楊金英

【摘 要】 在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)的理念應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有賴于低碳社會(huì)的構(gòu)建，“兩型社會(huì)”是中國(guó)特色低碳社會(huì)的具體模式，是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體行動(dòng)。本文就低碳經(jīng)濟(jì)的含義、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的原因及產(chǎn)生的社會(huì)效益進(jìn)行了論述，以此提高能效和加大清潔技術(shù)的使用不僅能改善氣候狀況，還能促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 運(yùn)輸商品成本

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

1. 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

1.1發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

1.2經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)和全球人口數(shù)量的上升，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力的同時(shí)也因化石能源、生物能源等常規(guī)能源的不恰當(dāng)使用引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。日益嚴(yán)重的廢氣污染、水污染和酸雨等，已經(jīng)給自然環(huán)境和人類的生產(chǎn)、生活方式帶來(lái)嚴(yán)重的惡性影響。人們開(kāi)始尋找更健康、更節(jié)約的生活及生產(chǎn)方式，于是“低碳技術(shù)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳社會(huì)”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生，引導(dǎo)人類社會(huì)逐步邁向生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.3發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑，也是國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)未來(lái)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹(shù)立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的良好形象。

1.3發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。自然資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的豐度（通常指自然資源的豐富程度）和組合狀況，在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。世界各國(guó)的發(fā)展歷史和趨勢(shì)表明：人均二氧化碳排放量、商品能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有明顯關(guān)系。在目前的技術(shù)水平下，達(dá)到工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展水平意味著人均能源消費(fèi)和二氧化碳排放必然達(dá)到較高水平，世界上目前還沒(méi)有出現(xiàn)既有較高的人均GDP水平又能保持很低的人均能源消費(fèi)量的先例。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減緩溫室氣體排放，將使我國(guó)面臨開(kāi)創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

2. 低碳社會(huì)的模式與建設(shè)路徑

2.1成立專門(mén)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)。推行低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)期的工程。相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)而言，低碳經(jīng)濟(jì)是一種新事物，在缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的前提下，政府要承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，成立專門(mén)的職能機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)相關(guān)政策，通過(guò)各種方式有效改善低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)有正確的認(rèn)識(shí)，由管理觀念正確的領(lǐng)導(dǎo)者或負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)單位全體正確踐行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型而努力。但應(yīng)該注意的是環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，最終還是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。所以政府成立的低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和發(fā)展機(jī)制，做到有所為、有所不為，在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)運(yùn)行低碳經(jīng)濟(jì)。

2.2優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，構(gòu)建生態(tài)的城市群空間結(jié)構(gòu)。城市群空間結(jié)構(gòu)是各城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、自然特征在地域空間上的投影，城市群的發(fā)展必然伴隨著城市群空間結(jié)構(gòu)的變化，城市群空間結(jié)構(gòu)是城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果和基礎(chǔ)。由于城市群空間結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、相對(duì)穩(wěn)定性以及隱蔽性，城市群空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)于土地資源的節(jié)約，以及低碳社會(huì)的建設(shè)具有根本性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。在新的發(fā)展目標(biāo)下，城市群區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在時(shí)間上，既要考慮當(dāng)前利益更要顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；在空間上，既要顧及局部利益更要兼顧整體利益。因此，城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)是謀求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地盡其用，城市群各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資源配置達(dá)到最佳利用。城市群擴(kuò)展的形式通常有圈層擴(kuò)展、軸向擴(kuò)展和位移擴(kuò)展等形式，很難說(shuō)哪種擴(kuò)展形態(tài)是最好的，關(guān)鍵是能否使土地生態(tài)系統(tǒng)的功能維持在一個(gè)較高的水準(zhǔn)，在城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市群生態(tài)空間結(jié)構(gòu)之間形成一種互利共生、協(xié)同進(jìn)化關(guān)系。

2.3綜合考量自然資源條件，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)的自然資源稟賦決定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)確實(shí)有些矛盾。但本人并不贊成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為前提。因?yàn)槲覈?guó)的實(shí)際國(guó)情也決定了在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)或者說(shuō)工業(yè)仍將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，這種巨大的能源消耗量是無(wú)法瞬間改變的。而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也有其自然規(guī)律，不能任意違背。所以不能簡(jiǎn)單地否定當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而一味地追求調(diào)整與變革，但在當(dāng)前企業(yè)利用資源的方式與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整上還是有很大的努力空間的。

2.4以建筑節(jié)能為突破口，建立可持續(xù)的生活、消費(fèi)方式。低碳城市群的建設(shè)不僅涉及到能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，而且涉及人類生活方式和消費(fèi)方式等問(wèn)題，建筑節(jié)能是一個(gè)重要方面。一是提倡適度的住房消費(fèi)。住房消費(fèi)不是一般的商品消費(fèi)，是對(duì)有限的空間資源的消費(fèi)。據(jù)聯(lián)合國(guó)人居中心報(bào)告：“大部分資源的利用、廢物和污染的產(chǎn)生，以及溫室氣體的排放并非城市所致，其責(zé)任應(yīng)由具體的工業(yè)和商業(yè)、工業(yè)企業(yè)（或公司）、高消費(fèi)生活方式的中高收入群體來(lái)承擔(dān)”，高收入家庭常常擁有2—3輛小汽車(chē)，它們消耗的資源最多，通常比住在城內(nèi)的同等收入家庭消耗的資源多得多。所以，要實(shí)現(xiàn)城市群的低碳發(fā)展。人們要改變以往高消費(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式，適當(dāng)減小戶型標(biāo)準(zhǔn)，以提高土地的利用率。許多發(fā)達(dá)國(guó)家住房面積都低于我國(guó)。瑞典、德國(guó)、日本的平均住宅面積，在1978—1980年最大，其中瑞典115平方米、德國(guó)103平方米、日本94平方米；隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，住房的面積反而逐步降低。現(xiàn)階段，我國(guó)住房戶型偏大，這與我國(guó)國(guó)情是不相容的。二是在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，如充分利用太陽(yáng)能、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用隔熱保溫的建筑材料、以及節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)，從根本上降低建筑能耗。特別是占建筑總量30%，能耗70%的公共建筑的節(jié)能改造，以及家庭選用低碳裝飾材料，適度裝修，推廣使用太陽(yáng)能、節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，高效節(jié)能廚房系統(tǒng)等，推動(dòng)家庭節(jié)能減碳。

結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)展，低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向高效率低排放技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)新。這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源效率改善根本的動(dòng)力。因此，發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（作者單位：大慶油田教育中心八百坰學(xué)區(qū)機(jī)關(guān)）