盛世良

作者單位：新華社世界問題研究中心

政黨·政治

普京會(huì)見外國(guó)學(xué)者談經(jīng)濟(jì)和政治問題

盛世良

2012年10月25日晚上5—7時(shí)，普京總統(tǒng)在莫斯科郊外的諾沃奧加廖沃官邸會(huì)見出席瓦爾代國(guó)際辯論俱樂部年會(huì)的外國(guó)學(xué)者，并回答了他們的問題。同以往一樣，回答問題以工作晚餐的方式進(jìn)行。

瓦爾代俱樂部是普京委托國(guó)家通訊社俄新社以及俄羅斯外交和國(guó)防政策理事會(huì)舉辦的外國(guó)“俄羅斯通”非政府組織，從2004年起，每年秋季舉行年會(huì)，討論涉俄重大問題。2012年的議題是“未來誕生于今日：2030年前俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾種可能方案”。與會(huì)的四十多名外國(guó)專家以西方學(xué)者為主，他們中的多數(shù)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)前景表示悲觀，認(rèn)為俄羅斯主要出口商品油氣和原材料價(jià)格難以持續(xù)堅(jiān)挺，建立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治新機(jī)制舉步維艱，毫不掩飾對(duì)普京長(zhǎng)期執(zhí)政前景的失望和反感。

此前8次會(huì)見，普京都自己點(diǎn)名外國(guó)學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)提問。這次則先由分別來自德國(guó)、加拿大和美國(guó)的3名代表，匯集外國(guó)學(xué)者問題，歸總后向普京提出。普京答問的主要內(nèi)容如下。

加深俄中經(jīng)濟(jì)合作

我注意到，中國(guó)現(xiàn)正在適當(dāng)壓低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，適當(dāng)壓縮投資增長(zhǎng)的規(guī)模。這都是正確的，有利于避免經(jīng)濟(jì)泡沫，并不意味著經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題。中國(guó)與歐美的貿(mào)易額略有下降。這些都沒有什么可怕，不會(huì)影響俄中長(zhǎng)期合作。

中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們希望它的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展。中國(guó)是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，俄中貿(mào)易額2011年達(dá)到830億美元，高于俄德貿(mào)易額(720億美元)。俄羅斯當(dāng)然希望跟中國(guó)多做買賣，做大買賣。2015年雙邊貿(mào)易額增加到1000億美元的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。這要靠俄羅斯向中國(guó)提供能源等資源性產(chǎn)品，因此我們希望天然氣合作能盡快達(dá)成協(xié)議。俄羅斯已經(jīng)加入世貿(mào)組織，不會(huì)為中國(guó)商品進(jìn)入俄羅斯設(shè)置障礙。增加貿(mào)易額，更要靠俄中之間的大項(xiàng)目合作，其中之一是核能合作。田灣核電站第一期運(yùn)轉(zhuǎn)良好，第二期要繼續(xù)，而且25%—30%的工程量要由中國(guó)技術(shù)人員完成。俄中應(yīng)該擴(kuò)大貨幣交換，爭(zhēng)取雙邊貿(mào)易以本幣結(jié)算。盧布已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自由兌換，和人民幣一起，都可以成為有前途的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)問題和出路

(出席會(huì)議的西方學(xué)者多數(shù)認(rèn)為，俄羅斯在國(guó)際金融危機(jī)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)潛力耗盡。俄羅斯采油量已達(dá)頂峰，現(xiàn)在能源價(jià)格雖高，但不足以保證增加俄羅斯的外匯收入，內(nèi)需雖旺，但不足以推動(dòng)高速增長(zhǎng)。)

俄羅斯運(yùn)氣好，有豐富的油氣資源。蘇聯(lián)時(shí)期，充裕的石油美元使經(jīng)濟(jì)喪失了發(fā)展的動(dòng)力，當(dāng)然蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)失敗的主要原因是堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。俄羅斯現(xiàn)在也面臨挑戰(zhàn)，過于依賴油氣。我們決心使經(jīng)濟(jì)多樣化，已有初步成果。油氣在財(cái)政收入中的比重雖然仍高達(dá)一半，但在GDP中的比重逐漸下降，這一趨勢(shì)今后會(huì)繼續(xù)。

首先，應(yīng)該節(jié)約能源，其次應(yīng)該促使非能源部門，特別是航空航天和醫(yī)療制藥部門加快發(fā)展，為高技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)惠稅率。

俄羅斯財(cái)政應(yīng)降低對(duì)油氣收入的依賴度。我們用前幾年平均油價(jià)為參照，預(yù)計(jì)今后基準(zhǔn)油價(jià)和財(cái)政收入，但留有余地?，F(xiàn)在油價(jià)是111美元/桶，但是我們?cè)谟?jì)劃開支時(shí)只把油價(jià)算做91美元/桶，超額部分為預(yù)算盈余。做預(yù)算時(shí)定的基準(zhǔn)油價(jià)為：2013年104美元，2014年102美元，2015年103美元。

俄羅斯應(yīng)該發(fā)展加工工業(yè)，但不是一般的加工工業(yè)，而是有前途的新技術(shù)。

如果說20世紀(jì)是物理學(xué)世紀(jì)，那么，21世紀(jì)就是生物學(xué)世紀(jì)，應(yīng)該發(fā)展納米技術(shù)、生物技術(shù)。

其次應(yīng)該利用土質(zhì)好、土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)。

其三，要利用領(lǐng)土廣袤、東西跨度大的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展洲際運(yùn)輸，成為歐美、歐亞的橋梁；利用氣候轉(zhuǎn)暖，開發(fā)北方航路，與經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河的航道競(jìng)爭(zhēng)。

俄羅斯要改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不僅為了吸引外資，更是為了本國(guó)資金回流。這方面也有進(jìn)展，在世界180余國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境排行榜上，俄羅斯由前年的124位上升到2011年的120位，2012年是112位。爭(zhēng)取若干年后上升到第20位，起碼也要到30位。

要吸引投資。俄羅斯已經(jīng)建立投資基金。要保障產(chǎn)權(quán)，保證外資有匯出利潤(rùn)的權(quán)利。盧布已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自由兌換，匯出時(shí)無須另行上稅。要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)條件，讓外資在俄羅斯獲得比在其他國(guó)家更高的利潤(rùn)。

優(yōu)先引資領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械制造，汽車制造業(yè)在俄羅斯獲得的利潤(rùn)高于其他國(guó)家，船舶制造業(yè)也能做到。俄羅斯希望與其他國(guó)家共同振興飛機(jī)制造業(yè)，發(fā)展醫(yī)療和制藥業(yè)。

要降低腐敗程度，但不搞運(yùn)動(dòng)，聯(lián)邦政府一級(jí)的反腐成效比地方明顯。

要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，已經(jīng)與行業(yè)公會(huì)共同制訂了措施，目標(biāo)是把勞動(dòng)生產(chǎn)率提高一倍。

高技術(shù)工作崗位要增加2500萬個(gè)，不是全靠招新人，主要靠技術(shù)培訓(xùn)。即使增加2000萬個(gè)，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)面貌改觀?，F(xiàn)在技校生太少，不僅高級(jí)專家缺，連優(yōu)秀的工程技術(shù)人員、高級(jí)車床工也缺。

要吸引人才。俄羅斯有才能的年輕人到歐美去，是正?，F(xiàn)象，為了獲得高技能的工作崗位和更高的收入，就像中國(guó)和印度有不少人在歐美求學(xué)和工作一樣。在提供獎(jiǎng)勵(lì)方面，俄不如歐，歐不如美。俄羅斯開始吸引世界級(jí)專家，月薪15萬盧布(約合5000美元)，無償提供住房和實(shí)驗(yàn)室，條件是一年內(nèi)起碼要有5個(gè)月在俄羅斯工作?，F(xiàn)在美國(guó)、日本和韓國(guó)都有專家想到遠(yuǎn)東工作，1個(gè)名額平均有10人競(jìng)爭(zhēng)，平均每月引進(jìn)10名人才。

俄羅斯為本國(guó)年輕人參與科技創(chuàng)新提供優(yōu)惠，高校內(nèi)允許建立小型創(chuàng)新企業(yè)，享有租用實(shí)驗(yàn)室和儀器的優(yōu)惠，這樣的小企業(yè)目前已經(jīng)有7萬個(gè)。

增加軍費(fèi)

國(guó)家應(yīng)投資社會(huì)領(lǐng)域、創(chuàng)新和國(guó)防工業(yè)。俄羅斯雖然不像20世紀(jì)30年代，面臨法西斯德國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，但當(dāng)今世界依然崇拜實(shí)力，而不是崇拜法律，俄羅斯不得不對(duì)國(guó)防投入更多資金。武器的壽命雖可延長(zhǎng)，但有限度，俄羅斯不得不生產(chǎn)新武器，購(gòu)買新的武器系統(tǒng)，不是為了搞軍備競(jìng)賽，而是為了更換有形陳舊和無形陳舊的武器。在增加軍費(fèi)問題上，俄羅斯社會(huì)、俄羅斯精英內(nèi)部有不同意見，但是，現(xiàn)在已經(jīng)作了決定，政府內(nèi)部和總統(tǒng)辦公廳內(nèi)部都不再爭(zhēng)論。雖然軍費(fèi)要增加，但2013—2015年預(yù)算是平衡的。

俄羅斯石油公司收購(gòu)TNK-BP公司

考慮到這是國(guó)有公司收購(gòu)私有公司資產(chǎn)，有違我們遏制國(guó)有經(jīng)濟(jì)的觀念，這是不利的一面。但也有有利的一面。其一，俄羅斯的秋明石油公司(TNK)與英國(guó)石油公司(BP)一直有沖突，公司運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。BP領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我說，愿意與俄羅斯石油公司合作，我總不能硬把TNK塞給人家。其二，這是BP與俄羅斯石油公司股份互換，讓BP控制19.75%的股份，有助于制衡俄羅斯石油公司。俄羅斯石油公司采油量占本國(guó)40%，在世界石油公司中排第一，而按銷售額計(jì)，埃克森—莫比爾第一。

重視機(jī)制的作用

俄羅斯從行政命令經(jīng)濟(jì)體制過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，法制還在逐漸完善中。民法司法程序法2011年才制定。但是，俄羅斯法制與其他國(guó)家也有不同之處，例如我國(guó)有憲法法院?，F(xiàn)在民法典在制定中。有的案子現(xiàn)在無法判，因?yàn)橛门f法律判，不公正，新法又未制定，處于膠著狀態(tài)。要制定行政法典，以便解決“民告官”的問題。由于“官”擁有行政資源，“民”處于弱勢(shì)地位，因此，未來的法律要賦予“民”以優(yōu)先權(quán)。不完善現(xiàn)代化的各類機(jī)制，國(guó)家不易治理好。

俄羅斯政府在更新

聯(lián)邦政府成員更新了三分之二。有四個(gè)特點(diǎn)：一是選擇最有工作能力的人進(jìn)入政府，其次才考慮更新；二是人員構(gòu)成上，中央和地方的干部都要有；三是不同社會(huì)階層的人都要有，如果僅用經(jīng)濟(jì)部門的人，則容易形成清一色企業(yè)家治國(guó)的局面；四是讓主要干部負(fù)責(zé)創(chuàng)新機(jī)制，例如當(dāng)初讓伊萬諾夫(現(xiàn)總統(tǒng)辦公廳主任)負(fù)責(zé)彼得堡的創(chuàng)新工作，梅德韋杰夫負(fù)責(zé)莫斯科的創(chuàng)新工作(建立了斯科爾科沃創(chuàng)新園區(qū))。

歐亞聯(lián)盟應(yīng)吸取歐盟教訓(xùn)

歐盟的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題多，我認(rèn)為這是體制危機(jī)。危機(jī)不僅限于債務(wù)，部分涉及政治層面，是一體化危機(jī)，部分涉及技術(shù)層面。歐盟體制不完美，但沒有更好的體制。希臘、西班牙或意大利的政黨在競(jìng)選時(shí)不擇手段，漫天許諾社會(huì)福利。當(dāng)選后不得不盡力兌現(xiàn)，否則下次選不上。但是，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和技術(shù)進(jìn)步跟不上消費(fèi)的這種高速增長(zhǎng)，必然寅吃卯糧，債臺(tái)高筑。希臘和西班牙等國(guó)不可能像中國(guó)那樣，靠技術(shù)進(jìn)步和大量新勞動(dòng)力投入來提高產(chǎn)值，只好不斷增加借貸，釀成歐債危機(jī)。

德國(guó)比較務(wù)實(shí)，主張先解決體制問題，再采取經(jīng)濟(jì)措施，否則治標(biāo)不治本，難以走出危機(jī)。但是，歐盟迄今為止仍規(guī)避體制問題的解決。

歐盟應(yīng)該拉近與俄羅斯的距離，兩者形成合力，產(chǎn)生疊加效應(yīng)。俄羅斯資源稟賦和教育程度高，基礎(chǔ)科學(xué)強(qiáng)，人才培訓(xùn)好。在俄羅斯開設(shè)的德國(guó)和日本汽車企業(yè)，只要招到人，立即可以啟動(dòng)，形成生產(chǎn)能力。俄歐理應(yīng)共同提高競(jìng)爭(zhēng)力。我早已建議俄歐共同搞導(dǎo)航衛(wèi)星，使用俄羅斯的格洛納斯通信衛(wèi)星，與美國(guó)的GPS競(jìng)爭(zhēng)。歐盟不響應(yīng)，自己搞一套，事倍功半。

歐盟歧視俄羅斯。它與許多拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)免簽，卻不肯與俄羅斯免簽，難道俄羅斯的犯罪率比拉美國(guó)家高？

跟歐盟相比，歐亞聯(lián)盟有自己的優(yōu)勢(shì)。歐盟27國(guó)，缺乏共同語(yǔ)言，爭(zhēng)論不休。歐亞聯(lián)盟一是有共同的工作語(yǔ)言——俄語(yǔ)，二是有雖不夠發(fā)達(dá)但依然聯(lián)成一體的基礎(chǔ)設(shè)施，繼承了蘇聯(lián)遺留的統(tǒng)一的鐵路、輸電和航空系統(tǒng)。歐亞聯(lián)盟暫時(shí)沒有統(tǒng)一的貨幣，這總比歐盟有統(tǒng)一貨幣卻沒有統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策好。歐盟本來應(yīng)該先形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策，再實(shí)施統(tǒng)一貨幣。

歐盟還有一個(gè)缺陷，過于重視政治，擴(kuò)員服從政治需要，結(jié)果擴(kuò)員過度。

譴責(zé)西方媒體雙重標(biāo)準(zhǔn)

(路透社歐洲中東非洲總分社主編邁克爾·斯托特在向普京提問時(shí)批評(píng)俄羅斯監(jiān)禁“造反貓咪”的兩名女子。普京振振有詞地反問，語(yǔ)氣激烈……)

這兩個(gè)姑娘如果不犯法，好好待在家里或上班，就不會(huì)被判刑。她們違法，國(guó)家當(dāng)然要通過法院作出適當(dāng)反應(yīng)。本來沒人注意，她們非要招搖，到教堂惹是生非，想引起外國(guó)人注意?！赌滤沽值臒o知》的作者和制片人被收監(jiān)，你們?yōu)槭裁匆宦暡豢?？為什么只關(guān)心侮辱了東正教的姑娘？為什么“造反貓咪”鬧事時(shí)你們不問我，判刑了就責(zé)問我？也許有的人喜歡在博物館里搞群交，跟一個(gè)孕婦搞群交，這是對(duì)女性的侮辱！還把視頻放到網(wǎng)上！俄羅斯新法西斯分子在超市張貼廣告，呼吁驅(qū)逐猶太人和外國(guó)勞工，你們?yōu)槭裁床惶?？難道你們喜歡這種行為？總應(yīng)該堅(jiān)持起碼的道德底線吧！

作者單位：新華社世界問題研究中心