未來10年是改革壟斷利益攻堅(jiān)期

未來10年是改革壟斷利益攻堅(jiān)期

“中國過去10年，靠比較優(yōu)勢迅速發(fā)展僅僅只是表象，實(shí)質(zhì)動(dòng)力是制度改革帶來的發(fā)展紅利。表象上說，未來30年，中國的中西部地區(qū)將成為新的外資匯集高地，中國經(jīng)濟(jì)也將因此獲得新一輪發(fā)展動(dòng)力。然而，中國現(xiàn)在發(fā)展的核心問題還是在于是否有魄力和決心，去改革既有壟斷利益，未來10年是改革壟斷利益的攻堅(jiān)期?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林日前接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)如此表示。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》 （以下簡稱日?qǐng)?bào)）：你認(rèn)為這10年變革的核心是什么？

張漢林：我們基本上建立了開放經(jīng)濟(jì)的制度體系，以及為它服務(wù)的開放經(jīng)濟(jì)的法律制度和與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律體系。這是在用制度性的變革去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這30年，最核心最重要的東西可能是制度的變革，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本形成和完善。這加速了中國經(jīng)濟(jì)體制的變革和發(fā)展。

中國從入世前被動(dòng)地融入經(jīng)濟(jì)全球化，轉(zhuǎn)變成積極主動(dòng)地融入全球化。從改革開放初期的短期經(jīng)濟(jì)，過渡到相對(duì)于自己國內(nèi)消費(fèi)人口來說，大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品供給基本上處于過剩的時(shí)代。

規(guī)則意識(shí)、法制意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的健全，這個(gè)在過去都沒有，都是因?yàn)槿谌肓巳蚧?，才形成了這樣一種意識(shí)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、立法等方面，我認(rèn)為怎么做都不為過，這是中國真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的制度基礎(chǔ)和決定力量。

日?qǐng)?bào)：現(xiàn)在很多人認(rèn)為中國的發(fā)展速度過快以至于影響發(fā)展質(zhì)量，你認(rèn)為呢？

張漢林：我認(rèn)為我們現(xiàn)在年均GDP9%以上的增速是合適的。首先，中國的人口龐大，不能簡單地去和美國、日本比。其次，中國在高度全球化背景下的加速發(fā)展，可以充分利用全球的市場資源。我認(rèn)為中國的GDP連續(xù)20年9%到10%的增速，才是合適的。現(xiàn)在的10年或者30年最大的受益者、受益地區(qū)是東部少數(shù)的國有企業(yè)和集團(tuán)，但是中國西部、東北部地區(qū)，人口地域等資源沒有配置好。中國的前30年僅僅實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)對(duì)外開放，第一個(gè)是東南沿海地區(qū)的開放，第二個(gè)是制造業(yè)的開放。中國的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我的信心來源于此。中國發(fā)展的動(dòng)力來源于地區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，這個(gè)任何國家都不具備。在中國，我們永遠(yuǎn)擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過熱，其他發(fā)達(dá)國家永遠(yuǎn)擔(dān)心經(jīng)濟(jì)不增長。

東北地區(qū)和中西部地區(qū)的增長潛力，起碼還需要20年的投資和出口拉動(dòng)。我們要承認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了很大的不平衡。在這個(gè)背景下，你要不要實(shí)現(xiàn)全國一刀切的貿(mào)易政策、投資政策等，這個(gè)時(shí)候就要反省東中西部的產(chǎn)業(yè)布局和投資政策。

日?qǐng)?bào)：現(xiàn)在中國面臨很多新的挑戰(zhàn)與改革的阻力，很多人甚至對(duì)改革的預(yù)期是悲觀的，你認(rèn)為下一步改革的重點(diǎn)和突破口在哪里？

張漢林：中國雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，但是有幾個(gè)最基本的東西不能否定。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想不能動(dòng)搖，改革開放的基本國策不能動(dòng)搖。停步或者原地踏步或者倒退，只能讓事情更復(fù)雜和被動(dòng)。

其實(shí)是改革開放不夠，而不是過頭了。醫(yī)療教育資源領(lǐng)域的問題，就在于此。融入貿(mào)易的全球化在短期內(nèi)對(duì)中國收入分配會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，但是長期內(nèi)是好的，金融的全球化也是這樣。如果不深化改革，負(fù)面將是長期的。

最可悲的問題是，改革開放30年，入世10年,我們對(duì)內(nèi)對(duì)外沒有形成良性循環(huán)互動(dòng)的傳導(dǎo)機(jī)制。我堅(jiān)定支持大部制，這個(gè)大部制不是缺乏協(xié)調(diào)扭曲的大部制。比如說，陸?？諔?yīng)該一體化，今后的管道運(yùn)輸會(huì)很糟糕，因?yàn)榇蠖鄶?shù)管道運(yùn)輸在中石油那兒。

日?qǐng)?bào)：現(xiàn)在關(guān)于中國制造的話題層出不窮，與此相關(guān)的主要包括入世以來的貿(mào)易摩擦，匯率、人力成本優(yōu)勢在消減。你認(rèn)為中國制造升級(jí)的瓶頸，或者突破點(diǎn)在哪？

張漢林：中國制造的問題最重要的還在于你怎么看待知識(shí)產(chǎn)權(quán)和智力在國內(nèi)的作用。我們要給知識(shí)產(chǎn)權(quán)充分的利益，現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。制造業(yè)強(qiáng)國德國就是這樣做的，你會(huì)發(fā)現(xiàn)德國不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的問題，不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)入股等問題。所以這就是尊重不尊重的問題了，是影響建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本，是一種文化。而這恰恰是我們民族文化中最缺少的。

我們總說從中國制造到中國創(chuàng)造，如果沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格立法、執(zhí)法和司法，是實(shí)現(xiàn)不了的。比如，中國移動(dòng)和聯(lián)通，這些企業(yè)也都是靠行政和壟斷。

人民幣的國際化是必然的選擇，但是重要的前提是中國的金融業(yè)必須高度的自由，和進(jìn)行市場化的改革。因?yàn)橹袊馁Y本化項(xiàng)目的自由化改革還是人民幣的國際化，必須要與國內(nèi)金融業(yè)的改革相協(xié)調(diào)相配合。你看德國馬克變成歐元的過程，歐洲貨幣一體化的過程，都是高度市場經(jīng)濟(jì)一體化的，金融業(yè)是充分發(fā)展的。人們都說證券公司的上市公司和產(chǎn)業(yè)布局是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展的晴雨表。而中國的很多上市公司就很奇怪。

至于貿(mào)易摩擦，我的結(jié)論是10年到15年都會(huì)持續(xù)。因?yàn)樵诩庸べQ(mào)易、發(fā)展模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等一系列的東西上，發(fā)展不平衡問題需要10年到15年才能基本解決。

（文／郭麗琴江艾欣）