馮玉軍

作者單位：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院

歷史之窗

反思蘇聯(lián)解體的國際影響

馮玉軍

蘇聯(lián)解體是世界歷史發(fā)展和當(dāng)代國際體系變遷過程中的重大歷史性事件，對于人類社會的發(fā)展有著深遠(yuǎn)而重大的影響。蘇聯(lián)解體已經(jīng)過去了整整20個(gè)年頭，它的國際影響有的已經(jīng)充分展現(xiàn)，有的尚難為人察覺。在國際權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制經(jīng)歷深刻變化的今天，總結(jié)蘇聯(lián)解體的國際影響，對于我們有著重要的意義。

一、對俄羅斯而言，蘇聯(lián)解體是其國家發(fā)展歷程中的一次重要挫折，新的民族認(rèn)同與國家身份的構(gòu)建需要一段不短的時(shí)間，而這將成為影響其周邊地區(qū)和國際環(huán)境變化的一個(gè)重要變量。

蘇聯(lián)解體造成了自莫斯科公國對外擴(kuò)張以來俄羅斯歷史上最大的逆向地緣政治變動，俄羅斯的地緣政治環(huán)境發(fā)生了重大變化。首先，俄羅斯自身遭受嚴(yán)重削弱，它作為一個(gè)地緣政治實(shí)體在世界地緣政治版圖中的地位明顯下降。其次，俄地緣戰(zhàn)略空間大幅縮小，出海通道也受到鉗制。第三，由于統(tǒng)一的聯(lián)盟國家分裂，俄羅斯周邊出現(xiàn)了一系列獨(dú)立國家，歷史矛盾、領(lǐng)土爭議、民族糾紛和宗教沖突使俄羅斯的周邊地緣政治環(huán)境處于非常不穩(wěn)定的狀態(tài)。更重要的是，蘇聯(lián)解體使俄羅斯的國家發(fā)展方向面臨前所未有的困境，盡管過去了20年的時(shí)間，但俄國內(nèi)關(guān)于國家身份和未來發(fā)展走向的爭論仍未終結(jié)：是依賴廣袤的領(lǐng)土和豐富的自然資源維系“粗放型”增長還是在充分發(fā)揮科技進(jìn)步和人力資源潛力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展？是固守資本與權(quán)力密切結(jié)合的寡頭專政體系還是建設(shè)一個(gè)充滿生機(jī)與活力的公民社會？與前兩者密切相關(guān)的是，俄羅斯究竟是重新崛起為一個(gè)“帝國”還是成為一個(gè)正常的民族國家？可以說，發(fā)展的“路標(biāo)”尚未最終明確，這仍然在困擾著俄羅斯，它不僅體現(xiàn)了梅德韋杰夫和普京之間治國理念的根本性分歧，更影響著俄羅斯的對外政策，決定著其今后在國際政治、世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮怎樣的作用。這也是國際社會如此關(guān)注俄羅斯戰(zhàn)略走向的根本原因。

二、蘇聯(lián)解體加速了原蘇東社會主義國家的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，20年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐充分證明，社會轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，沒有一帆風(fēng)順的單行道，也不存在可以簡單模仿便可成功的模板。

蘇聯(lián)解體之初，俄羅斯的政治精英為本國公眾描繪了一幅以西方價(jià)值觀念為導(dǎo)向的美好前景：從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)由休克療法向市場經(jīng)濟(jì)的過渡、從高度集權(quán)的政治體制經(jīng)由實(shí)行“三權(quán)分立”向“民主制度”的發(fā)展、從社會功能發(fā)育不全經(jīng)由培育中產(chǎn)階級向“公民社會”的發(fā)展，將使俄羅斯在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治民主、社會公正和國家強(qiáng)盛。但20年的轉(zhuǎn)軌實(shí)踐并未實(shí)現(xiàn)這些政治精英們的美好預(yù)期，改革之初確定的目標(biāo)已經(jīng)扭曲，歷史的合力使俄羅斯的社會發(fā)展進(jìn)入一個(gè)長期的痛苦轉(zhuǎn)軌進(jìn)程。新俄羅斯政治體制建設(shè)的總體趨勢是由蘇聯(lián)時(shí)期的高度集權(quán)向“分權(quán)制”過渡。在聯(lián)邦一級，立法、行政與司法“三權(quán)分立”，相互制衡；在聯(lián)邦中央與聯(lián)邦主體的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦制原則，中央與地方權(quán)力劃分。但“權(quán)力制衡”不是一個(gè)抽象原則，需要細(xì)致周密的制度設(shè)計(jì)和有條不紊的貫徹落實(shí)。而新俄羅斯在政治制度創(chuàng)新實(shí)踐中卻再次體現(xiàn)出“激進(jìn)激烈”的民族特性，制度漏洞不少，權(quán)力危機(jī)頻發(fā)?；仡櫲~利欽時(shí)期的俄羅斯政權(quán)體制建設(shè)，可以看到“雙頭政治”與“超級總統(tǒng)制”均不完善，導(dǎo)致政治斗爭激烈，政局長期動蕩。普京繼任后，加強(qiáng)了垂直權(quán)力體系，一定程度上結(jié)束了政局混亂狀態(tài)，建立起了一套“可控民主”的制度。但權(quán)力重新集中、政權(quán)黨的坐大又導(dǎo)致社會政治參與的弱化和公民的政治冷漠，許多學(xué)者認(rèn)為如果普京重回總統(tǒng)寶座，可能導(dǎo)致俄羅斯重蹈勃列日涅夫時(shí)期長期“停滯”的覆轍。激進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的倡導(dǎo)者們曾認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)制度改革是突破既有經(jīng)濟(jì)體制的捷徑，迅速、大規(guī)模的“私有化”是在500天內(nèi)建立“自由市場經(jīng)濟(jì)”的“不二法門”。但實(shí)踐表明，俄羅斯的私有化進(jìn)程嚴(yán)重扭曲，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是在法律真空中進(jìn)行的，這為部分官僚和“紅色企業(yè)家”借機(jī)掠奪國有資產(chǎn)、進(jìn)行個(gè)人原始積累提供了條件?！八接谢背闪恕皬?qiáng)盜經(jīng)濟(jì)”和“影子經(jīng)濟(jì)”的代名詞，通過掠奪國有資產(chǎn)形成的金融工業(yè)資本操縱了國家的政治、經(jīng)濟(jì)命脈。普京時(shí)期打擊寡頭、建立國有企業(yè)航母的思路盡管一度使俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了8年的高速恢復(fù)性增長，但2008年的金融危機(jī)表明，這套“國家資本主義”的發(fā)展模式千瘡百孔，難以使俄羅斯實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。更為重要的是，轉(zhuǎn)型不是可以在實(shí)驗(yàn)室里封閉完成的物理性實(shí)驗(yàn)，而是牽涉到億萬人利益與命運(yùn)的社會進(jìn)程。在轉(zhuǎn)型過程中進(jìn)行的利益重新分配、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整會形成新的利益集團(tuán)，也可能引發(fā)新的社會沖突。因而，如何確保利益的重新分配符合絕大多數(shù)公民的利益，引導(dǎo)社會結(jié)構(gòu)的變化向“兩頭小、中間大”的方向發(fā)展從而避免兩極分化，是保證社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程平穩(wěn)、避免大規(guī)模社會沖突的世界性課題。

三、就歐亞地緣政治而言，蘇聯(lián)解體導(dǎo)致新的地緣政治真空的出現(xiàn)，而圍繞這一真空的地緣政治角逐20年來從未停息，歐亞核心地帶的走向決定著歐亞大陸的未來前景。

兩極體制崩潰以來，歐亞地區(qū)的地緣政治結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，新獨(dú)立國家的出現(xiàn)、領(lǐng)土邊界爭端、宗教矛盾、極端民族主義、發(fā)展困境、強(qiáng)權(quán)干涉等各種矛盾相互結(jié)合作用，成為引發(fā)沖突的根源，也醞釀著難以預(yù)見的危險(xiǎn)。而隨著地緣關(guān)系的重構(gòu)，非傳統(tǒng)安全問題更加凸顯。因而布熱津斯基等西方戰(zhàn)略家將歐亞核心區(qū)稱為“不穩(wěn)定弧形地帶”，并劃出三條“危機(jī)弧”：第一條從波羅的海經(jīng)中歐到巴爾干，是歷史上有名的“火藥桶”；第二條是沿中亞、阿富汗、伊朗、土耳其經(jīng)中東直到阿爾及利亞、蘇丹的“伊斯蘭教新月形地帶”；第三條位于印巴邊界地區(qū)?？梢?，該地區(qū)是世界地緣政治格局的焦點(diǎn)，其走向影響著歐亞大陸乃至世界格局的穩(wěn)定?？梢哉f，如何化解由于地緣要素結(jié)構(gòu)變化引發(fā)的劇烈動蕩，直接關(guān)系到歐亞大陸新地緣構(gòu)造的穩(wěn)定和發(fā)展方向，是這一地區(qū)所有國家共同面臨的任務(wù)。在這方面，存在著兩種截然不同的解決方案，一是以北約東擴(kuò)為代表的政治—軍事同盟的地域擴(kuò)大和功能擴(kuò)展，一是以上海合作組織為代表的多邊睦鄰友好合作機(jī)制的發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)而言，這兩個(gè)機(jī)制都存在著不足之處，前者更多地體現(xiàn)了冷戰(zhàn)時(shí)代的集團(tuán)政治，而后者面臨著如何將“上海精神”真正貫徹于實(shí)踐的考驗(yàn)，仍需在確保歐亞地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動多元文化交流方面做出諸多努力。

四、就世界經(jīng)濟(jì)而言，蘇聯(lián)解體和社會主義陣營的瓦解結(jié)束了冷戰(zhàn)時(shí)期“兩個(gè)平行市場”并存的局面，使經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程以前所未有的廣度和深度席卷世界，在促進(jìn)世界資源、資本、技術(shù)和人才得以更合理配置的同時(shí)，加劇了全球的不平衡發(fā)展，給人類帶來新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

冷戰(zhàn)時(shí)期，兩個(gè)陣營之間的對抗也導(dǎo)致了“兩個(gè)平行市場”的存在，盡管隨著20世紀(jì)60年代東西方關(guān)系的緩和，兩個(gè)平行市場之間的經(jīng)濟(jì)交往也日益擴(kuò)大，但“經(jīng)互會”的存在毫無疑問地占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)的半壁江山。這一方面導(dǎo)致了資本、技術(shù)、商品和人員難以形成真正意義上的全球性流動，另一方面則促使兩個(gè)體系之間始終在進(jìn)行著激烈的競爭，而這種競爭促使資本主義體系不斷的修正錯誤，以避免被社會主義體系所戰(zhàn)勝。但蘇東劇變使西方資本主義體系在很大程度上喪失了自己的參照系和競爭對手，一方面世界經(jīng)貿(mào)組織、國際貨幣基金組織和世界銀行等迅速擴(kuò)展，極大地加速了全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，另一方面壟斷資本主義的頑疾在失去抗體的情況下迅速漫延，華爾街的貪婪和狂妄一再將世界經(jīng)濟(jì)拖入危機(jī)的泥潭。

五、就世界思潮而言，蘇聯(lián)解體曾使一些西方人士醉心于“歷史的終結(jié)”、相信自由資本主義的最終勝利，但事實(shí)證明，“華盛頓共識”并非人類社會發(fā)展的頂點(diǎn)。

特別是金融危機(jī)重創(chuàng)了美國式資本主義的信譽(yù)和全球主導(dǎo)地位。未來10年，新興市場和低收入國家將進(jìn)一步改革自己的經(jīng)濟(jì)政策方針，利用與自由市場模式相關(guān)的靈活性和效率，增強(qiáng)國內(nèi)政策應(yīng)對競爭壓力和全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷的能力。這些國家將不再過分推崇資本的自由流動，而更關(guān)心構(gòu)建社會保障網(wǎng)絡(luò)，更積極地支持國內(nèi)工業(yè)，并通過改革提高政府部門效率。因此，世界多極化進(jìn)程不僅牽扯到經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力，還事關(guān)各種思想與模式在全球范圍的競爭。西方，尤其是美國不再被看做有關(guān)社會政策創(chuàng)新思維的唯一中心，新興市場在創(chuàng)新發(fā)展模式方面的聲音與思想正日益受到重視。就連弗朗西斯·福山也不得不認(rèn)為，“中國模式與眾不同，其政治體制最重要的優(yōu)點(diǎn)是能夠迅速做出眾多復(fù)雜的決定，而且決策效果不錯。而過去十年，華盛頓外交、經(jīng)濟(jì)等政策出錯，美國模式變得兩極分化和思想僵化。如果政府內(nèi)部分裂且無力治理國家，那么它對任何人來說都不是什么好模式?！?/p>

六、對中國而言，蘇聯(lián)解體的影響是深遠(yuǎn)而多方位的。

在國家安全領(lǐng)域，蘇聯(lián)解體使中國解除了曾長期面臨的最大國家安全威脅，中國的周邊安全環(huán)境很大程度地得以改善，中國國家戰(zhàn)略的重心不必再放在應(yīng)對可能的大規(guī)模武裝入侵，從而可以基本放在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國家現(xiàn)代化進(jìn)程上來；在國家關(guān)系上，蘇聯(lián)解體加速了之前已經(jīng)開啟的中蘇關(guān)系正?；M(jìn)程，改變了近代以來中俄兩國國力對比的巨大懸殊，兩國關(guān)系中不再有“老大哥”和“小兄弟”的差別，兩國終于可以在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上發(fā)展關(guān)系了。更重要的是，中俄兩國的領(lǐng)導(dǎo)人和民眾認(rèn)識到了中俄關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，致力于發(fā)展睦鄰友好的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，兩國關(guān)系達(dá)到了300年以來最正常的狀態(tài)；在地緣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，蘇聯(lián)解體使中亞五國、外高加索三國等原蘇聯(lián)加盟共和國成為獨(dú)立國家，為中國發(fā)展與其的關(guān)系、拓展與歐亞國家的經(jīng)濟(jì)合作提供了空間；在國家發(fā)展戰(zhàn)略和思想文化領(lǐng)域，蘇聯(lián)解體反證了改革、開放、發(fā)展、創(chuàng)新的重要性和緊迫性，為中國的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了一個(gè)重要的參照。當(dāng)然，目前國內(nèi)對于蘇聯(lián)解體的認(rèn)識還存在很大的分歧，但這從另外一個(gè)角度證明了反思蘇聯(lián)解體教訓(xùn)及其國際影響的重要性。

作者單位：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院