吳 春

我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素導(dǎo)致失業(yè)、下崗人員急劇增多,據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),2011年年末我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為922萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。城市失業(yè)人員再就業(yè)是當(dāng)代中國帶有全局性和戰(zhàn)略性影響的熱點(diǎn)問題,黨中央和國務(wù)院高度重視。社區(qū)作為市民生活的主要場(chǎng)所,在整合社會(huì)資源、溝通政府與公眾聯(lián)系等方面具有天然優(yōu)勢(shì),借助社區(qū)這一平臺(tái)促進(jìn)再就業(yè)成為政府關(guān)注的重中之重。本文通過對(duì)濟(jì)南市洪家樓街道的實(shí)地調(diào)研,分析了城市失業(yè)人員再就業(yè)存在的難點(diǎn),總結(jié)了洪家樓街道針對(duì)社區(qū)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)工作的工作經(jīng)驗(yàn),提出了可通過積極組織多種形式的就業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)援助、營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施來促進(jìn)城市失業(yè)人員再就業(yè)。

一、濟(jì)南市洪家樓街道失業(yè)人員基本情況

濟(jì)南市洪家樓街道地處濟(jì)南市歷城區(qū)中心城區(qū),轄區(qū)內(nèi)集中居住著大量破產(chǎn)倒閉企業(yè)的職工以及舊城改造拆遷戶、村改居居民,下崗失業(yè)人員較為集中。

1.失業(yè)人員的年齡、性別分布情況

濟(jì)南市洪家樓街道是濟(jì)南市歷城區(qū)中心城區(qū),雖然地處洪樓商貿(mào)區(qū)核心地帶,但同時(shí)轄區(qū)內(nèi)集中了濟(jì)南保溫瓶廠、濟(jì)南模具廠、歷城糧油公司等破產(chǎn)倒閉企業(yè)的職工宿舍以及村改居社區(qū),是下崗失業(yè)人員較為集中的區(qū)域。2012年1月至7月期間轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員總數(shù)872人,失業(yè)率為2.1%,失業(yè)人員就性別結(jié)構(gòu)而言,男性為337人,占失業(yè)人員總數(shù)的38.65%,女性為535人,占失業(yè)人員總數(shù)的61.35%,女性失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出男性失業(yè)率 (見表1)。從年齡結(jié)構(gòu)上看,35歲以下失業(yè)人員為96人,35歲以上失業(yè)人員為776人,其中45歲以上失業(yè)人員為552人(見表2),就年齡結(jié)構(gòu)而言,失業(yè)人員主要分布在35歲以上,尤其是“4050”人員居多。

表1 2012年1月——7月濟(jì)南市洪家樓街道失業(yè)人員性別分布

表2 2012年1月——7月濟(jì)南市洪家樓街道失業(yè)人員年齡分布

2.失業(yè)人員的受教育情況

在872名失業(yè)人員中,大學(xué)學(xué)歷人員280人,高中、中專學(xué)歷283人,初中及以下學(xué)歷309人(見表3),從文化結(jié)構(gòu)上看,失業(yè)人員以高中及高中以下學(xué)歷人員為主。

表3 2012年1月——7月濟(jì)南市洪家樓街道失業(yè)人員學(xué)歷情況

3.失業(yè)人員的職業(yè)期望

由于失業(yè)人員中以年齡偏大、學(xué)歷較低者居多,因此對(duì)再就業(yè)的行業(yè)選擇以家政服務(wù)員、物業(yè)管理員、勤雜工、操作員等技術(shù)含量低、學(xué)歷要求低的職位為主,同時(shí)失業(yè)人員再就業(yè)時(shí)對(duì)能獲得“交五險(xiǎn)”的行業(yè)期望度最高。

二、城市失業(yè)人員再就業(yè)存在的難點(diǎn)

調(diào)查顯示,城市失業(yè)人員二次就業(yè)面臨不少問題。就洪家樓街道情況而言,轄區(qū)內(nèi)失業(yè)、下崗人員再就業(yè)有以下難點(diǎn)。

1.自身素質(zhì)或能力的不適宜

根據(jù)濟(jì)南市洪家樓街道調(diào)查顯示,轄區(qū)失業(yè)人員在年齡分布上主要集中在35歲—45歲之間以及45歲以上兩個(gè)層次,其中45歲以上失業(yè)人員占全部失業(yè)人數(shù)的63%,也就是說失業(yè)人員以 “4050” 人員為主,年齡結(jié)構(gòu)偏大,而用人單位則普遍對(duì)應(yīng)聘者年齡有著嚴(yán)格限制,2012年2季度洪家樓街道社區(qū)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)顯示登記的用人單位需要招聘的員工年齡要求為:16—24歲64人,25歲—34歲110人,35—44歲93人,45歲以上41人,由以上統(tǒng)計(jì)可知,大部分用人單位更希望雇傭40歲以下員工,年齡越大就業(yè)越困難;在性別結(jié)構(gòu)上,城市社區(qū)失業(yè)人員以女性為主,數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出男性失業(yè)者,女性失業(yè)者除在家政、服務(wù)員等個(gè)別職位需求量較大以外,在物業(yè)管理、門衛(wèi)、司機(jī)、操作員等職位上需求優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性;在文化結(jié)構(gòu)上,根據(jù)對(duì)洪家樓街道調(diào)研顯示,接受過大學(xué)教育的失業(yè)人員僅占全部失業(yè)人數(shù)的32%,失業(yè)人員文化程度較低,技能缺乏,加之年齡偏大,接受新知識(shí)的能力有限,因此再就業(yè)選擇職位受到極大限制,在行業(yè)選擇上大多以服務(wù)業(yè)為主。

2.就業(yè)觀念存在偏差

根據(jù)對(duì)洪家樓街道失業(yè)人員的調(diào)研顯示,社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)時(shí)存在兩種典型心理:一種心理是部分失業(yè)人員認(rèn)為自己文化水平不高,又沒有一技之長,能在力所能及情況下找到一份維持日常生活開支的工作就行,對(duì)收入期望值不高,這部分群體往往年齡偏大,家庭負(fù)擔(dān)較重,能吃苦耐勞,存在知足常樂的心理,再就業(yè)前景較為樂觀;第二種以青年失業(yè)者為主,這部分人員在長輩們無微不至的關(guān)懷下成長,怕吃苦,不愿意從事臟累工作,對(duì)再就業(yè)的工作環(huán)境、交通位置、工作時(shí)間、收入預(yù)期都存在較高的期望,希望得到既穩(wěn)定又輕松的工作,對(duì)家庭有著強(qiáng)烈的依賴心理,一時(shí)沒有合適的職位也并不著急,存在“等、靠、要”的就業(yè)心理,嚴(yán)重影響了再就業(yè)成功幾率。

3.家庭因素的影響

一是家庭負(fù)擔(dān)對(duì)再就業(yè)提高了 “門檻”。在社區(qū)失業(yè)人員中,“4050” 人員占有絕對(duì)多數(shù),而 “4050” 人員中又以女性為主,這部分女性上有老、下有小,既要贍養(yǎng)老人、又要照顧孩子,因此在選擇職位時(shí),往往期望工作地點(diǎn)離家近,工作時(shí)間靈活,能夠在社區(qū)就近就業(yè),這使得就業(yè)機(jī)會(huì)大大減少。二是傳統(tǒng)觀念對(duì)再就業(yè)造成的影響。洪家樓街道轄區(qū)內(nèi)共有9個(gè)社區(qū),其中洪家樓社區(qū)和七里堡社區(qū)是“村改居”社區(qū),這兩個(gè)社區(qū)的居民在身份上實(shí)現(xiàn)了由村民到市民的轉(zhuǎn)變,但傳統(tǒng)的生活方式和生活觀念難以短時(shí)間轉(zhuǎn)變,依然存在 “男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想,加之“村改居” 實(shí)行 “集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不變”的原則,社區(qū)對(duì)45歲以上居民每月發(fā)放近1000元“養(yǎng)老金”,因此這兩個(gè)社區(qū)40歲以上部分失業(yè)女性往往自動(dòng)或在家人勸說下放棄就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.創(chuàng)業(yè)意識(shí)較淡薄

依據(jù)《山東省小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法》,根據(jù)濟(jì)南市實(shí)際情況,2011年12月,濟(jì)南市提出,濟(jì)南市內(nèi)六區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大中專學(xué)校畢業(yè)生、殘疾人、退役(轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員)軍人 (有自謀職業(yè)證),在有合法的營業(yè)執(zhí)照、在濟(jì)南市區(qū)有固定的經(jīng)營場(chǎng)地、本人有良好的個(gè)人信譽(yù)、沒有違法行為、有擔(dān)保人的情況下,可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,貸款額度為5萬元,婦女創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)3人以上就業(yè)及高校畢業(yè)生的貸款額度可提高到8萬元,從事家庭服務(wù)業(yè)貸款額度可提高到10萬元。濟(jì)南小額擔(dān)保貸款(創(chuàng)業(yè)基金)相關(guān)規(guī)定無疑對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供了便利,然而客觀上即使有各種創(chuàng)業(yè)政策的扶持,洪家樓街道失業(yè)人員調(diào)查顯示,失業(yè)人員再就業(yè)選擇時(shí),90%以上人員仍以找尋國企“鐵飯碗”為首要選擇,即使找不到“鐵飯碗”,集體企業(yè)、私營企業(yè)亦可,選擇自主創(chuàng)業(yè)人員較少,社區(qū)失業(yè)人員主觀上創(chuàng)業(yè)意識(shí)相對(duì)較弱。自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太大、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金過高、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不明確等因素都影響到了城市失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)熱情。

三、洪家樓街道促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)采取的措施

為解決失業(yè)人員再就業(yè)問題,洪家樓街道辦事處以“落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策為主線,以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段,以幫助就業(yè)困難人員為重點(diǎn)”,積極為下崗失業(yè)人員開展就業(yè)服務(wù),取得了重要經(jīng)驗(yàn)。

1.創(chuàng)立社區(qū)服務(wù)中心,搭建基層就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)

2002年11月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》明確提出,“城鄉(xiāng)基層組織要承擔(dān)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人員的管理、服務(wù)工作的責(zé)任。街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)?！表憫?yīng)此號(hào)召,2002年洪家樓街道成立了勞動(dòng)保障服務(wù)中心 (2011年改名為人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心),中心成立后積極為下崗失業(yè)人員尋求就業(yè)崗位,與轄區(qū)內(nèi)銀座、樂購、大潤發(fā)等大型企業(yè)建立了良好的就業(yè)合作關(guān)系,及時(shí)掌握、更新用工信息;同時(shí),中心與市、區(qū)兩級(jí)的就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng),進(jìn)一步增加用工信息,滿足求職者的更多選擇;為進(jìn)一步促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),積極開展 “充分就業(yè)和諧社區(qū)”活動(dòng),在轄區(qū)內(nèi)9個(gè)社區(qū)分別成立了勞動(dòng)保障服務(wù)站,其中4個(gè)社區(qū)被評(píng)為市級(jí)“充分就業(yè)和諧社區(qū)”。

2.完善規(guī)章制度,促進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)規(guī)范化

為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作,避免就業(yè)服務(wù)工作中的缺位、越位現(xiàn)象,保障工作人員和工作對(duì)象的合法權(quán)益,洪家樓街道辦事處完善各類規(guī)章制度,促進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)規(guī)范化。首先,建立健全了首問負(fù)責(zé)制、AB崗制、服務(wù)承諾制等10項(xiàng)工作制度,這些制度的完善進(jìn)一步規(guī)范了工作人員的工作行為,節(jié)省了辦事時(shí)間,提高了服務(wù)質(zhì)量。其次,實(shí)施“四統(tǒng)一”制度。所謂 “四統(tǒng)一”即服務(wù)中心人員統(tǒng)一著裝,統(tǒng)一佩戴工作證,統(tǒng)一放置服務(wù)桌牌,相關(guān)制度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾統(tǒng)一上墻。最后,強(qiáng)化監(jiān)督。在服務(wù)中心設(shè)置了監(jiān)督評(píng)議臺(tái),以醒目的紅球、黃球、藍(lán)球分別代表非常滿意、基本滿意和不滿意三個(gè)檔次,主動(dòng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“投球評(píng)分”,服務(wù)人員的得分情況可通過透明的監(jiān)督評(píng)議臺(tái)直觀地展現(xiàn)出來。

3.創(chuàng)新工作形式,服務(wù)千家萬戶

洪家樓街道地處濟(jì)南市歷城區(qū)商貿(mào)中心,轄區(qū)內(nèi)的海蔚廣場(chǎng)“淘寶街”商城處于中心街區(qū)花園路商業(yè)街,周邊有銀座商城、大潤發(fā)等大型商店,“淘寶街”是一個(gè)門面型綜合商業(yè)城,經(jīng)營面積達(dá)1萬平方米,商城內(nèi)可設(shè)立500余間小鋪和精品柜臺(tái)。商場(chǎng)自2009年開業(yè)以來,人氣不斷激增,日均客流量能達(dá)到3萬人次,成為濟(jì)南市東部的知名特色商城。為促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員再就業(yè),為就業(yè)困難人員搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),洪家樓街道辦事處與濟(jì)南世紀(jì)海蔚商貿(mào)有限公司合作,共同打造 “淘寶街”創(chuàng)業(yè)基地,并在“淘寶街”創(chuàng)業(yè)基地建立了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”,在“淘寶街”開設(shè)專門辦公室,配備電腦、文件柜等辦公用品,街道辦事處還專門抽調(diào)1名經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)保障工作人員,與1名商城管理人員共同在“創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”固定辦公,專門為創(chuàng)業(yè)者提供幫助。中心為每一位創(chuàng)業(yè)者都建立了1份檔案,全程跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。為激發(fā)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)熱情,中心和商城聯(lián)手共同制定出多項(xiàng)優(yōu)惠政策,在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營場(chǎng)地、小額貸款、辦理工商和稅務(wù)登記以及招工培訓(xùn)等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行扶持。僅2011年一年就為15名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.5萬元,截止到2011年年底,在“淘寶城”創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)人數(shù)已達(dá)130人,帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1200多人。

4.突出工作重點(diǎn),提升服務(wù)水平

2012年1月至7月間,洪家樓街道轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員872人,其中就業(yè)困難人員252人,就業(yè)困難人員占失業(yè)人員的28.90%,就業(yè)困難群體對(duì)工資收入要求預(yù)期不高,其收入只要能維持日常生活開支即可,但由于身體、家庭等原因這部分群體往往期望工作時(shí)間能相對(duì)靈活。針對(duì)就業(yè)困難群體的實(shí)際情況,2008年洪家樓街道辦事處成立了“就業(yè)伙伴”街道服務(wù)中心,中心秉承“政府引導(dǎo)、組織推動(dòng)、群眾自愿、結(jié)伴互助、加工為主、訂單報(bào)銷” 的原則,與就業(yè)困難家庭成員結(jié)成緊密伙伴關(guān)系,通過訂單來樣制作、來料加工中國結(jié)、粘花、編制、十字繡等手工制品的方式促進(jìn)就業(yè),使就業(yè)困難群體在照顧家務(wù)、顧及身體之余,足不出戶就能取得一定的勞動(dòng)收入,實(shí)現(xiàn) “居家”就業(yè)。為提高就業(yè)困難群體的就業(yè)技能,中心專門聘請(qǐng)了專業(yè)指導(dǎo)老師,傳授專業(yè)技能,自中心成立以來先后有200多名就業(yè)困難人員免費(fèi)參加了中心舉辦的育嬰員、營養(yǎng)師、物業(yè)管理、手工編制等技能培訓(xùn),有30多人通過“就業(yè)伙伴”服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了家庭就業(yè)。同時(shí),洪家樓街道辦事處把就業(yè)困難群體中的零就業(yè)家庭作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象,通過開發(fā)公益崗位、發(fā)放社保補(bǔ)貼等方式促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)和擺脫生活貧困,截止到2011年年底,洪家樓街道每年為就業(yè)困難人員申請(qǐng)發(fā)放的社保補(bǔ)貼資金達(dá)50多萬元。

5.配套硬件設(shè)施,優(yōu)化社區(qū)就業(yè)服務(wù)環(huán)境

就業(yè)服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化,離不開硬件設(shè)施的完善。為進(jìn)一步提升就業(yè)率,優(yōu)化社區(qū)就業(yè)服務(wù)環(huán)境,洪家樓街道辦事處在社區(qū)服務(wù)中心為民服務(wù)大廳設(shè)置了近8平方米的平面懸掛式電子顯示屏,每天滾動(dòng)播出各項(xiàng)服務(wù)的辦理流程、所需資料;在大廳入口處,安置了電子觸摸屏,前來辦事的老百姓只需在觸摸屏上輕輕一點(diǎn),就可看到服務(wù)大廳的情況介紹、窗口設(shè)置及業(yè)務(wù)辦理指南等內(nèi)容;服務(wù)大廳內(nèi)還在顯著位置設(shè)置了資料自取欄,插放了彩色宣傳資料,方便居民了解辦事流程。

四、洪家樓街道就業(yè)服務(wù)工作的幾點(diǎn)啟示

2010年人社部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺(tái)就業(yè)工作若干問題的意見》提出,“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)設(shè)立專門服務(wù)場(chǎng)所或服務(wù)窗口,向勞動(dòng)者和用人單位提供公共就業(yè)服務(wù),并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)、行政村平臺(tái)開展公共就業(yè)服務(wù)工作,承擔(dān)就業(yè)工作的基本職責(zé)”。

1.社區(qū)是執(zhí)行政府就業(yè)幫扶政策的中堅(jiān)力量

現(xiàn)代政府對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平起著重要作用,幫扶在就業(yè)方面處于劣勢(shì)的社會(huì)成員是政府義不容辭的職責(zé)。2012年1月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了由人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部七部委聯(lián)合制定的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011—2015)》,這是新中國建立以來的第一個(gè)國家級(jí)就業(yè)五年專項(xiàng)規(guī)劃?！洞龠M(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011—2015)》提出,未來促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)之一是 “有效控制失業(yè),保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。將失業(yè)人員組織到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中,使平均失業(yè)周期進(jìn)一步縮短。實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員就業(yè)援助的長效化”,同時(shí)要求“覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系進(jìn)一步健全,全部街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市95%以上的社區(qū)設(shè)立基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)?！鄙鐓^(qū)能夠最真實(shí)地了解百姓的需求,能夠在政府與普通公眾之間架起最有效的溝通橋梁,在執(zhí)行政府的就業(yè)幫扶政策時(shí)可增強(qiáng)準(zhǔn)確性、減少失誤,讓真正需要幫助的人得到幫助。因此,應(yīng)堅(jiān)信社區(qū)作為政府就業(yè)幫扶政策執(zhí)行者的中堅(jiān)力量,按照《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃 (2011—2015)》的目標(biāo)要求,進(jìn)一步建立完善社區(qū)基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái),更好的為百姓服務(wù)。

2.社區(qū)可利用各種資源,積極組織多種形式的就業(yè)培訓(xùn)

根據(jù)洪家樓街道調(diào)研顯示,當(dāng)前城市失業(yè)人員在年齡結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出兩極分化特征,“4050”失業(yè)者及青年失業(yè)者成為失業(yè)人員主體。兩大不同失業(yè)群體由于在年齡結(jié)構(gòu)及文化結(jié)構(gòu)等方面存在差距,因此在求職時(shí)對(duì)未來職業(yè)的選擇及就業(yè)培訓(xùn)需求有不同的期望,“4050”失業(yè)人員由于年齡結(jié)構(gòu)大、文化程度低、缺乏專業(yè)技能,求職以服務(wù)業(yè)為主,因此針對(duì)“4050”失業(yè)人員培訓(xùn)應(yīng)以初級(jí)技能培訓(xùn)為主,包括基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、家政保潔培訓(xùn)、安保培訓(xùn)、母嬰護(hù)理培訓(xùn)等,培訓(xùn)內(nèi)容力求簡(jiǎn)單實(shí)用、易操作。而青年失業(yè)者由于年紀(jì)輕、文化程度較高、具有一定的專業(yè)知識(shí),對(duì)未來職業(yè)的期望值較高,針對(duì)他們的培訓(xùn)一方面要結(jié)合就業(yè)前景注重更新提高其專業(yè)知識(shí),力求培訓(xùn)與就業(yè)相掛鉤,提高青年失業(yè)者參加培訓(xùn)的熱情;另一方面也可加入適當(dāng)?shù)男睦磔o導(dǎo)培訓(xùn),讓青年失業(yè)者樹立吃苦耐勞的求職觀,避免好高騖遠(yuǎn)的求職心態(tài),樹立創(chuàng)新自立的創(chuàng)業(yè)觀,避免“等、靠、拿”的依賴心理。

3.創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)援助

隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高,老百姓對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來越多,有意識(shí)地發(fā)展社區(qū)服務(wù)促進(jìn)再就業(yè)是解決城市失業(yè)人員再就業(yè)的有效途徑。根據(jù)服務(wù)對(duì)象或服務(wù)內(nèi)容的不同,社區(qū)就業(yè)崗位可分為三大類:第一類是便民利民服務(wù)類。社區(qū)是百姓日常生活的主要載體,老百姓吃、穿、住、行等行為主要在社區(qū)完成,凡是與百姓日常生活相關(guān)的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,都可以為居民提供便利。第二類是公益性服務(wù)類。社區(qū)公益性服務(wù)是社區(qū)為滿足公眾需求,基于人道主義精神,為公眾提供的無償或低償服務(wù),包括為老服務(wù)、助殘服務(wù)、青少年服務(wù)和救助幫困服務(wù)等公益服務(wù)項(xiàng)目。第三類是后勤保障服務(wù)類。社區(qū)內(nèi)的各種單位主體包括企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等所需要的后勤保障服務(wù)可通過社區(qū)服務(wù)來滿足。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容豐富多彩,各個(gè)社區(qū)優(yōu)勢(shì)各有不同,社區(qū)可根據(jù)自身特點(diǎn),揚(yáng)長避短,挖掘更多社區(qū)就業(yè)崗位,同時(shí)秉持公平公正的理念,社區(qū)就業(yè)援助可優(yōu)先向困難群體傾斜。

4.營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

社區(qū)應(yīng)積極宣傳政府創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,通過發(fā)傳單、培訓(xùn)等形式加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度,營造良好的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍,如條件成熟可邀請(qǐng)工商、稅務(wù)等相關(guān)部門對(duì)創(chuàng)業(yè)時(shí)要辦理的工商、稅務(wù)登記等流程對(duì)失業(yè)者進(jìn)行指導(dǎo);邀請(qǐng)已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的曾經(jīng)失業(yè)人員介紹個(gè)人創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷及創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),激發(fā)失業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情及創(chuàng)業(yè)信心;邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)者講授經(jīng)營場(chǎng)地、經(jīng)營項(xiàng)目的選擇,提高創(chuàng)業(yè)的可行性及創(chuàng)業(yè)成功率。通過各種形式轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)就業(yè)觀念,樹立不斷創(chuàng)新進(jìn)取的信念,充分發(fā)揮失業(yè)者的潛能,激發(fā)失業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情,通過創(chuàng)業(yè)促進(jìn)再就業(yè)。

[1]呂燕.城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體就業(yè)的社區(qū)支持政策研究[J].城市問題,2007,(5).

[2]李曉榮,朱晶蓉.上海市社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)問題分析——以湖南路街道為例[J].求索,2011,(3).

[3]劉繼同.中國社區(qū)就業(yè)概念界定與現(xiàn)代就業(yè)政策框架[J].云南社會(huì)科學(xué),2004,(4).

[4]首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院社區(qū)就業(yè)課題組.社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的理論與實(shí)踐[J].人口與經(jīng)濟(jì),2001,(5).