中國(guó)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的策略研究

[摘 要]國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)判總體“偏空”。美歐債務(wù)危機(jī)特別是正在發(fā)酵的歐債危機(jī)侵蝕尚不穩(wěn)固的美歐金融體系，將引發(fā)新一輪金融風(fēng)暴，使全球經(jīng)濟(jì)和金融受到激烈震蕩，這對(duì)人類社會(huì)的生活生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)管理方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式造成極大沖擊和影響。本文從發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)背景特點(diǎn)出發(fā)，分析了實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題和有利條件，提出了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要策略措施。

[關(guān)鍵詞]實(shí)體經(jīng)濟(jì)；虛擬經(jīng)濟(jì)；泡沫經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)危機(jī)

[中圖分類號(hào)]F121[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）41-0095-02

1 實(shí)體經(jīng)濟(jì)的背景和特點(diǎn)

1. 1 實(shí)體經(jīng)濟(jì)的背景

近年來國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融風(fēng)暴連續(xù)不斷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景不容樂觀，這不僅對(duì)其本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的損害，還對(duì)周邊國(guó)家甚至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊，形成區(qū)域性或世界性金融危機(jī)。世界各國(guó)決策者都在尋求生存發(fā)展的動(dòng)力和路徑。只有發(fā)展強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才是當(dāng)今國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨的主要問題和必然選擇。

1. 2 實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于虛擬經(jīng)濟(jì)而言的，對(duì)于兩者的概念學(xué)術(shù)界有爭(zhēng)議。但一般來說，虛擬經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)金融和房地產(chǎn)而言的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)的、精神的、產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門，也包括教育、文化、知識(shí)、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)有：有形性、主導(dǎo)性、穩(wěn)定性、載體性、下降性。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)賴以生存發(fā)展、一個(gè)國(guó)家社會(huì)財(cái)富和綜合國(guó)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題和有利條件

2. 1 實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的問題

一是政府的發(fā)展思路和理念問題。美國(guó)金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)金融帶來災(zāi)難。使中國(guó)企業(yè)特別是出口企業(yè)直至相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊和影響。加上原材料漲價(jià)、成本上升、融資難等，使本來處于困境的中小企業(yè)更是雪上加霜，到2008年6月底，中國(guó)有6. 7萬戶規(guī)模以上的中小企業(yè)處于停產(chǎn)、倒閉狀態(tài)，造成工人失業(yè)。中國(guó)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和觀念，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心轉(zhuǎn)變到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來，調(diào)整出口和內(nèi)需結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步、提高工業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的基本特征是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資和出口，過度依賴低成本資源和要素的投入，這已不適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和世界金融危機(jī)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整使中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。主要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，不僅表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上，內(nèi)需和外需增長(zhǎng)不平衡，也表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)上，必須通過新一輪調(diào)整和轉(zhuǎn)型逐步加以解決。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)。

三是融資難度大問題。一些中小型企業(yè)特別是小微型企業(yè)資金供給緊張，它們規(guī)模小，又缺少抵押擔(dān)保，銀行貸款難導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，甚至有的去借高利貸，融資難、融資成本高，壓得企業(yè)喘不過氣來。有的出口加工型企業(yè)，由于外需萎縮，加之人民幣匯率波動(dòng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資金周轉(zhuǎn)難度更大。

四是國(guó)家稅負(fù)水平偏高問題。近年來生產(chǎn)企業(yè)特別是中小企業(yè)普遍反映稅負(fù)過重，國(guó)家財(cái)稅增速快得驚人，這種高速增長(zhǎng)與中小企業(yè)困境形成鮮明對(duì)照。一個(gè)國(guó)家的財(cái)稅政策，應(yīng)保證國(guó)家利益和企業(yè)利益雙贏以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活躍。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院2011年5月發(fā)布的報(bào)告顯示，與世界各國(guó)相比中國(guó)目前稅負(fù)水平高于中上等收入國(guó)家，大口徑宏觀稅負(fù)水平過高，從而壓縮了企業(yè)的贏利空間，直接影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是虛擬經(jīng)濟(jì)的投機(jī)和暴利影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題。虛擬經(jīng)濟(jì)具有高度流動(dòng)性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高投機(jī)性等特點(diǎn)。近年來社會(huì)上炒風(fēng)盛行，吸引了不少人包括小工商業(yè)者加入到炒的隊(duì)伍中來，有的一夜暴富，有的一夜商鋪關(guān)門，也有的從實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)，致使實(shí)體產(chǎn)業(yè)“空心化”，破壞了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 2 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有利條件

一是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。國(guó)家明確提出2012年經(jīng)濟(jì)工作必須“牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)定基礎(chǔ)”。這是當(dāng)前中國(guó)的宏觀政策目標(biāo)。有了目標(biāo)方向和各級(jí)政府相關(guān)政策的支持、幫助、傾斜，加上企業(yè)的腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定會(huì)健康發(fā)展。

二是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和環(huán)境。中國(guó)有改革開放30多年的經(jīng)驗(yàn)，有穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)，有較好的財(cái)政狀況和足夠的投資能力。同時(shí)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期，大量的投資空間可以消化日益增加的產(chǎn)能，為制造業(yè)提供更大的平臺(tái)，也是穩(wěn)住就業(yè)的關(guān)鍵。

三是有龐大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)包括中小企業(yè)已有4000多萬戶，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大“半壁江山”。在當(dāng)前形勢(shì)下中小微企業(yè)雖然有些困惑，但他們有頑強(qiáng)的生命力和戰(zhàn)斗力，在國(guó)家政策的幫助扶持下，健康發(fā)展的形勢(shì)指日可待。

四是加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入。國(guó)務(wù)院研究對(duì)中小微企業(yè)財(cái)政、金融政策方面的支持，中央財(cái)政每年安排一定額度的中小企業(yè)基金，進(jìn)一步支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各級(jí)地方政府也有相關(guān)支持的投入，設(shè)立專項(xiàng)用于支持各地民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性基金，如廣東省2012年財(cái)政用2. 5億元作為支持基金。

五是國(guó)家制定和完善支持中小微企業(yè)的政策法規(guī)。繼續(xù)清理、取消或減負(fù)涉及中小微企業(yè)的收費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)、公共服務(wù)等方面政策協(xié)同與配合，不斷完善扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。

3 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

3. 1 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府的思路和觀念

認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是中央根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的戰(zhàn)略部署。中國(guó)政府應(yīng)盡快清除美歐已經(jīng)扭曲的財(cái)富路徑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的滲透，擺脫現(xiàn)在的增長(zhǎng)方式，要扭轉(zhuǎn)思路，轉(zhuǎn)變觀念，把生產(chǎn)力、資源都轉(zhuǎn)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來。要把財(cái)政和貨幣政策落實(shí)到實(shí)處，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門，擴(kuò)大生產(chǎn)，增加就業(yè)。要鼓勵(lì)國(guó)人營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3. 2 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要盡快調(diào)整國(guó)家的依賴投資、出口、低成本資源及要素的高投入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。無論政府和企業(yè)都要扭轉(zhuǎn)思維慣性，改變對(duì)原有模式的路徑依賴，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效擴(kuò)大內(nèi)需，降低外需出口。盡快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式向依靠深層技術(shù)革命與理性消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的軌道切換。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以技術(shù)商品化為特點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3. 3 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國(guó)家要加大投入扶持力度

國(guó)務(wù)院研究對(duì)中小企業(yè)進(jìn)一步予以財(cái)稅金融政策方面的支持，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多的公共服務(wù)。中央設(shè)立中小企業(yè)基金150億元，每年安排30億元資金，五年安排150億元的總額度，鼓勵(lì)各級(jí)地方政府預(yù)算安排、設(shè)立專項(xiàng)用于支持各地民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性基金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)健康發(fā)展。

3. 4 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決中小型企業(yè)融資難問題

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和全國(guó)金融工作會(huì)議要求，金融業(yè)要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，增加中小企業(yè)特別是小微企業(yè)貸款，有效解決融資難、融資貴的問題。要在商業(yè)銀行之外，發(fā)展專為小微型企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)小微型企業(yè)，還要深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向社區(qū)、居民和“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，解決中小微型企業(yè)融資難問題。

3. 5 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，減輕中小型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重問題

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出加強(qiáng)稅制改革，制定有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)包括中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施。合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，提高小微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，同時(shí)要求延長(zhǎng)小微型企業(yè)所得稅減半政策，進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)。尤其是轉(zhuǎn)變政府職能，采取積極行動(dòng)，為企業(yè)（特別是民營(yíng)企業(yè)）松綁，依法給予中小微企業(yè)行政收費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、土地價(jià)格優(yōu)惠，治理亂收費(fèi)、亂攤派行為。更好地為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

3. 6 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防治虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹產(chǎn)生的投機(jī)和暴利

加強(qiáng)防范和控制虛擬經(jīng)濟(jì)，必須有效遏制投機(jī)、消除暴利。由于虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)和金融震蕩，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成傷害并產(chǎn)生負(fù)面影響，如房地產(chǎn)行業(yè)、金融業(yè)的投機(jī)和暴利，一旦泡沫破滅爆發(fā)金融危機(jī)，失業(yè)率上升，居民消費(fèi)支出緊縮，總需求萎縮，將造成宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退。所以對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的利益回報(bào)，必須在體制、機(jī)制、制度等方面進(jìn)行規(guī)范。如房地產(chǎn)、股市、金融市場(chǎng)等，凡是嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離國(guó)情、脫離社會(huì)平均利潤(rùn)水平的都要通過一定的政策、制度予以約束和規(guī)范，必要時(shí)可采用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段進(jìn)行干預(yù)，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3. 7 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策建設(shè)

根據(jù)國(guó)家的現(xiàn)行法規(guī)：《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)、公共服務(wù)等方面政策協(xié)同與配合，不斷完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，構(gòu)建發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

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[作者簡(jiǎn)介]惠香園（1975—）女，遼寧鐵嶺人，碩士，營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，副教授。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。