抓住當(dāng)?shù)氐哪旯?jié)習(xí)俗，及其他具有特殊民俗意義的時機，認(rèn)真策劃、精心舉辦一些廣大群眾樂于參與的特色活動，使農(nóng)村文化生活貧乏的現(xiàn)狀得到實際的改善。

強調(diào)針對性、實效性的實事求是精神，又必須和創(chuàng)新意識相結(jié)合，才會使我們的工作具有適應(yīng)時代發(fā)展的生命活力。這種意識的加強應(yīng)該既體現(xiàn)在體制創(chuàng)新上，也要體現(xiàn)在活動內(nèi)容和形式的創(chuàng)新上。關(guān)于體制創(chuàng)新方面，無論是文化站的改革，特色文化村、文化室、文化戶等等的創(chuàng)建，還是經(jīng)費的籌集、投入渠道、使用制度等的創(chuàng)立，都應(yīng)以其實際效能為評判依據(jù)，不管理論起來如何頭頭是道，實施起來不見效果甚至事與愿違，都算不得是好的創(chuàng)新舉措。至于活動內(nèi)容及形式的創(chuàng)新，則首先應(yīng)考慮如何適應(yīng)農(nóng)村社會的時代特征，以滿足發(fā)展了的農(nóng)村社會廣大群眾的需求為目的。如打工現(xiàn)象的存在，經(jīng)濟模式的改變，文化層次的提升等等，都為農(nóng)村文化活動的策劃、實施提出了新的要求，也提供了新的創(chuàng)新因素。其次也是更為根本的是，要考慮如何有利于先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地的問題。從這一點出發(fā)，我們在策劃農(nóng)村文化活動時，不僅要考慮到活動內(nèi)容和形式的健康文明、積極向上，而且更要考慮到活動內(nèi)容和形式的精彩新穎，為群眾所喜聞樂見。只有思想性和吸引力相結(jié)合，才能贏得廣大的農(nóng)民群眾積極參與，才能使廣大農(nóng)村的文化生活得以普遍繁榮起來。

時代在不斷發(fā)展，社會在不斷前進。隨著改革開放的不斷深入，隨著中央對“三農(nóng)”工作力度的不斷加強，我國農(nóng)村經(jīng)濟將不斷壯大，農(nóng)村社會將不斷進步。只要我們的農(nóng)村文化建設(shè)在中央各級政府的重視和關(guān)心下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實事求是地分析其現(xiàn)狀，科學(xué)切實地規(guī)劃其未來，并積極認(rèn)真地付諸實踐，就一定會改變其落后的現(xiàn)狀，使廣大農(nóng)民在享受到改革開放帶來的豐富的物質(zhì)生活的同時，也能享受到豐富多彩的精神文化生活。為廣大農(nóng)民素質(zhì)的提高，為農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。