涂鈺　馮云景

[摘 要]山東半島自2003年提出建造制造業(yè)基地以來(lái)，依托其地緣優(yōu)勢(shì)使制造業(yè)取得了較大的發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)也得到較大提升。但山東半島制造業(yè)基地的建設(shè)也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，山東半島在新的環(huán)境下如何擺脫這些問(wèn)題實(shí)現(xiàn)新的飛躍，是非常值得探究的問(wèn)題。本文基于這種認(rèn)識(shí)，運(yùn)用SWOT方法分析了山東半島制造業(yè)基地發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)及其所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并對(duì)山東半島制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]山東半島；制造業(yè)；SWOT分析

[中圖分類(lèi)號(hào)]F242[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）41-0076-03

1 山東半島制造業(yè)現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。為盡快擺脫困境，發(fā)達(dá)國(guó)家加快了新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)預(yù)測(cè)，從2002—2017年，全球高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增加額將達(dá)到9000億美元，全球設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)移增加總額將達(dá)到7000億美元，向中國(guó)轉(zhuǎn)移的將達(dá)到1000億美元。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展也在不斷地調(diào)整與優(yōu)化當(dāng)中。長(zhǎng)三角和珠三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，它們?cè)诔浞掷脟?guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展迅速，是承受發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的日益凸顯，長(zhǎng)三角與珠三角對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用越來(lái)越大，因而其中一些制造業(yè)也向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。另外，京津唐（北京、天津、唐山）地區(qū)和東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也非?；钴S。我國(guó)2011年GDP達(dá)到471564億元比上年增長(zhǎng)9. 2%，其中對(duì)制造業(yè)投資102594億元，比上年增長(zhǎng)31. 8%。

自2003年山東省實(shí)施膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)戰(zhàn)略以來(lái)，山東半島制造業(yè)基地建設(shè)取得了重大進(jìn)展，在推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。一是，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35566家，實(shí)現(xiàn)增加值比上年增長(zhǎng)14%；二是，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)14. 9%，和規(guī)模以上企業(yè)增加值相比高出0. 9個(gè)百分點(diǎn)，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展；三是，交通運(yùn)輸電子信息及家電化工醫(yī)藥服裝紡織食品五大產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)配套，提高了產(chǎn)業(yè)集聚度。八年間，青島海爾、煙臺(tái)萬(wàn)華、龍大、威海三角、華泰汽車(chē)等一大批的企業(yè)集團(tuán)迅速擴(kuò)大，并在一些關(guān)鍵技術(shù)上也實(shí)現(xiàn)了重大突破，如海信“信芯”、煙臺(tái)萬(wàn)華MDI、威海碳纖維等。這些先進(jìn)技術(shù)不僅彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，而且達(dá)到了世界先進(jìn)水平并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。

2 對(duì)山東半島制造業(yè)的SWOT分析

2. 1 優(yōu)勢(shì)（Strength）

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)：山東半島建立制造業(yè)基地具有其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。從地圖上看，山東半島位于京津唐（北京、天津、唐山）和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，東臨日、韓，南連長(zhǎng)江，北接遼中西，西靠京津，是山東與日韓和歐美國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的“橋頭堡”。山東半島完善的基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化了其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，島內(nèi)不僅交通發(fā)達(dá)，公路、鐵路、水路、航空和管道等多種交通運(yùn)輸方式互補(bǔ)的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，而且山東半島擁有眾多優(yōu)良港口，有著強(qiáng)大的吞吐量和運(yùn)輸量。在金融危機(jī)影響的2009年，山東半島港口群卻逆勢(shì)發(fā)展，吞吐量突破7億噸，達(dá)到7. 3億噸，位居全國(guó)第二，同比增長(zhǎng)12. 3%，高出全國(guó)平均增幅3個(gè)百分點(diǎn)。其中，礦石吞吐量達(dá)2. 4億噸，全國(guó)第一。山東省沿海港口的經(jīng)濟(jì)腹地覆蓋了山東及黃河流域七省，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，使其在帶動(dòng)港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)還帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，這也是跨國(guó)公司來(lái)此投資辦廠的重要因素之一。

（2）制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：山東半島擁有一大批的知名企業(yè)和著名品牌為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了良好的基礎(chǔ)。青島、威海、煙臺(tái)是拉動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”，是全省內(nèi)最活躍的地區(qū)。2010年青島、煙臺(tái)、威海三市GDP占全省的30. 55%，實(shí)際利用外資占49. 2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額占60. 7%。青島作為全國(guó)家電制造業(yè)中心，匯集了海爾、澳柯瑪?shù)热蛑匾钠放啤Ａ硗?，青島還是全球重要的紡織服裝基地和鋼鐵化工重型機(jī)械制造基地，海洋產(chǎn)品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地也有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)；威海的紡織服裝和輪胎加工業(yè)形成了自己的特色，具有較強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；煙臺(tái)蓬勃發(fā)展的機(jī)械制造、電子信息、黃金和食品加工四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，萊陽(yáng)市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，招遠(yuǎn)的黃金冶煉加工業(yè)，海陽(yáng)市的毛衫加工業(yè)等具有了大規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)。

（3）勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東加工貿(mào)易占總貿(mào)易額的40%多，這主要?dú)w因于山東省大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。2010年山東總?cè)丝谶_(dá)到9579萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口居多，達(dá)到5968萬(wàn)人。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、待業(yè)青年和再就業(yè)就職為山東半島勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，同時(shí)降低了成本，提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 2 劣勢(shì)（Weakness）

（1）科技和人才競(jìng)爭(zhēng)力低下：山東半島目前最大的優(yōu)勢(shì)是土地和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。雖然在數(shù)量上山東半島可以滿足制造業(yè)基地的建設(shè)，但現(xiàn)代制造業(yè)對(duì)人的要求不在數(shù)量而在質(zhì)量，即人力資本水平?，F(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)技術(shù)工人（高級(jí)技工），但在這方面山東半島還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足制造業(yè)發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在山東半島信息化程度仍然很低，人才基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏研發(fā)基地等。2009年山東半島研究機(jī)構(gòu)為3058個(gè)，占全國(guó)的研究機(jī)構(gòu)的6. 8%，科研經(jīng)費(fèi)也僅為全國(guó)的9. 3%，大學(xué)生畢業(yè)生數(shù)只占7. 5%。因此，山東省制造業(yè)的發(fā)展如果只靠數(shù)量上的累加不從人才科技方面努力，山東半島只能是加工基地，很難談所謂的競(jìng)爭(zhēng)，也難以打造出具有持續(xù)發(fā)展能力的制造業(yè)基地。

（2）制造業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化集中程度低：山東半島制造業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化程度低。主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，制造業(yè)層次偏低主要以輕工業(yè)為主。從半島內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要是以紡織、服裝、食品加工等為主，占到全省制造業(yè)生產(chǎn)總值的21. 5%，重工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。雖然，近些年山東半島地區(qū)的電子信息、新材料、海洋藥物、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)也有一定的發(fā)展，2010年全省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出7892. 9億元，比上年增長(zhǎng)17. 2%。但由于起步較晚，規(guī)模小，還沒(méi)成為區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更沒(méi)發(fā)展成為地域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)里，半島地區(qū)還存在很多空白。

另外，山東島內(nèi)仍然存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不清晰、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)與合作、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯、層次不多及產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。如果用結(jié)構(gòu)相似系數(shù)表示的話，煙臺(tái)、青島、威海三市的制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)接近80%，它們的紡織、服裝、食品加工、電子家電等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)相同，相互疊加，而且占很大的比重。

（3）龍頭城市輻射帶動(dòng)作用不明顯：龍頭城市能為制造業(yè)基地提供技術(shù)支持、勞動(dòng)力和生態(tài)建設(shè)；為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供交易平臺(tái)，降低交易成本。青島、煙臺(tái)、威海由于自身?xiàng)l件的限制，作為山東半島的龍頭城市，與長(zhǎng)三角、珠三角的龍頭城市相比，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生態(tài)發(fā)展水平等方面還有很大的差距，不能承擔(dān)其經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭的重任，對(duì)整個(gè)山東經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)有限。2010年青島、煙臺(tái)、威海三市的GDP占全國(guó)的2. 98%，進(jìn)出口總額占6. 36%；而珠三角、長(zhǎng)三角龍頭城市廣東和上海的GDP分別占全國(guó)的11. 47%和4. 28%，進(jìn)出口總額占26. 39%和12. 41%。另外，由于山東半島腹地狹窄，龍頭城市發(fā)展缺乏強(qiáng)大的依托。

2. 3 機(jī)遇（Opportunity）

從國(guó)際上看，隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移層次不斷提高，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資金密集型產(chǎn)業(yè)、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)梯次上升，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要趨勢(shì)。同時(shí)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)新變化特別是美國(guó)金融風(fēng)暴的影響下，雖然我國(guó)制造業(yè)出現(xiàn)增幅下降、效益下滑，中小企業(yè)的市場(chǎng)空間、利潤(rùn)空間、生存空間和發(fā)展空間受到了前所未有的挑戰(zhàn)，但是從推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的意義上看，當(dāng)前的新形勢(shì)對(duì)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)帶來(lái)更多的機(jī)遇。與此同時(shí)，金融危機(jī)將進(jìn)一步促使中國(guó)制造實(shí)現(xiàn)向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，使得中國(guó)制造業(yè)更加堅(jiān)定地走向自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，堅(jiān)持品牌獨(dú)立、自主研發(fā)，更好地走出國(guó)門(mén)。山東半島如果抓住了機(jī)遇就能加快發(fā)展步伐，逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)面向全球特別是日韓等周邊國(guó)家的加工業(yè)制造基地。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著工業(yè)化、城市化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的加速推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)明顯，各大板塊競(jìng)相發(fā)展的格局已經(jīng)形成。長(zhǎng)三角、珠三角極化輻射作用也越來(lái)越大。上海、廣東等中心城市已經(jīng)步入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，制造業(yè)逐漸向外轉(zhuǎn)移，正承擔(dān)起更多的服務(wù)功能；在東北老工業(yè)基地振興、天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為全國(guó)發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)。

2. 4 挑戰(zhàn)（Threaten）

（1）“民工荒”沖擊勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)：山東半島制造業(yè)發(fā)展長(zhǎng)久以來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)就是勞動(dòng)力資源豐富所形成的低廉勞力成本，以至于日韓和歐美國(guó)家和地區(qū)以降低成本為目的將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)紛紛轉(zhuǎn)向山東半島，一些低端加工制造裝配環(huán)節(jié)在山東落戶，吸引了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力從事技術(shù)含量較低的工作。但是，從2004年中國(guó)出現(xiàn)的民工荒問(wèn)題并沒(méi)有得到緩解，反而愈演愈烈，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的民工荒問(wèn)題已經(jīng)擴(kuò)展到內(nèi)地。目前山東半島勞動(dòng)密集型企業(yè)陷入招工難的困境，2010年濟(jì)南用工需求與求職狀況比例達(dá)到119%，用工需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求職人數(shù)。其中，服裝加工、針紡織、食品加工等行業(yè)難以找到工人，雖說(shuō)采取諸多措施，如積極開(kāi)展勞務(wù)引進(jìn)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)以及到農(nóng)村勞動(dòng)力多的地方舉辦招聘會(huì)等，可招工難問(wèn)題仍難以解決。據(jù)介紹，一些企業(yè)無(wú)奈只得減少訂單或關(guān)停生產(chǎn)線?！懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)已初步顯露出勞動(dòng)力買(mǎi)方市場(chǎng)格局即將打破，制造業(yè)多年來(lái)享有的勞動(dòng)力成本的“比較優(yōu)勢(shì)”正慢慢消失。

（2）制造業(yè)發(fā)展面臨信息技術(shù)的挑戰(zhàn)：山東省制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力很低，主要表現(xiàn)在缺乏創(chuàng)新能力，大部分技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口，引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新的關(guān)系處理不好，引進(jìn)的后續(xù)工作沒(méi)跟上，基本停留在仿制的低層次階段，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品更少。山東擁有的發(fā)明與專(zhuān)利主要集中在專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等。省經(jīng)貿(mào)委技術(shù)裝備處的統(tǒng)計(jì)顯示，2007年全省規(guī)模以上企業(yè)中僅有 7. 2% 的企業(yè)獲得專(zhuān)利授權(quán)4023件，其中僅有 2. 3% 的企業(yè)獲得發(fā)明專(zhuān)利 246件。山東半島制造業(yè)處于生產(chǎn)、制造、裝配的低端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等價(jià)值高、高增值環(huán)節(jié)成為我省制造業(yè)的重大障礙，制造業(yè)的發(fā)展一再處于附屬于發(fā)達(dá)國(guó)家加工工廠和生產(chǎn)基地的地位。山東只有加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)變動(dòng)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，才能改變制造業(yè)發(fā)展的這種尷尬境地。

（3）國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加?。簢?guó)內(nèi)各省的招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇。近幾年為了招商引資，國(guó)內(nèi)不同地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。目前強(qiáng)勢(shì)地區(qū)珠三角、長(zhǎng)三角之間的競(jìng)爭(zhēng)是利用外資的大戶，在2009年廣東外商直接投資金額達(dá)到175. 58億美元，其中直接使用外資達(dá)195. 35億美元；西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地對(duì)外資產(chǎn)生新的吸引力。而日韓大企業(yè)在山東半島的戰(zhàn)略布局基本形成，近期進(jìn)行重大調(diào)整的可能性不大，山東省在2009年外商直接投資金額只有80. 1億美元。未來(lái)，中、日、韓之間進(jìn)行進(jìn)一步的合作，極可能是圍繞近期現(xiàn)有的戰(zhàn)略布局?jǐn)U大生產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建立研發(fā)中心和外圍服務(wù)設(shè)施。山東省如何在目前的條件下進(jìn)行準(zhǔn)確定位，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中占據(jù)有利位置是一個(gè)挑戰(zhàn)。

3 山東半島制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3. 1 加大教育投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

加快科技教育改革，建立市場(chǎng)化的管理體制和投融資機(jī)制；培育區(qū)域性制造技術(shù)交易市場(chǎng)，完善科技中介服務(wù)體系；強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入；建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)學(xué)科帶頭人、拔尖人才和復(fù)合型人才；大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)急需的高級(jí)技術(shù)工人。

緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，解決核心技術(shù)空化的問(wèn)題。要加大力度引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展低污染低消耗的產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力培育制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2010年山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31602. 1億元，增長(zhǎng)28. 9%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的35. 2%。十大高耗能行業(yè)生產(chǎn)趨緩，實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)11. 0%，低于規(guī)模以上工業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)。

3. 2 調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的盛衰，山東半島要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持高增長(zhǎng)就必須圍繞制造業(yè)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山東半島要在繼續(xù)抓好“五大產(chǎn)業(yè)集群”的基礎(chǔ)上，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出區(qū)域特點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。目前，山東半島在汽車(chē)、船舶、石化、化工橡膠、新材料、電子信息、家電、紡織服裝、食品、醫(yī)藥等十個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了較大規(guī)模，在制造業(yè)中占據(jù)較大份額。其中，化工橡膠、家電、紡織服裝、食品已形成了明顯的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出了一批國(guó)內(nèi)或國(guó)際知名的企業(yè)和品牌，擁有了較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)。

3. 3 完善區(qū)內(nèi)分工，搞好產(chǎn)業(yè)整合

統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)解決山東制造業(yè)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和矛盾，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的分工協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。一方面，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間合作；另一方面，區(qū)域內(nèi)的各市應(yīng)發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展各自的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)部門(mén)，建立半島制造業(yè)基地，必須進(jìn)一步做好各城市的產(chǎn)業(yè)分工。目前，山東省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，濟(jì)南的重型卡車(chē)及配套，青島的中重型載貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)及配件，濰坊的柴油機(jī)及配件，日照的低速載貨車(chē)，濟(jì)寧的改裝車(chē)及配套都已經(jīng)形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。全省已有汽車(chē)整車(chē)企業(yè)16戶，改裝車(chē)企業(yè)79戶，摩托車(chē)企業(yè)16戶，輕型汽車(chē)（農(nóng)用車(chē)）企業(yè)23戶，汽車(chē)零部件企業(yè)500多戶。

3. 4 發(fā)揮龍頭城市的集聚輻射作用

龍頭城市經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模越大，其聚集和極化效應(yīng)也越強(qiáng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐耐苿?dòng)的作用越明顯。青島、煙臺(tái)、威海作為山東半島的龍頭城市要加強(qiáng)相互合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)山東半島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié) 論

制造業(yè)直接體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平，是區(qū)別發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的重要因素。目前，山東半島制造業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著眾多挑戰(zhàn)。因此，山東半島只有在充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能解決自身矛盾與問(wèn)題。從而，把山東制造業(yè)做大做強(qiáng)，盤(pán)活全省的資源，使山東半島更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山東整體經(jīng)濟(jì)的巨大飛躍。

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