何艷芬 都慧媛

（1.中共克拉瑪依市委黨校，新疆克拉瑪依834000；2.新疆油田公司企管法規(guī)處，新疆克拉瑪依834000）

中小企業(yè)作為我國社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展過程中最活躍的經(jīng)濟實體，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟中越來越引人矚目的力量，它在保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、推動技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)機會、創(chuàng)造財富、維護社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。針對西部這樣一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)來說，中小企業(yè)還肩負著產(chǎn)業(yè)升級、推進城鎮(zhèn)化、提高居民收入和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)的艱巨任務(wù)。但是，中小企業(yè)由于自身規(guī)模小、實力弱、資信較差、融資渠道少、產(chǎn)品品種單一、局限性大、抗風險能力差等缺陷難以和大企業(yè)抗衡，導致其生存發(fā)展的根基不牢、平均壽命短、“死亡率”非常高。根據(jù)有關(guān)學者對中小企業(yè)的研究，在全部中小企業(yè)中，約有68%的企業(yè)在第一個5年內(nèi)倒閉，19%的企業(yè)可生存6-10年，只有13%的企業(yè)壽命超過10年?！?】因此，找到影響西部中小企業(yè)迅速成長的因素，理順他們的關(guān)系，讓西部的中小企業(yè)煥發(fā)旺盛的生命力，從而長成參天大樹，這就成了我們應(yīng)該研究的重要課題。

一、影響西部中小企業(yè)迅速成長的因素

（一）中小企業(yè)對長遠發(fā)展戰(zhàn)略不夠重視，短期行為嚴重

發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)的發(fā)展目標和方向，它決定了企業(yè)經(jīng)營中人、財、物的投向，產(chǎn)、供、銷等企業(yè)行為的組織與實施。面臨紛繁復雜的市場和日益激烈的競爭，作出正確選擇和進行自我設(shè)計是一個企業(yè)是否能夠成長的先決條件。一個企業(yè)沒有科學準確的發(fā)展戰(zhàn)略，就不能有效地應(yīng)對企業(yè)將來遇到的各種情況。但是西部大多數(shù)中小企業(yè)的成立及運行要么依賴地方資源的即時和就地利用，要么源于短期體現(xiàn)的市場需求，很少從發(fā)展的趨勢考察。即便有些企業(yè)意識到發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，也由于西部觀念的相對落后而帶有很深的計劃經(jīng)濟的烙印，以此定位的發(fā)展戰(zhàn)略根本無法應(yīng)對激烈的市場競爭。同時，由于考慮政策、資金等各方面的因素，我們習慣于作五年計劃，第一個五年計劃怎樣，第二個五年計劃怎樣，中小企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略一般也都界定3-5年的范圍，這對一個欲做強做大、持續(xù)發(fā)展的企業(yè)來說僅僅是一個起步階段，基于這種短期企業(yè)戰(zhàn)略，中小企業(yè)出現(xiàn)各領(lǐng)風騷三、五年的狀況比比皆是。另外，還有一個必須注意的現(xiàn)實問題就是西部中小企業(yè)業(yè)主通常缺乏進行一定戰(zhàn)略規(guī)劃的技能，同時又由于缺錢或不愿破費去請專業(yè)的咨詢顧問來企業(yè)解決問題，他們的絕大部分時間和精力都用在了日常的經(jīng)營管理、解決企業(yè)的生存和員工的吃飯問題上了，根本無暇去提高自己進行戰(zhàn)略規(guī)劃的水平和顧及系統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性研究和實施。

（二）高素質(zhì)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)層次低

西部邊遠地區(qū)，尤其是少數(shù)民族占較大比例的地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的原因，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，絕大多數(shù)地區(qū)都非常貧困，再加上地理位置、城市風貌、人員素質(zhì)等方面的原因，高素質(zhì)人才很難在此扎根。同時，中小企業(yè)在市場占有率、資產(chǎn)擁有量、品牌效應(yīng)、薪資水平、工作條件和員工職業(yè)生涯規(guī)劃、福利待遇等方面都無法與大企業(yè)匹敵，競爭力相對較弱。再加上中小企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略不到位，管理制度不健全，讓高素質(zhì)人才看不到前景，導致企業(yè)很難招聘到合適的人才。既留不住，又招不來，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和有經(jīng)驗的、與企業(yè)崗位相匹配的管理人才匱乏就成為了阻礙中小企業(yè)發(fā)展的一個重要因素。根據(jù)調(diào)查，西部中小企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員的比例較小，只占11%和18%，企業(yè)人才流動頻繁。以新疆某食品有限公司為例，這家公司位于伊寧邊境經(jīng)濟合作區(qū)，以牛羊肉為加工原料，平均每年產(chǎn)值在5 000萬元左右，是一家中型臺資加工企業(yè)。由于前述原因，外地的技術(shù)和管理人才不愿到邊遠地區(qū)來，本地培養(yǎng)的人才又不愿回來，據(jù)《新疆日報》2012年5月7日報道，該廠的熟練工人只有100余人，尚有很大缺口，而且在職員工的勤奮程度也不夠。“每個月發(fā)工資那天是員工到得最齊的時候，可一領(lǐng)上工資就會有一些員工‘消失幾天’才回來上班”。[2]這更加劇了人員的緊缺狀況。同時，由于中小企業(yè)發(fā)展目標不明確，壯大的可能性相對就較小，企業(yè)規(guī)模必然受到限制，資金必然局促，那么用在研究開發(fā)方面的投入就會較少，技術(shù)裝備的水平也會較低，他們能夠從事的主要生產(chǎn)經(jīng)營活動大多在利用資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢的工業(yè)、批發(fā)零售等附加值較低的領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)品缺乏特色和競爭力是不爭的事實。這樣惡性循環(huán)下去，維系企業(yè)生存的難度系數(shù)都非常高，企業(yè)成長、壯大就更難了。

（三）資金短缺，融資困難

一般情況下，中小企業(yè)在創(chuàng)立之初，由于市場需求不旺，生產(chǎn)規(guī)模有限，難以承擔高額負債成本，因此十分重視自有資本的積累。首先，為了避免過度的負債經(jīng)營，中小企業(yè)主要依靠企業(yè)形成的折舊和留存收益這種內(nèi)源融資途徑來積累資金，追加投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模。隨著生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴大，內(nèi)源融資無法滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要時，尋求吸收其他經(jīng)濟主體的資金的外源融資則成為企業(yè)擴張的主要融資手段。其次，商業(yè)銀行體制改革后權(quán)力上收，以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責無權(quán)，有心無力；實行資產(chǎn)負債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使得貸款供應(yīng)缺口加大。再加上與大型企業(yè)相比，西部中小企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品穩(wěn)定性差，導致其資信度等級相對較低，商業(yè)銀行一般都不愿意向中小企業(yè)提供貸款，企業(yè)如果想以抵押方式取得貸款，銀行也只認可土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)。中小企業(yè)原本就存在許多先天不足，根本不可能保有大量的土地和房地產(chǎn)，這就形成了一個巨大的矛盾。同時，西部地區(qū)對中小企業(yè)的擔保機構(gòu)很少，很多政府出資設(shè)置的信用擔保機構(gòu)通常僅在籌建之初會得到一次性的資金支持，缺乏后續(xù)的補償機制，擔保機構(gòu)規(guī)模較小，實力不足；民營機構(gòu)受所有制的限制，只能獨自承擔風險能力，而無法和銀行形成共擔機制。由于擔保的風險分散與損失分擔及補償制度尚未形成，使得擔保的倍數(shù)偏低，資金的放大倍數(shù)平均僅為2.23倍，甚至僅為1倍，[3]種種狀況都給企業(yè)融資帶來了巨大的困難，妨礙了中小企業(yè)迅速成長的步伐。不少中小企業(yè)不得不靠內(nèi)部集資、甚至相互拖欠來維持其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。據(jù)《新疆日報》2012年5月7日報道：2008年由江蘇來新疆從事管道生產(chǎn)，后來又拓展到鍋爐生產(chǎn)安裝、石油化工裝備制造等業(yè)務(wù)的王兆榮，通過四年的打拼，企業(yè)資產(chǎn)從原來的一千多萬元增加到五千多萬元，但作為一家從事制造行業(yè)的企業(yè)，他的大部分資金都用于設(shè)備投入，流動資金少之又少。他雖然擁有一堆價格不菲的設(shè)備，卻不能作為固定資產(chǎn)抵押貸款。每年給予他的貸款額僅為200萬元左右，這對于他來說就是杯水車薪。他說:“不是我不想貸款，只是沒有辦法貸到更多的錢。沒有政府部門成立的擔保公司，也沒有合適的融資渠道，中小企業(yè)想要發(fā)展真的很難”。[4]

（四）社會化服務(wù)體系不健全，服務(wù)者意識不強，服務(wù)不到位

中小企業(yè)受自身條件的制約，尤其需要各種社會化服務(wù)。就目前西部的具體情況看，為中小企業(yè)提供信息、融資、擔保、技術(shù)、培訓、人才等方面服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)很不發(fā)達，更沒有形成體系。已有的一些社會化服務(wù)機構(gòu)由于受觀念、認識以及利益方面的影響，服務(wù)面狹窄，未能涵蓋所有類型的中小企業(yè)。有的服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚未健全，部分服務(wù)職能不到位。中小企業(yè)在技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進、市場開拓及信息服務(wù)等方面所能獲得的支持和幫助十分有限，大量非公有制中小企業(yè)特別需要的創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、技術(shù)支持、員工培訓等政府服務(wù)和社會服務(wù)或是基本沒有，或是尚處于起步階段。相當部分中小企業(yè)深感創(chuàng)業(yè)難經(jīng)營難、有了問題解決難，處于無助狀態(tài)。社會化服務(wù)體系的不健全已經(jīng)成為西部中小企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。新疆旺利隆商貿(mào)有限公司是落戶在伊寧市巴彥岱鎮(zhèn)的一家本土食品企業(yè)，擁有上千萬資產(chǎn)。公司老總宋延生說：他的公司每年實際需要貸款為800萬元至1 000萬元左右，但實際貸款額僅為200萬元。為了爭取更多的貸款，宋延生按照相關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理房產(chǎn)證、規(guī)劃證和土地證，前前后后跑了三年，才辦妥了一個國有工業(yè)土地證，剩下兩個證的辦理可以說是舉步維艱。他說：“我的所有證照都齊全，可就是辦不下來，這個部門推那個部門，這樣幾年下來，我越來越?jīng)]信心做這個事了?！盵5]由于服務(wù)體系不健全，服務(wù)意識不強，服務(wù)不到位，導致提升企業(yè)、使企業(yè)快速成長的腳步不得不減緩的情況，由此可見一斑。

二、加快西部中小企業(yè)快速成長的措施

（一）制定企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，克服短期行為

西部中小企業(yè)要快速成長，必須由專門的人才綜合運用各門類的知識，對自己企業(yè)所處的外部環(huán)境、內(nèi)部條件及可取得資源、業(yè)務(wù)走勢、經(jīng)營情況進行專業(yè)分析，充分利用西部是原材料生產(chǎn)基地且勞動力資源充沛的特有優(yōu)勢，在掌握政府對所處行業(yè)宏觀政策和法規(guī)，充分考慮企業(yè)所處的地理位置及人文背景、了解戰(zhàn)略與消費市場環(huán)境和消費者的關(guān)系、充分考慮資金問題的基礎(chǔ)上制定出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。對企業(yè)的發(fā)展目標、達到目標的途徑和手段及實現(xiàn)期限進行總體性規(guī)劃，做到長遠目標明確，階段目標清晰，不急于求成，不急功近利，尋求政策和法規(guī)支持和引導，避免企業(yè)全局決策的失誤，克服企業(yè)短期行為，保證內(nèi)部機制靈活，采取科學管理的手段，增強管理活力，降低經(jīng)營風險；提高企業(yè)家的素質(zhì)，并依法經(jīng)營，明確西部中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的性，達到提升企業(yè)成長性的目的，使中小企業(yè)順利、快速發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，培養(yǎng)和吸納高素質(zhì)人才

中小企業(yè)目前的發(fā)展瓶頸與人才匱乏有相當大的關(guān)系，企業(yè)的發(fā)展需要全方位、多層次的人才。既需要懂技術(shù)、善于進行產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)專家，也需要善于開拓市場的營銷人才，管理層需要管理人才，執(zhí)行層同樣需要操作人才。鑒于西部中小企業(yè)自身條件先天不足的原因，需要從中小企業(yè)究竟需要什么樣的人才和怎樣獲得這些人才入手，摒棄人才單指技術(shù)人才的觀念，建立只要具有能為企業(yè)發(fā)展所用的特殊技能或才干的人都是人才的人才觀，有目的地培養(yǎng)和吸納人才，通過從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)和選拔以及外部吸納的途徑獲得人才。在進行企業(yè)內(nèi)部的培訓和選拔時，必須針對重點人才制定培養(yǎng)計劃，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)核心人才，為核心人才制定與企業(yè)共同成長的職業(yè)生涯規(guī)劃，營造有利于核心人才成長的環(huán)境，讓其在企業(yè)經(jīng)營實踐中能充分施展自己的才華，把核心人才的個人利益與企業(yè)成長有機結(jié)合起來，以使其能夠長期為企業(yè)服務(wù)。同時，結(jié)合企業(yè)自身的條件制定一套有自己特色的靈活的薪酬制度。重視高素質(zhì)人才的需要，根據(jù)他們的素質(zhì)和經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實際情況，依照企業(yè)的目標策略，給人才設(shè)置挑戰(zhàn)性的工作和職位，使其能夠在工作中得到發(fā)展空間。在企業(yè)中大力推進團隊精神，讓他們感到自己所在的企業(yè)有發(fā)展前途，在企業(yè)里有自己的事業(yè)，有成就感，用事業(yè)和發(fā)展留住他們。

（三）開辟多元化融資渠道，破除融資難的堅冰

目前，西部中小企業(yè)最主要的融資渠道就是銀行借款，渠道單一，且銀行有自己的風險控制原則，通過銀行解決企業(yè)發(fā)展所需要的全部資金是不現(xiàn)實的。那么，西部的中小企業(yè)除了努力提高自身素質(zhì)、創(chuàng)造良好的融資微觀環(huán)境外，政府還應(yīng)健全中小企業(yè)融資政策支持體系，為開辟多元化融資渠道創(chuàng)造條件:為具備條件的中小企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券市場，發(fā)展基金市場構(gòu)建“綠色通道”，允許并鼓勵民間資金參股，使農(nóng)村信用社成為真正意義上的合作金融組織，由地方財政牽頭，組建具有政策性質(zhì)的信用擔保公司；切實解決中小企業(yè)貸款中擔保難的老問題，允許相關(guān)機構(gòu)開展融資租賃及售后回租業(yè)務(wù)，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新開辦的中小企業(yè)、利用稅后利潤再投資的中小企業(yè)、利用個人資金投資創(chuàng)辦的中小企業(yè)、出口創(chuàng)匯型的中小企業(yè)、直接服務(wù)于環(huán)保的中小企業(yè)，實行減征、免征、即征即退等稅收優(yōu)惠政策，來解決西部中小企業(yè)資金短缺的難題。同時，由于西部的中小企業(yè)普遍存在家底薄問題，中小企業(yè)之間還應(yīng)建立一套相互幫助和相互監(jiān)督的機制，建立一個互助基金，使中小企業(yè)之間形成一個相互幫助的群體，達到在一定程度上緩解中小企業(yè)急需資金矛盾的目的。

（四）增強服務(wù)意識，努力改進對中小企業(yè)的服務(wù)

由于各種原因，西部大多數(shù)地區(qū)存在對中小企業(yè)的服務(wù)體系不健全和服務(wù)意識不強的問題，為了促進中小企業(yè)的成長、壯大，當務(wù)之急就是增強各相關(guān)部門的服務(wù)意識，加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。首先，積極構(gòu)建服務(wù)支撐平臺，主要采用以公共性綜合服務(wù)機構(gòu)為主要載體，向創(chuàng)業(yè)者提供各類政策咨詢等創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)；充分整合社會資源，統(tǒng)籌規(guī)劃中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，直接為中小企業(yè)提供所需服務(wù)；聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)社會中介機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)；完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)效率；積極培育各級中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)；通過資格認定、業(yè)務(wù)委托、獎勵等方式，發(fā)揮工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會（商會）和綜合服務(wù)機構(gòu)的作用，引導和帶動專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展；建立和完善財政補助機制，支持服務(wù)機構(gòu)通過信息、培訓、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢驗、企業(yè)管理等方法，全方位開展對中小企業(yè)的服務(wù)。其次，加快中小企業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過引導社會投資、財政資金支持等多種方式，鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心開放科技資源，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高服務(wù)中小企業(yè)的水平。再次，完善中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展政策解讀、技術(shù)推廣、人才交流、業(yè)務(wù)培訓和市場營銷等重點信息服務(wù)。最后，完善政府對中小企業(yè)的服務(wù)。深化行政審批制度改革，全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，實現(xiàn)審批內(nèi)容、標準和程序的公開化、規(guī)范化。投資、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要簡化程序，縮短時限，提高效率，為中小企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營等提供便捷服務(wù)。

縱觀西部中小企業(yè)的發(fā)展過程，都是在充滿坎坷和磨難中依靠自身的努力、政府的扶持以及相關(guān)部門的大力配合下不斷成長的，只要大家齊心協(xié)力，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，克服自身的不足，西部中小企業(yè)快速成長就指日可待了。

[1]人民銀行烏魯木齊支行課題組.新疆中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及融資情況調(diào)研報告[J].新疆金融，2008，（12）:15～17.

[2]杜冠睿.是什么卡住了我們的成長——部分中小企業(yè)主眼中的發(fā)展瓶頸[N].新疆日報，2012-5-7.

[3][4][5]尚增建.我國中小企業(yè)成長性的實證研究[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2002，（9）：65～66.