高曉惠

作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心

普京會(huì)見(jiàn)俄羅斯州長(zhǎng)直選的五位獲勝者

高曉惠

2012年10月14日是俄羅斯5個(gè)州(阿穆?tīng)栔?、別爾哥羅德州、布良斯克州和諾夫哥羅德州)進(jìn)行首場(chǎng)州長(zhǎng)選舉的直選日，這是自2004年最后一次俄羅斯州長(zhǎng)直選之后，事隔8年俄羅斯再度恢復(fù)直選。選舉的總體結(jié)果確認(rèn)了“統(tǒng)一俄羅斯”黨的優(yōu)勢(shì)地位，現(xiàn)任州長(zhǎng)——也是“統(tǒng)一俄羅斯”推出的候選人——全部在第一輪中獲勝，而且得票超過(guò)第二名的幅度高達(dá)40到60個(gè)百分點(diǎn)。這5位新當(dāng)選的州長(zhǎng)是：阿穆?tīng)栔葜蓍L(zhǎng)科任米亞科，別爾哥羅德州長(zhǎng)薩夫琴科，布良斯克州州長(zhǎng)鄧寧，諾夫哥羅德州州長(zhǎng)米津，梁贊州州長(zhǎng)科瓦廖夫。

恢復(fù)州長(zhǎng)直選的法令于2012年5月在梅德韋杰夫總統(tǒng)任內(nèi)通過(guò)。根據(jù)該法令，俄羅斯各聯(lián)邦主體行政長(zhǎng)官的候選人先由各政黨推選產(chǎn)生，然后該聯(lián)邦主體居民再通過(guò)直接投票的方式從這些候選人中選舉出地方行政長(zhǎng)官?！奥?lián)邦法律規(guī)定，俄羅斯各主體最高負(fù)責(zé)人由俄羅斯公民在普遍、平等、直接、不記名投票的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生?！蓖ㄟ^(guò)直選產(chǎn)生的地方行政長(zhǎng)官的任期為5年，不得連任兩屆。不過(guò)，雖然新法案規(guī)定地方行政長(zhǎng)官實(shí)行直選，但仍保留了克里姆林宮的影響力。法案規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)行政長(zhǎng)官有腐敗行為或涉及其他利益沖突，總統(tǒng)有可能免除其職務(wù)。此外，如果行政長(zhǎng)官違反俄聯(lián)邦或地區(qū)法律，總統(tǒng)也可以將其召回。

10月24日，普京在新奧加廖沃同新當(dāng)選的五位州長(zhǎng)會(huì)面。首先普京祝賀他們當(dāng)選。

在會(huì)見(jiàn)時(shí)，普京并未否定過(guò)去推選地方首腦的制度。他提醒說(shuō)，這個(gè)制度是相當(dāng)民主的，立法會(huì)議代表為地方執(zhí)政當(dāng)局未來(lái)的首腦投票。但針對(duì)新的地方長(zhǎng)官直選，總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，直接的不記名投票負(fù)有特殊的責(zé)任。而且這個(gè)責(zé)任既是建立在選民，也是建立勝利者的基礎(chǔ)上的?！澳銈兗缲?fù)著比任何普通公民要重大得多的責(zé)任”普京道。他補(bǔ)充說(shuō)，人們信任有經(jīng)驗(yàn)的、有工作能力的領(lǐng)導(dǎo)人，但還有很多問(wèn)題，有很多未解決的問(wèn)題?！斑x舉過(guò)后，工作責(zé)任并未完結(jié)，而僅僅是開(kāi)始。最重要的責(zé)任是實(shí)施你們?cè)诟?jìng)選過(guò)程中自己確定的及你們認(rèn)為至關(guān)重要的那些計(jì)劃和任務(wù)。人們期待著你們的行動(dòng)，正如人們說(shuō)的，期待著你們無(wú)論如何不要言行不一。”

總統(tǒng)承認(rèn)，他毫不懷疑現(xiàn)任州長(zhǎng)，特別是近幾年在工作上表現(xiàn)出良好能力的人一定會(huì)得到人民的支持?！澳銈兊倪x民們期待你們完成有效的、堅(jiān)持不懈的和目標(biāo)明確的工作，你們所在地區(qū)的公民會(huì)感覺(jué)到你們的工作成果，而間接的成果將影響到全國(guó)?！?/p>

俄羅斯地方行政長(zhǎng)官直選的后續(xù)效應(yīng)還有待觀察。

作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心