李興耕

作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心

對普京再任總統(tǒng)以來政治改革成效的檢驗(yàn)
——俄媒體關(guān)于10月地方選舉的評論

李興耕

2012年10月14日是俄羅斯地方選舉的統(tǒng)一投票日。這一天，在全國83個(gè)聯(lián)邦主體中，有77個(gè)聯(lián)邦主體的4800多個(gè)地區(qū)、市鎮(zhèn)舉行了不同層次的選舉。阿穆爾州、布良斯克州、梁贊州、別爾哥羅德州和諾夫哥羅德州舉行了州長直接選舉。6個(gè)聯(lián)邦主體舉行了地方議會(huì)選舉，希姆基和加里寧格勒舉行了市長選舉。登記選民人數(shù)達(dá)到2200萬人。統(tǒng)一俄羅斯黨在選舉中以較大優(yōu)勢獲勝，囊括了全部5個(gè)州長職位。這次地方選舉是對普京第三次就任總統(tǒng)以來政治改革實(shí)際成效的檢驗(yàn)，引起輿論界的密切關(guān)注和廣泛討論?，F(xiàn)將俄媒體關(guān)于10月地方選舉的各種不同評論綜述如下：

一、“政治形勢研究中心”學(xué)術(shù)委員會(huì)主席阿·切斯納科夫2012年10月17日在《俄羅斯報(bào)》上發(fā)表了《十月的教訓(xùn)》一文*Алексей Чеснаков: Уроки октября.Российская газета―федеральный выпуск №5912(239).17.10.2012.，從6個(gè)方面分析了這次選舉的結(jié)果。他認(rèn)為：第一，新的直接選舉地區(qū)行政長官程序獲得了成功。無論從選舉的結(jié)果或投票率來看，都毫無疑問。選舉參加者的范圍擴(kuò)大了，競爭者之間的斗爭變得更加激烈，對選舉的關(guān)注度提高了。統(tǒng)一俄羅斯黨不僅顯示了其選舉機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)正常，而且表明目前沒有遇到真正的對手。第二，選舉展示了多黨制的發(fā)展前景。除了老黨外，有19個(gè)新黨參加了選舉，競爭性大大加強(qiáng)。第三，選舉表明了執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。當(dāng)然，統(tǒng)一俄羅斯黨是在普京總統(tǒng)和黨的領(lǐng)袖梅德韋杰夫總理的大力支持下獲勝的。該黨在各地區(qū)選舉中得到的選票數(shù)高于在杜馬選舉中的得票率，這具有十分重要的意義。統(tǒng)一俄羅斯黨重新獲得了市民的支持，加強(qiáng)了在俄羅斯中心地區(qū)的勢力。第四，選舉顯示了反對黨的實(shí)際分量。共產(chǎn)黨和自由民主黨維持原狀，公正俄羅斯黨遭到慘敗，在多數(shù)地區(qū)下降到第四位。第五，展示了改變游戲規(guī)則的前景。在這次選舉后，只需進(jìn)行一些局部變革，而政治改革的基本革新措施(簡化政黨登記程序、直選州長等)證明都是行之有效的。第六，新的選舉運(yùn)動(dòng)的起始條件已經(jīng)確定，它將一直繼續(xù)到2013年9月8日的統(tǒng)一投票日為止。

二、著名政治評論家伊凡·羅金2012年10月16日在《獨(dú)立報(bào)》上發(fā)表了《大黨的選舉——為什么打開多元政治結(jié)構(gòu)的閘門？》*Иван Родин:Мегапартийный выбор.Почему были открыты шлюзы для многообразия политических структур. Независимая газета. 16.10.2012.一文，分析了俄羅斯政治體制改革的成效和存在的問題。他提到，在10月地方選舉中，俄羅斯有40個(gè)政黨獲準(zhǔn)注冊。現(xiàn)在任何專家都無法預(yù)測，到2013年9月8日舉行下一次地方選舉時(shí)俄羅斯將出現(xiàn)多少政黨，也無法對俄羅斯到底需要多少政黨達(dá)成一致意見。即使政黨多元化過程的推動(dòng)者也未必能夠回答這個(gè)問題。目前還有數(shù)百個(gè)政黨籌委會(huì)提出了注冊申請。2011年底，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在其最后一個(gè)總統(tǒng)咨文中宣布實(shí)行政黨體制自由化方針，而歐洲人權(quán)法庭作出判決，要求俄當(dāng)局恢復(fù)俄羅斯共和黨的注冊資格。共和黨成為俄羅斯合法政黨名單中的第8個(gè)政黨。從5月中旬起，俄司法部接連批準(zhǔn)了一系列政黨的注冊申請。除了原有的7個(gè)黨以外，在不到半年的時(shí)間里涌現(xiàn)出33個(gè)新黨。一些觀察家注意到，負(fù)責(zé)政黨注冊的政府機(jī)關(guān)采取了“斯達(dá)漢諾夫工作法”，但令人遺憾的是，數(shù)量指標(biāo)掩蓋了這些新黨的實(shí)際質(zhì)量。為什么要建立這些黨？誰建立了這些黨？它們有什么用處？對這些問題都沒有明確的解答。有幾個(gè)黨自稱“人民黨”，例如：“保護(hù)俄羅斯婦女”人民黨、綠色同盟—人民黨以及俄羅斯人民黨。后者的領(lǐng)導(dǎo)人亞歷山大·瓦謝尼在提到自己的職務(wù)時(shí)不是按照政黨的說法，而是按照商業(yè)方式——董事會(huì)主席。這種對待政黨的商業(yè)態(tài)度毫不奇怪，專家們對此早就提出過警告。許多專家認(rèn)為，列入“40個(gè)政黨名單”的某些政黨是典型的“拆臺者”(спойлер，來自英語spoiler，指在選舉或體育競賽中一些并沒有機(jī)會(huì)取勝，但是千方百計(jì)使其他參加者也無法取勝的參與者)，他們在總統(tǒng)辦公廳有關(guān)部門的策劃下從事這樣的勾當(dāng)。那些在名稱中帶有“退休者”、“人民”以及“公正”等字眼的黨，顯然是針對公正俄羅斯黨而建立的。而俄共也有了兩個(gè)明顯的競爭對手——“社會(huì)公正共產(chǎn)黨”(簡稱КПСС)和“俄羅斯共產(chǎn)黨人”黨。針對“亞博盧”黨的也有兩三個(gè)黨。但是，不能把當(dāng)局從原先那種嚴(yán)格的、僅有少數(shù)幾個(gè)政黨的體制轉(zhuǎn)到目前超級自由主義(сверхлиберальный)的多元化政黨體制，完全說成僅僅是為了建立“拆臺者黨”。從國家的兩位最高領(lǐng)導(dǎo)人的言論中也許可以了解他們的真實(shí)意圖。2011年12月22日梅德韋杰夫總統(tǒng)在國情咨文中說：“我聽到有些人談?wù)摫仨殞?shí)行革新，我理解他們。必須讓所有積極公民都有合法參加政治生活的機(jī)會(huì)”。普京第三次當(dāng)選總統(tǒng)后，于2012年7月31日在“謝利格爾—2012”青年大會(huì)上回答“為什么在俄羅斯要有那么多實(shí)際上得不到社會(huì)支持的政黨？”問題時(shí)說：這樣做的目的“正是為了使這些政黨懂得，社會(huì)不支持他們。這里包含著重大的深刻含義，因?yàn)榧偃缃鼓承┤私h，有人就會(huì)認(rèn)為，因?yàn)樯系鬯耍辽偈谴蝽锪?，所以漏掉了他。?dāng)人們從地下走出來，說明自己的觀點(diǎn)、自己的信仰，表達(dá)自己的立場，提出自己的綱領(lǐng)，這時(shí)就會(huì)真相大白：社會(huì)是否支持組成政黨的這些人，或者為了得到選民的支持，他們必須作出變化。這就是重大的政治含義?！?/p>

三、俄羅斯“真理報(bào)網(wǎng)站”發(fā)表了安東·波諾馬廖夫撰寫的《選舉的總結(jié)——對反對派的教訓(xùn)》一文，介紹了“發(fā)展公民社會(huì)基金會(huì)”于2012年10月19日召開的“根據(jù)新規(guī)則舉行的選舉結(jié)果”圓桌會(huì)議的討論情況*Антон Пономарев:Итоги выборов—урок для oппозиции.http://www.pravda.ru//19.10.2012.?；饡?huì)主席康·科斯金說，這次選舉的特點(diǎn)是恢復(fù)了州長直選制，許多新黨參加了競選，但是它們的表現(xiàn)不好。經(jīng)過幾次選舉之后，將來這些黨可能會(huì)獲得較好的成績，但并不是所有的黨都會(huì)是這樣。那些“拆臺者黨”以及在地區(qū)選舉中不能積極開展活動(dòng)的黨將被迫退出政治舞臺。除了統(tǒng)一俄羅斯黨，其他幾個(gè)議會(huì)政黨的選票都下降了。雖然自由民主黨和俄共減少的選票不算太多，而公正俄羅斯黨則遭到慘敗。統(tǒng)一俄羅斯黨顯示出能夠克服2011—2012年、甚至2010—2012年以來的消極趨勢。該黨重新把城市爭取了過來。統(tǒng)一俄羅斯黨在10月選舉中的勝利與普京重返克里姆林宮有直接聯(lián)系。由于普京采取了積極的政策，社會(huì)恢復(fù)了政治信心。普京的個(gè)人聲望對提高政權(quán)黨在地方選舉中的得票率產(chǎn)生了積極影響?；饡?huì)地區(qū)研究部主任維·伊凡諾夫認(rèn)為，所有的反對黨都沒有表現(xiàn)出爭取勝利的愿望和創(chuàng)新力，只在屈指可數(shù)的幾個(gè)地方取得了不錯(cuò)的成績，例如俄共在布良斯克和自由民主黨在烏德穆爾特。公正俄羅斯黨則全軍覆沒。而新的“博羅特納亞”反對黨的成績單也令人沮喪，只有俄羅斯共和黨—人民黨在巴爾瑙爾給人留下一些印象。“政治專家小組”領(lǐng)導(dǎo)人康·卡拉切夫也表示贊成關(guān)于反對黨無法動(dòng)員自己選民的論斷。他認(rèn)為，反對派政治家必須更加關(guān)注建立競爭的陣地。競爭迫使統(tǒng)一俄羅斯黨實(shí)行變革，而反對黨沒有任何變化。他認(rèn)為，如果反對黨不從這次選舉中吸取深刻教訓(xùn)，反對黨的前途將變得暗淡。

全俄社會(huì)輿論研究中心主任瓦·費(fèi)多羅夫在談到這次地方選舉的投票率時(shí)說，通過對俄羅斯歷次選舉中的投票率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，可以看到，中央政權(quán)機(jī)關(guān)選舉的投票率較高，而地方選舉的投票率一般只有30%。參加投票的青年人少于老年人，這是俄羅斯的歷史特點(diǎn)。他認(rèn)為，基本選民都參加了這次選舉，選舉結(jié)果并不是偶然的。俄共有自己的基本選民，統(tǒng)一俄羅斯黨的基本選民數(shù)量大大超過俄共。自由民主黨也有基本選民，但不夠穩(wěn)定。而公正俄羅斯黨則沒有穩(wěn)定的基本選民。

作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心