【摘 要】 加工貿(mào)易在青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重大推動(dòng)作用，尤其促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。同時(shí)，青島的加工貿(mào)易也存在產(chǎn)品層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈短、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、配套產(chǎn)業(yè)水平低、環(huán)境和資源等問題。本文對(duì)青島加工貿(mào)易的缺陷進(jìn)行分析，對(duì)了青島加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供建議，如促進(jìn)加工貿(mào)易的主體轉(zhuǎn)變、實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易的發(fā)展等。

【關(guān)鍵詞】 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)政府

1. 青島市加工貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1.1加工貿(mào)易的進(jìn)出口市場(chǎng)呈現(xiàn)出不平衡合理且相對(duì)集中的現(xiàn)象

加工貿(mào)易產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)為美國(guó)、香港、歐盟、日本、韓國(guó)五個(gè)國(guó)家和地區(qū)。加工貿(mào)易進(jìn)出口市場(chǎng)過于集中分布格局，使出口極易受相關(guān)國(guó)家的影響和控制，導(dǎo)致出口極不穩(wěn)定，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和摩擦比較大。

1.2外資企業(yè)在加工貿(mào)易中居于主體地位

外資企業(yè)在加工貿(mào)易中居于主體地位，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式主要是外商獨(dú)資，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上屬于“嵌入性的”。這不利于相關(guān)技術(shù)和管理方式的外溢，而且還面臨外資撤資的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3青島加工貿(mào)易中存在忽視可持續(xù)發(fā)展的問題

在青島加工貿(mào)易的引進(jìn)和發(fā)展過程中，由于環(huán)保法規(guī)不健全、政府監(jiān)管和監(jiān)控力度不等，對(duì)資源和自然環(huán)境的負(fù)面影響的輕視，導(dǎo)致一些污染嚴(yán)重的加工制造環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到青島，嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，不利于開拓加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

1.4青島市加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中處于不利地位

青島企業(yè)從事的往往是對(duì)零部件或原輔材料的初級(jí)加工、裝配等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的增值率不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力有限，隨著勞動(dòng)力成本的提高及其發(fā)展中國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，青島加工貿(mào)易存在著難以為繼的可能性。

1.5青島市加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率過低

國(guó)內(nèi)采購(gòu)率、技術(shù)含量比較低，企業(yè)自身技術(shù)消化、吸收能力滯后。國(guó)外企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)比例低有三方面的原因。第一方面， 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)原材料、 中間產(chǎn)品和半制成品的企業(yè)技術(shù)水平不高， 產(chǎn)品質(zhì)量不夠高。第二方面，加工貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)料采購(gòu)權(quán)一般控制在外商手中，他們優(yōu)先考慮自己國(guó)家相關(guān)聯(lián)企業(yè)的中間產(chǎn)品。第三方面，加工貿(mào)易政策， 包括免征加工貿(mào)易進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅的政策、免征出口產(chǎn)品增值稅的政策， 往往可以促進(jìn)加工貿(mào)易中間產(chǎn)品進(jìn)口， 但不利于國(guó)內(nèi)采購(gòu)。

1.6青島市加工貿(mào)易核心技術(shù)不強(qiáng)

青島的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、核心技術(shù)不強(qiáng)、相關(guān)的配套措施不足，達(dá)不到加工貿(mào)易企業(yè)的要求，因此加工貿(mào)易企業(yè)更多是依靠國(guó)外進(jìn)口或少數(shù)外資配套企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不利于增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的采購(gòu)量，不利于“產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)”的發(fā)揮，不利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。青島產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、核心技術(shù)不強(qiáng)，相關(guān)的配套措施有待于加強(qiáng)。現(xiàn)階段，加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)消化吸收能力的滯后，工人、管理人員的學(xué)習(xí)能力、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷理念等方面的滯后性，也成為阻礙了加工貿(mào)易產(chǎn)品層次和企業(yè)技術(shù)水平的轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。

2. 基于全球價(jià)值鏈的青島市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

2.1努力提升在全球價(jià)值鏈中的地位

大力發(fā)展高新技術(shù)，促使制造業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，改善出口商品結(jié)構(gòu)。加快物流環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送、售后服務(wù)，是延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，為加工貿(mào)易的升級(jí)提供必要的保障 。

2.2促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)的國(guó)內(nèi)采購(gòu)發(fā)展

提高本地采購(gòu)率，可以提高加工貿(mào)易的輻射帶動(dòng)能力，可以帶動(dòng)下游工業(yè)品的生產(chǎn)和出口、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。政府要要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購(gòu)，給與企業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠，簡(jiǎn)化企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)的相關(guān)手續(xù)，建立中間投入品市場(chǎng)供求信息平臺(tái)，為本區(qū)中間品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、資金信貸支持、市場(chǎng)引導(dǎo)等。

2.3推動(dòng)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易的主體轉(zhuǎn)變

外資企業(yè)在青島的加工貿(mào)易中處于主導(dǎo)地位，內(nèi)資企業(yè)所占份額、創(chuàng)造價(jià)值的能力比較弱，其競(jìng)爭(zhēng)力相比外資企業(yè)要弱的多，要改變這種加工貿(mào)易格局，推動(dòng)加工貿(mào)易主體的多元化，推動(dòng)內(nèi)資企業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事加工貿(mào)易，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供政策、資金、技術(shù)等方面的支持和引導(dǎo)，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和平等發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境，從而促使內(nèi)資企業(yè)加工貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)的推進(jìn)國(guó)有實(shí)力的加工企業(yè)與跨國(guó)公司公司開展資本、營(yíng)銷、品牌和技術(shù)等多種形式的合作，不斷提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，融入到跨國(guó)公司的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)中。

2.4進(jìn)一步實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，在鞏固和拓展歐美、日韓、港臺(tái)等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加快對(duì)東南亞、中東、南美、拉美、非洲、大洋洲新興市場(chǎng)的開拓，全方位開拓市場(chǎng)?；獬隹谑袌?chǎng)高度集中的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真研究自貿(mào)區(qū)各國(guó)的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)周期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模、資源布局以及消費(fèi)者習(xí)慣，利用好關(guān)稅減免的優(yōu)惠政策，積極拓展市場(chǎng)。同時(shí)要積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，增加面對(duì)化解貿(mào)易摩擦的能力，建立解決摩擦的完整的機(jī)制。

2.5推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易的發(fā)展

建立嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)門檻，嚴(yán)格審核加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)能力，優(yōu)化出口商品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，為高價(jià)值環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造更好的政策和監(jiān)管環(huán)境。對(duì)生產(chǎn)工藝落后、環(huán)?；蚰芎牟贿_(dá)標(biāo)的加工貿(mào)易企業(yè)限制其進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)或要求其整改。嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，簡(jiǎn)化企業(yè)轉(zhuǎn)型手續(xù)，降低轉(zhuǎn)型成本，鼓勵(lì)支持企業(yè)走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型道路。

政府要促進(jìn)加工貿(mào)易生產(chǎn)與研發(fā)的有機(jī)結(jié)合，以強(qiáng)大的科研基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力來(lái)穩(wěn)定和發(fā)展加工貿(mào)易，形成高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易制造的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)那些產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、技術(shù)水平高的跨國(guó)公司在青島進(jìn)行加工貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用加工貿(mào)易參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工，促進(jìn)其擴(kuò)大產(chǎn)品領(lǐng)域，升級(jí)其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2.6強(qiáng)化政府推動(dòng)和政策支持，改善軟硬件投資環(huán)境

全面提升加工貿(mào)易配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平和服務(wù)管理水平做好促進(jìn)青島市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)及其監(jiān)督工作，促進(jìn)加工貿(mào)易全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)。 配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、強(qiáng)化功能，提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載力。創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū)，如保稅區(qū)、高新科技園區(qū)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在規(guī)范監(jiān)管條件下促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易的健康發(fā)展。

為加工貿(mào)易企業(yè)提供良好的融資環(huán)境，為高成長(zhǎng)性加工貿(mào)易企業(yè)拓寬融資渠道，提供信貸資金支持。合理制定土地政策和嚴(yán)格控制進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)企業(yè)的門檻，對(duì)低附加價(jià)值或高耗能、高污染和資源性加工貿(mào)易活動(dòng)的管理，提高市內(nèi)準(zhǔn)入門檻；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，優(yōu)先安排供應(yīng)土地。

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作者簡(jiǎn)介：李曉兵，女，1989年2月生，山東青島人，蘭州商學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易學(xué)。

（作者單位：蘭州商學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院）