□ 李軍

效能是指辦事的效率和工作的能力，是衡量工作結(jié)果的尺度和依據(jù)。據(jù)此，機關(guān)效能建設(shè)就是一種以效能為基本目標、以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的的管理活動。開展機關(guān)效能建設(shè)是實現(xiàn)黨的根本宗旨的途徑，是貫徹甘肅省十二次黨代會精神的一項重要舉措，對于增強機關(guān)工作人員為民服務(wù)意識有著重要的意義。

人大機關(guān)是一個服務(wù)性的機關(guān)，服務(wù)就是人大機關(guān)工作的特點。要為人大的“三會”服務(wù)，即為開好本級人民代表大會會議、常委會會議和主任會議服務(wù)，要做好會前、會中和會后的各項服務(wù)工作，當好參謀助手。其次，還要為本級人大代表和常委會組成人員履行職責服務(wù)，既包括提供事務(wù)性的服務(wù)，也包括提供一些基本資料或?qū)ｎ}資料等帶有咨詢性的服務(wù)。要積極為本行政區(qū)的選民（人民）服務(wù)，認真做好涉及人民群眾切身利益的信訪和申訴案件的接待、處理等工作，切實解決好“門難進，臉難看，事難辦”的問題。根據(jù)人大機關(guān)這種服務(wù)性的特點，其效能建設(shè)就必須把創(chuàng)新和規(guī)范作為工作的著力點。

人大機關(guān)開展效能建設(shè)需要在服務(wù)的創(chuàng)新上下工夫，而創(chuàng)新又與學(xué)習和應(yīng)用互為因果，從而構(gòu)成人的素質(zhì)的外部表現(xiàn)形式。學(xué)習是提升人的素質(zhì)的基礎(chǔ)，一個不善于學(xué)習的人就談不上創(chuàng)新和應(yīng)用；創(chuàng)新是學(xué)習和運用的橋梁，它既檢驗一個人學(xué)習的成果，又衡量一個人工作的實績；應(yīng)用是人的素質(zhì)的歸宿，沒有應(yīng)用，學(xué)習和創(chuàng)新就成了無源之水、無本之木。人大工作要深化，要發(fā)展，就必須創(chuàng)新。如何實現(xiàn)創(chuàng)新？一是要大興勤奮學(xué)習之風。要結(jié)合學(xué)習型機關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)機關(guān)同志加強政治理論、法律和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，做到肯學(xué)、會學(xué)，勤學(xué)、苦學(xué)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。以創(chuàng)新為抓手，帶動隊伍建設(shè)，以綜合素質(zhì)的提高來推進機關(guān)效能建設(shè)。二是要培養(yǎng)創(chuàng)新思維。要勇于追求“獨到”和“新穎”，勤于思考，不滿足于上傳下達，循規(guī)蹈矩，凡事都應(yīng)該有自己的新思路、新見解，這樣工作才會有新突破，唯如此，創(chuàng)新也才有可能。三是要有良好的精神狀態(tài)。有一句名言叫“狀態(tài)出成績”，而實際上，狀態(tài)出成績不只是出現(xiàn)在比賽項目中，機關(guān)工作也同樣需要良好的精神狀態(tài)來支撐，因為良好的精神狀態(tài)是創(chuàng)新的動力。“效率是做好工作的靈魂?！本駹顟B(tài)不佳，必然因循守舊，不思進取，從而無所作為，效率低下。人大機關(guān)要創(chuàng)新工作，機關(guān)人員就必須保持良好的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。

用制度來規(guī)范機關(guān)的服務(wù)工作是人大機關(guān)進行效能建設(shè)的另一項重要任務(wù)。所謂規(guī)范，就是用制度作為統(tǒng)一標準對機關(guān)工作進行規(guī)定。沒有規(guī)矩不成方圓。提高機關(guān)工作效能，規(guī)范機關(guān)管理行為，都必須依靠建立健全和嚴格執(zhí)行科學(xué)合理、切實管用的制度。這就需要加強制度建設(shè)，建立長效機制。鄧小平同志曾指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！币皇且敖ㄖ啤保磩?chuàng)新制度。要注意從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞著手，根據(jù)變化了的情況，有針對性地建立新的規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防治理、從制度上防范約束機關(guān)工作效能和作風方面存在的問題，從而達到提高服務(wù)水平的目的。二是要“改制”，修訂制度。要適時地清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的，要及時進行修訂，對不合時宜的制度要及時廢止，以推進制度建設(shè)的科學(xué)、規(guī)范、有效。要通過加強人大機關(guān)制度建設(shè)，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，推動人大機關(guān)效能建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。