葛艷榮，邵沐艷

（1.中國環(huán)境管理干部學院，河北秦皇島066004；2.青龍職業(yè)教育中心，河北秦皇島066500）

城市社會體育志愿者組織建設的實踐性研究
——以秦皇島市社會體育志愿者組織為例

葛艷榮1，邵沐艷2

（1.中國環(huán)境管理干部學院，河北秦皇島066004；2.青龍職業(yè)教育中心，河北秦皇島066500）

應用文獻資料法、問卷調查法、實證研究法，探討了城市社會體育志愿者組織建設的方法策略，即以高校社會體育專業(yè)成立志愿者分隊為基點，依托當?shù)匾延械闹驹刚呓M織平臺，融合吸納更多的社會體育志愿者加入社會體育志愿者大隊。通過社會體育志愿者分隊的組建及服務項目的實施，為政府落實《建立全民健身志愿服務長效化機制工作方案》提供參考意見，同時也為提高社會體育專業(yè)學生的專業(yè)能力和人文素養(yǎng)搭建平臺。

城市；社會體育志愿者；組織建設；方法；實踐性研究

社會體育志愿者是全民健身活動重要的人力資源，他們是不以換取報酬為目的的在群眾性體育活動中從事運動技能傳授、健身指導和組織管理工作的人員。國家體育總局為推動《全民健身條例》深入貫徹落實，把全民健身志愿服務工作機制引入全民健身事業(yè)發(fā)展的實踐中，弘揚志愿服務精神，于2010年12月印發(fā)了《建立全民健身志愿服務長效化機制工作方案》，廣泛開展全民健身志愿服務活動的通知。國家把全民健身志愿服務隊伍建設上升到行政層面，為推動全民健身志愿服務活動的開展提供了強有力的制度保障及方向引領。通過研究成立社會體育志愿者組織，探討社會體育志愿組織服務的方法和策略，為全民健身志愿服務組織建設提供一定的借鑒意義；同時對加強社區(qū)治理，培育社會資本也有一定的現(xiàn)實意義。

1 秦皇島市社會體育志愿者項目開展現(xiàn)狀及存在問題分析

2010年夏天，通過社會調查問卷、個體訪談等方法對秦皇島市40個社區(qū)的體育組織者和體育活動開展情況進行了調查，結果表明：（1）秦皇島市社會體育志愿者的年齡特征以退休的中老年人為主，其中女性占67%，男性占33%。在活動項目中排在前三位的分別是養(yǎng)生氣功太極拳類、健身舞蹈、交誼舞；參與主體以中老年人為主，針對青少年的體育活動內(nèi)容普遍不多。（2）秦皇島市社區(qū)體育組織以自主松散型為主，但組織內(nèi)部的自治程度較高。志愿者相互之間溝通較少，沒有統(tǒng)一的志愿者組織，基層政府只起到一定的支持作用；政府對志愿者活動的關注不夠，社區(qū)體育活動間的橋梁作用有待進一步發(fā)揮。（3）40%為非社會體育指導員，活動結構缺乏有效放松環(huán)節(jié)，居民渴望更多新的活動項目豐富他們的業(yè)余生活。

2 城市社會體育志愿者組織構建的策略與方法

2.1 招募高校體育專業(yè)人才建立高校社會體育志愿者分隊

高校體育系專業(yè)學生擁有體育基本理論知識和多項健身技能，他們具有接觸社會、服務社會的良好愿望，同時又便于統(tǒng)一組織管理，是全民健身志愿活動開展的重要人力資源。秦皇島市共有6所高校，其中燕山大學、河北建材學院、中國環(huán)境管理干部學院都設有社會體育專業(yè)，這非常有助于高校社會體育志愿者隊伍的建立，對于豐富秦皇島市社會體育志愿活動項目具有積極的作用。

2.2 以秦皇島市已有的志愿者組織為依托成立志愿者聯(lián)盟社會體育志愿者大隊

志愿者在2008年北京奧運會的組織和運轉過程中發(fā)揮了不可替代的作用，志愿者和志愿活動得到了社會廣泛的理解。在秦皇島市多個志愿者組織中，秦皇島市愛心志愿者聯(lián)盟互助會是一個較有影響力的民間志愿組織。該組織成立于2008年，目前擁有志愿者500余人，建立了自己的網(wǎng)站（www.qhdzyz.com），發(fā)布了志愿者聯(lián)盟會群和志愿者服務隊群的QQ號碼。他們本著“奉獻、友愛、互助、進步”的理念，組織規(guī)范，志愿活動經(jīng)?；總€星期六在東港鎮(zhèn)河東南二社區(qū)（工人南里社區(qū)居委會）開展志愿活動，活動項目包括義診、法律咨詢、家政服務、敬老助貧等。

借助秦皇島市愛心志愿者聯(lián)盟互助會組織規(guī)范有效的管理和運行模式所搭建的平臺，成立其下屬組織——秦皇島市志愿者聯(lián)盟社會體育志愿者大隊，該思路可以簡單表示為：高校社會體育志愿者分隊成立→項目實施（傳授技能、普及健身知識、中老年人體質測試）→招募新的社會體育志愿者→成立秦皇島市志愿者聯(lián)盟社會體育志愿者大隊。其組織結構見圖1。

在這個過程中，以各高校社區(qū)體育志愿者小分隊成立和項目實施為基點，通過愛心志愿者聯(lián)盟搭建的平臺招募各高校體育教師，招募社會原有社會體育志愿者加入群組織，定期聘請各高校體育教師進行體育技能培訓。

圖1 秦皇島市志愿者組織結構

2.3 高校社會體育志愿者分隊的組織管理與構建

成立一支社會體育志愿者隊伍，是志愿者活動有效開展的組織保障。從2011年9月起，在中國環(huán)境管理干部學院（以下簡稱中環(huán)院）體育系和院團委的大力支持下，本課題研究組開始在體育系招募、培訓社會體育志愿者，并于2012年4月開始每周日在公園和社區(qū)開展社會體育志愿活動。下面論述中環(huán)院社會體育志愿者分隊的組織過程及項目開展情況，以期為其他高校成立社會體育志愿者分隊提供參考。

2.3.1 中環(huán)院社會體育志愿者分隊的組建

首先，撰寫戰(zhàn)略規(guī)劃書和招募社會體育志愿者。戰(zhàn)略規(guī)劃是整個志愿活動的整體部署，能夠讓志愿者對本組織的志愿活動有清晰明確的認識。它包括引言、宗旨和使命、服務內(nèi)容、進度安排、最終目標、工作策略、環(huán)境支撐等。2011年11月進行志愿者的動員與招募，其招募的程序主要包括：組織介紹、服務對象、活動目的意義、招募對象及要求、報名方法及時間，最后共招募志愿者46人。

其次，加強志愿者組織制度建設。規(guī)范的組織是志愿活動有序開展的保障。(1）成立組織委員會：選出大會會長，其職責為負責志愿活動的整體安排部署，負責每次志愿活動的通知和宣傳；成立體育系志愿者活動群；成立活動策劃部：負責協(xié)調志愿活動場地及場地活動的考察；成立宣傳策劃組，負責健康知識手冊的選材、排版及編印；成立后勤保障部，保證器材的聯(lián)絡與保管。(2）體育志愿者制度建設：每周進行一次技能培訓及活動總結。志愿活動：每周日下午，自愿參加；每次培訓及活動由專門同學負責考勤。

最后，志愿者的培訓。志愿者的培訓包括理論和技能培訓兩部分。理論培訓主要包括國外和我國志愿者的發(fā)展現(xiàn)狀、志愿者的概念和意義、體育志愿者的分類和定義。技能培訓充分利用志愿者自身的體育技能優(yōu)勢及專業(yè)教師資源，自2012年3月至4月中旬每周一中午12：40-13：40培訓一次，地點為學院健身房，全體志愿者參加。培訓內(nèi)容為健骨操、八段錦、第九套廣播體操、大眾健身操一級、全健排舞、瑜伽及體質監(jiān)測方法。

2.3.2 中環(huán)院體育系社會體育志愿項目的開展

2.3.2.1 以湯河公園為實踐基地開展的社會體育志愿活動

開發(fā)區(qū)湯河公園是離學院最近的一個大型公園，每天都有幾百人在公園內(nèi)散步、聊天和進行各種健身活動。根據(jù)前期對公園內(nèi)中老年人群健身需求的調查及了解，體育系社會體育志愿者服務大隊從4月至6月份，每周日下午在公園開展健身志愿服務活動，活動項目有：教授中老年健身技能3次，主要有大眾一級操、瑜伽拉伸放松、八段錦；發(fā)放健身知識宣傳單四期共800份，組織老年人測試閉眼單腳站立時間、最大肺活量、握力、手眼協(xié)調能力2次達到600余人。這些活動，為湯河公園的健身活動注入了新的活力，逐漸得到參與者的認可和好評。在這些項目服務中，健身技能培訓效果不理想，由于志愿者每周日只能去1次，缺乏連貫性，對已有的活動組織只起到錦上添花的作用；較受歡迎的是中老年人的體質測試，通過測試讓他們了解自己的身體機能和素質狀況，同時，志愿者針對個別參與者講解科學鍛煉的方法，咨詢其身體情況后給出運動處方供其參考。

2.3.2.2 與街道社區(qū)體協(xié)、社區(qū)居委會聯(lián)合開展的活動

在社會體育組織結構中，街道辦事處屬于國家的行政組織，負有開展群眾性體育活動、增強當?shù)厝嗣耋w質的政府職責。以街道辦事處為依托的社區(qū)體育協(xié)會是普遍存在的基層體育組織，其中晨晚練活動站和居委會體育小組等是秦皇島市社區(qū)的主要體育組織。志愿者隊伍走進街道社區(qū)，獲得街道辦事處文體科領導的支持，與街道居委會領導協(xié)商開展社區(qū)體育志愿活動獲得了場地和器材的支持。如2012年5月份與張莊居委會聯(lián)合開展了中老年瑜伽健身活動，與孟營二區(qū)居委會聯(lián)系開展了中老年人群體質監(jiān)測活動，并與街道居委會達成了定期開展大眾全民健身活動的共識。通過這些活動，宣傳了科學健身的理念和方法，受到社區(qū)百姓的普遍歡迎。

2.3.2.3 與企事業(yè)單位聯(lián)合拓展的其他體育志愿服務項目

各單位工會是文體活動的組織部門，志愿活動分隊主動和熟悉的單位工委聯(lián)系，積極開展體育志愿服務項目。如為秦皇島市政府總工委、秦皇島市新華書店培訓第九套廣播體操；為秦皇島市檢疫檢驗局職工開展“青蛙、急速60秒、圣塔”2個小時的拓展項目，凝聚了單位同事之間的情感，很受歡迎。贈人玫瑰，手留余香，同學們也感到非常愉快。

2.3.3 中環(huán)院社會體育志愿者分隊組織保障措施與激勵

志愿組織的生存和發(fā)展離不開資源的保障，在中環(huán)院社會體育志愿者分隊開展活動的過程中，充分利用了社會和學院的現(xiàn)有資源：主動與秦皇島市體育局群體科的負責人聯(lián)系，獲得其支持并借用體質測試的器材；爭取學院團委的支持，向其借用志愿服務的帽子和馬甲；爭取系里領導的支持，如制作條幅、打印健身知識宣傳單、借用體育器材；獲得院里其他大學生協(xié)會、社團的支持，如鬼步舞社團給志愿者分隊提供音響；在與小區(qū)和企事業(yè)單位融合的項目中，就地取材，充分利用現(xiàn)有的體育場地、器材。

擁有一定的激勵措施，是志愿者隊伍長效運行的動力之源。學院積極鼓勵大學生參與志愿者活動，結合中環(huán)院學生手冊的相關規(guī)定，本組織和系部協(xié)商規(guī)定如下：學期末所有合格的志愿者成員在綜合測評中加3分；學期末考核中優(yōu)秀組織者加5分；優(yōu)秀志愿活動者在申請"入黨積極分子"時優(yōu)先考慮。每次活動后，及時在學院系部網(wǎng)上進行宣傳報道，給予肯定和表揚，以激發(fā)其繼續(xù)參與的熱情。

3 城市社會體育志愿者組織的前景與未來

中環(huán)院社會體育志愿者分隊的成功組建及大眾健身志愿活動的有效開展，為秦皇島市社會體育活動注入了新的活力，為其他高校社會體育志愿者隊伍的成立樹立了榜樣。志愿者在服務過程中，技術水平、組織協(xié)作能力、人際交往能力也得到提高，自身價值得以展現(xiàn)。建議高校社會體育志愿者隊伍在體育系團委的支持下，合理安排利用周末長期開展各項社區(qū)體育活動，并與社區(qū)、企事業(yè)單位積極溝通形成長期合作的機制；社會體育志愿服務的項目要充分了解不同人群的健身需求，在假期里要考慮青少年的體育需求；在為中老年人群服務的項目里，以體質測試為主，并結合體質測試的結果開出運動處方，使中老年人的健身更加科學化、系統(tǒng)化和實效化。

“奉獻、友愛、互助、進步”是所有志愿活動的共同理念，也是志愿者組織間能夠彼此相融的根基。高校社會體育志愿者分隊與秦皇島市愛心志愿聯(lián)盟互助會的有效聯(lián)合，能充分利用志愿組織的管理經(jīng)驗、網(wǎng)絡資源及其良好的地位聲譽搭建的平臺作用，招募新的社會體育志愿者，壯大組織隊伍。同時社會體育志愿者分隊加入愛心志愿聯(lián)盟會的組織，也豐富了該組織的志愿服務項目，形成了互利互惠的良好局面，共同達到志愿服務他人的目標。

此外，志愿者聯(lián)盟社會體育志愿者大隊在志愿活動的系列開展過程中，還應該主動爭取秦皇島市體育局的大力支持，獲得參加各級社會體育指導員技能培訓的機會，以此來不斷提高社會體育志愿服務的質量，最終讓高校社會體育志愿者、社區(qū)社會體育志愿者及市政府通過志愿者組織平臺的建設形成合力，共同推進秦皇島市《全民建設條例》的有效實施，并形成長效機制。

[1]叢寧麗.析日本體育志愿者的培養(yǎng)體系及實施現(xiàn)狀[J].成體育學院學報，2002，28(1)：43-46.

[2]匿名.國家體育總局關于印發(fā)《建立全民健身志愿服務長效化機制工作方案》廣泛開展全民健身志愿服務活動的通知[EB/OL].（2010-12-13）[2012-04-06].http：//china.findlaw.cn/fagui/xz/17/230915_3.html.

[3]匿名.中國志愿服務概述[EB/OL].（2009-02-20）[2012-06-5].http：//www.qhdsndby.com/qnzyz/newspage.jsp?id=105.

[4]北京志愿者協(xié)會.志愿組織建設與管理[M].北京：中國國際廣播出版社，2006：43-44.

[5]盧元鎮(zhèn).社會體育學[M].北京：高等教育出版社，2002：134.

Practical Study on the Construction of Social Sports Volunteer Organizations in Cities—A case of social sports volunteer organizations in Qinhuangdao City

Ge Yanrong1,Shao Muyan2
(1.Environmental Management College of China,Qinhuangdao Hebei 066004,China;2.Qinglong Vocational and Technical Education Center,Qinhuangdao Hebei 066500,China)

With the methods of literature data,questionnaire survey and empirical research,this paper explored the strategies for the construction of social sports organizations for volunteer in cities,that is,beginning with the setting up of volunteer team by social sports majors and backed by the local existing platform for volunteer organizations,more social sports volunteers are to be integrated into the large team.Moreover,through the setting up of volunteer team for social sports and the carrying out of program services,it is hoped to provide reference for the government’s implementation of the Working Program for Establishing the Long-term Mechanism of National Fitness Volunteer Services,and meanwhile to build a platform for enhancing the professional proficiency and humanistic accomplishment of the social sports majors in universities.

city;social sports volunteers;organization construction;strategy;practical study

G812.16

A

1008-813X（2012）04-0085-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2012.04.025

2012-06-29

2011年河北省高等學校人文社會科學研究自籌經(jīng)費基金項目《河北省城市社區(qū)治理過程中體育志愿者組織模式的構建研究》（SZ2011221）的部分成果

葛艷榮（1973-），女，河北秦皇島人，畢業(yè)于成都體育學院體育人文社會學專業(yè)，碩士，副教授，主要從事社會體育學研究。