試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展與建設(shè)

徐鳳芹

[摘 要]圖書館作為面向全社會的一個強(qiáng)大的資源庫，是每個城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村必不可少的一個機(jī)構(gòu)。本文簡單的分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展情況，以及不足之處的發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題后的解決辦法。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館；發(fā)展與建設(shè)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的基本情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的一級政府，是基本的行政和經(jīng)濟(jì)單元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著舉足輕重的作用，大力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面能夠使各類經(jīng)濟(jì)活動得到充分的發(fā)展，另一方面可以使整個國家基層經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)固、繁榮、充滿活力。因此，正確認(rèn)識和評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，有利于理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃；有利于對外開放，參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭，吸引人、財、物到本地區(qū)聚集；有利于深化改革，制定全面細(xì)致的配套措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施的利國惠民工程，是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程和滿足農(nóng)民文化需求的公益性文化服務(wù)設(shè)施，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工程，就是要通過加大政府投入和充分調(diào)動社會各方面力量，切實(shí)解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)存在的不足

1.圖書管理的專業(yè)化、技術(shù)化程度不高。管理員隊伍中接受培訓(xùn)的只占24%，未培訓(xùn)且有培訓(xùn)需求的占76%，缺少具有專業(yè)管理知識的管理員來應(yīng)對有相應(yīng)專業(yè)要求的工作。其次，73%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提出配備電腦等設(shè)備的需求，便于圖書館借閱和資料統(tǒng)計。

2.一些綜合因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館利用率不高。據(jù)對到館的借閱人（次）數(shù)統(tǒng)計，平均每天僅有4.8人的到館率，有些甚至一個星期無一人問津。主要原因是：報刊數(shù)量達(dá)到要求，但實(shí)用性不強(qiáng)，不能留住讀者。書籍更新速度慢，有些村民前去兩次便不再光顧，其吸引力大大降低。

3.基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，文化活動經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)，由于地方財政財力薄弱。對文化事業(yè)建設(shè)的投入未能達(dá)到國家要求的兩個百分之一投入比例。即：公共文化設(shè)施投入資金占財政總支出的1%，文化活動經(jīng)費(fèi)的投入占財政總支出的1%。文化站建設(shè)的資金來源目前主要是按規(guī)定國家級貧困縣中央補(bǔ)貼20萬元，地方自籌4萬元，非貧困縣國家補(bǔ)貼16萬元，地方自籌8萬元。但經(jīng)濟(jì)落后的大部分地區(qū)，地方政府由于財政困難，很難拿出匹配資金，從而限制了文化陣地的建設(shè)。

三、公共圖書館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)中的不可替代作用

1.有足夠的專業(yè)能力對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進(jìn)行有一定規(guī)模的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高其管理專業(yè)化、技術(shù)化水平和工作人員的綜合素質(zhì)。

2.利用文化信息共享工程資源，豐富書屋的文獻(xiàn)種類和數(shù)量。國家已將各公共圖書館作為“共享工程”納入基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)中并申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時，充分利用共享工程中已收入的大量科普、農(nóng)業(yè)科技和醫(yī)藥保健方面的文獻(xiàn)資源，豐富圖書館的文獻(xiàn)種類和數(shù)量，改善農(nóng)村普遍存在的信息匱乏和文化落后狀況。

3.利用總分館制，通過圖書資源最大化共享解決資源不足。目前全國很多地市都在實(shí)現(xiàn)總分館制的運(yùn)行模式，如果將農(nóng)村書屋作為總分館涉及流程中的一個點(diǎn)，通過一定的硬件支持實(shí)現(xiàn)節(jié)約無區(qū)域限制，文獻(xiàn)資源的利用將可以得到最大化發(fā)揮，并在一定程度上緩解各書屋書刊文獻(xiàn)的更新壓力。更重要的是，這種模式給書屋建設(shè)注入了一種全新的理念，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和圖書館的資源較為完美地結(jié)合起來，形成更具持續(xù)發(fā)展力的文獻(xiàn)資源共享機(jī)制。

4.通過豐富的文化活動使農(nóng)民成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的終身主體。在以人為本的公益意識前提下，如果失去了農(nóng)民讀者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)也就失去了意義。因此，提高農(nóng)民朋友對書屋的利用率、增加書屋人氣是一個重要的科學(xué)的命題。公共圖書館在這方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以通過各種講座、技能培訓(xùn)班的開設(shè)、精美的展覽、形式多樣的讀書活動、雅俗共賞的文藝演出、使用的二、三次農(nóng)村實(shí)用文獻(xiàn)的提供等有特色化、針對性強(qiáng)的知識、信息服務(wù)，提升農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的利用率。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館改進(jìn)的措施及建議

1.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的投入。國家的支持政府的重視是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)取得成效的關(guān)鍵，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)提上日程，并且政府在投資時確保建設(shè)的應(yīng)急項(xiàng)目，從而提高資金的使用效益。但圖書館的發(fā)展僅依靠國家的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它需要全社會的關(guān)注與支持，充分調(diào)動全社會的力量，廣泛吸收社會公民、個人慈善家的捐助，專門多渠道的接受他們捐贈的圖書，增加圖書館的館藏資源。

2.加快新農(nóng)村信息化建設(shè)。在信息時代，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的形成對現(xiàn)代農(nóng)村影響很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)采用豐富的技術(shù)方法，利用電子信息資源為讀者服務(wù)。圖書館一方面要采取多種方式，進(jìn)一步加大文獻(xiàn)信息宣傳與輔導(dǎo)力度，引導(dǎo)讀者利用電子書和數(shù)據(jù)庫資源；另一方面改善技術(shù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，讓更多人接觸互聯(lián)網(wǎng)，這就能使圖書館信息資源得到充分的利用。

3.加強(qiáng)立法建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，其職能與作用不能隨著領(lǐng)導(dǎo)的意志而變化。由于人們認(rèn)識上的千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的這種職能的定位，必須通過立法形式來實(shí)現(xiàn)，這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的關(guān)鍵，國家文化主管部門應(yīng)按照新時期農(nóng)村文化工作的要求，頒布制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)條例》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的性質(zhì)、地位、作用、工作內(nèi)涵和資金來源作出明確規(guī)定。

4.健全管理體制。管理出效益，有效地管理機(jī)制要體現(xiàn)工作實(shí)踐的指導(dǎo)性、事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)性，規(guī)章制度的規(guī)范性和整體實(shí)力的競爭性，真正做到人員到位、責(zé)任到位、獎懲到位，通過有效的管理機(jī)制的建立，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者提供一個任務(wù)明確、職責(zé)分明、考核過硬、獎懲兌現(xiàn)的良好的競爭環(huán)境。

5.提高館員的素質(zhì)。人員素質(zhì)的高低決定著事業(yè)的興衰成敗，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館員素質(zhì)的要求，主要體現(xiàn)在思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)有專長和工作能力強(qiáng)等方面。在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，縣級業(yè)務(wù)主管部門要組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作更加正規(guī)劃。

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書與情報，2007，（5）.□（編輯/惠霞）