文／賀婧

托管中心為農(nóng)村困難家庭托起希望

文／賀婧

在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上，遼寧省省長(zhǎng)陳政高在作《政府工作報(bào)告》時(shí)說(shuō)，“農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心達(dá)到52所，可接納患者3500人，有效破解了一人重病、全家致貧的難題?！边@一全國(guó)首創(chuàng)的民生成果，引起了與會(huì)代表們的強(qiáng)烈反響，并給予了充分的肯定。

實(shí)施農(nóng)村困難家庭常年病人集中托管，是全省農(nóng)村因病致貧家庭最好的脫貧致富之路。3年來(lái)，全省共投資1.71億元，興建52所縣級(jí)托管服務(wù)中心。實(shí)踐證明，這些托管中心既完善了農(nóng)村社會(huì)救助制度，又解決了低保困難家庭的生活困難，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，替農(nóng)民家庭分憂解難，為百姓著想，解決了大難題，使農(nóng)村常年重病人員有了溫暖新家，使困難家庭看到了希望，化解了因此產(chǎn)生的家庭和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

領(lǐng)導(dǎo)走訪，走出托管工程。2008年，省領(lǐng)導(dǎo)在走訪貧困聯(lián)系戶時(shí)，看到農(nóng)村困難家庭因病致貧的狀況十分突出，特別是有些困難家庭受常年生活不能自理病人的拖累無(wú)法外出務(wù)工，直接影響了整個(gè)家庭的生活質(zhì)量。為幫助這些困難家庭減輕重?fù)?dān)、擺脫困境，解除他們的后顧之憂，在2009年《政府工作報(bào)告》中，首次提出“啟動(dòng)農(nóng)村常年病人集中管理和治療試點(diǎn)工作”，并在遼中縣開展全省農(nóng)村常年病人托管的試點(diǎn)工作。同年底，省政府決定從2010年起在，在全省全面實(shí)施農(nóng)村困難家庭常年病人托管工程，計(jì)劃用2年的時(shí)間在全省每一個(gè)縣（市）和部分涉農(nóng)區(qū)都建設(shè)一所農(nóng)村常年病人托管中心。省領(lǐng)導(dǎo)把抓好農(nóng)村常年病人托管中心，作為各級(jí)政府和部門的重要責(zé)任，作為改善民生的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，曾多次組織召開專題會(huì)議，研究部署托管工作建設(shè)任務(wù)，對(duì)首批納入建設(shè)任務(wù)的縣逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和可行性論證。確定了依托縣級(jí)福利機(jī)構(gòu)，以托管農(nóng)村困難家庭常年病人為服務(wù)對(duì)象，以滿足其基本的生活服務(wù)為主要內(nèi)容，并提供必要的生活照料、康復(fù)護(hù)理、情感關(guān)懷和緊急救助等方面的建院原則。

建章立制，完善托管服務(wù)。省民政廳、省發(fā)改委制定了《遼寧省縣級(jí)農(nóng)村困難家庭常年病人托管服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作方案》，出臺(tái)了《遼寧省縣級(jí)農(nóng)村困難家庭常年病人托管實(shí)施意見》。意見界定了托管對(duì)象范圍，明確了審批程序。為了能更好地明確托管責(zé)任、義務(wù)和法律責(zé)任，被審定批準(zhǔn)為托管對(duì)象后，中心同托管對(duì)象本人、監(jiān)護(hù)人和托管對(duì)象所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府四方簽訂托管協(xié)議。養(yǎng)員入住托管中心一般需要一年一申請(qǐng)，快到一年的托管時(shí)限后，受托管的養(yǎng)員應(yīng)由監(jiān)護(hù)人接回家中，如果還有繼續(xù)入住的愿望，可以在托管期滿前重新申請(qǐng)。

為民解憂，做好托管工作。托管中心堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)養(yǎng)護(hù)，全心全意為養(yǎng)員服務(wù)”的宗旨，不斷提高工作人員服務(wù)能力，努力開拓服務(wù)工作新領(lǐng)域。建立和完善良好的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，在飲食上，對(duì)養(yǎng)員的一日三餐科學(xué)調(diào)配，合理膳食；在護(hù)理上，實(shí)行分級(jí)護(hù)理，對(duì)一般養(yǎng)員實(shí)行常規(guī)護(hù)理，對(duì)臥床不起的養(yǎng)員實(shí)行一級(jí)護(hù)理，不僅能做到定時(shí)送水、喂飯、翻身，還能及時(shí)端屎端尿，更換床單衣物；在就醫(yī)上，托管中心與所在地的醫(yī)生建立起合作關(guān)系，對(duì)這些病人有一個(gè)基本治療，一些病情嚴(yán)重急需治療的重病人，由其監(jiān)護(hù)人送往衛(wèi)生部門指定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，費(fèi)用除由新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷外，其余由縣財(cái)政支付。托管中心管理者和全體護(hù)理人員有熱心、有愛心、有耐心，在這里養(yǎng)員生活不再孤單，生活更加充實(shí)。本溪縣托管中心服務(wù)人員劉福賢今年46歲，家庭生活比較寬裕，一聽說(shuō)托管中心招聘服務(wù)人員，便馬上報(bào)名，她說(shuō)：“盡管這個(gè)活兒臟點(diǎn)累點(diǎn)，但是，能為鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的病人提供點(diǎn)照顧，我覺得心里很踏實(shí)，覺得自己有用?！蓖泄苤行馁e館式的生活環(huán)境、親人般的體貼照顧是農(nóng)村低保戶和低保邊緣戶過(guò)去想都不敢想的待遇。老人及其家庭成員對(duì)托管服務(wù)滿意度達(dá)100%。

因地制宜，分類管理。針對(duì)精神病人管理、康復(fù)治療難度較大和常年病人的特點(diǎn)，桓仁縣實(shí)行托管對(duì)象分類管理，結(jié)合農(nóng)村敬老院資源整合的優(yōu)勢(shì)，建精神病人托管中心和常年病人托管中心。經(jīng)認(rèn)真研究考察，利用原八里甸子鎮(zhèn)敬老院閑置資產(chǎn)進(jìn)行招商，最終與遼中縣精神病院達(dá)成合作意向，將八里甸子鎮(zhèn)敬老院的舊房舍改造后，交由遼中縣精神病院使用，負(fù)責(zé)精神病人托管。2010年在省市的大力支持下，投資600余萬(wàn)元，建立了桓仁縣精神病人托管中心。主要負(fù)責(zé)全縣民政對(duì)象家庭中精神病患者的托管和康復(fù)治療問題?；溉士h民政局積極協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生等部門為其辦理桓仁縣精神病院資質(zhì)等級(jí)手續(xù)，協(xié)助辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位，同時(shí)，協(xié)調(diào)國(guó)土、城建等相關(guān)部門，為其下一步擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)建項(xiàng)目最大程度地給予優(yōu)惠和扶持。

經(jīng)過(guò)3年的努力，全省縣級(jí)農(nóng)村困難家庭常年病人托管服務(wù)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，在當(dāng)?shù)匕傩罩行纬闪藦V泛的影響和良好的口碑，受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，被稱之為史無(wú)前例的得民心、惠民生工程。