郝 蕊

（太原有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，山西 太原 030024）

2010年1月，國(guó)務(wù)院關(guān)于電信和廣電業(yè)務(wù)雙向準(zhǔn)入的政策再次令“三網(wǎng)融合”成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)?！叭W(wǎng)融合”的概念呼之而出。事實(shí)上，“三網(wǎng)融合”的概念在20世紀(jì)90年代微軟的“維納斯計(jì)劃”就已提出，十幾年間，“三網(wǎng)融合”的概念幾度沉浮。國(guó)務(wù)院關(guān)于“三網(wǎng)融合”的重點(diǎn)工作安排中，“有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造”、“整合”以及“培育市場(chǎng)主體”被提升到相當(dāng)高度。

1 三網(wǎng)融合的概念及涉及領(lǐng)域

1.1 三網(wǎng)融合的含義

三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶(hù)提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。相對(duì)于普通的老百姓來(lái)講，打電話(huà)、上網(wǎng)、看電視的三塊屏幕也就變成了一塊，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、資源共享，能夠在一條線(xiàn)上得到話(huà)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。

1.2 電信和廣電目前的業(yè)務(wù)，可進(jìn)入對(duì)方的業(yè)務(wù)領(lǐng)域

事實(shí)上，在我國(guó)三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)是電信和廣電的雙向進(jìn)入問(wèn)題?？赡苋诤系念I(lǐng)域包括：固定和移動(dòng)語(yǔ)音、互聯(lián)網(wǎng)接入、電信增值等電信傳統(tǒng)領(lǐng)域、視頻等廣電傳統(tǒng)領(lǐng)域，以及以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體領(lǐng)域。

2 我國(guó)三網(wǎng)融合現(xiàn)狀

2010年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)，即：2010—2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開(kāi)展的政策體系和體制機(jī)制；2013—2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。

從時(shí)間表來(lái)看，從第一階段的試點(diǎn)融合到第二階段的全面融合僅需兩年半時(shí)間，意味著留給廣電企業(yè)的緩沖期十分有限，廣電企業(yè)必須在這兩年半時(shí)間內(nèi)迅速完成雙向網(wǎng)絡(luò)改造、提高市場(chǎng)化程度和資金實(shí)力，迎接電信企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。

3 有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析

截至2011年8月，全國(guó)有線(xiàn)電視用戶(hù)規(guī)模達(dá)到了2.75億戶(hù)，與此同時(shí)，有線(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)量也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)格蘭研究的數(shù)據(jù)，截至2011年7月底，我國(guó)有線(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)已經(jīng)達(dá)到10 115.2萬(wàn)戶(hù)，有線(xiàn)數(shù)字化程度達(dá)到54.01%，這為全國(guó)范圍的互聯(lián)互通打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)中廣研究測(cè)算，2010年全國(guó)有線(xiàn)行業(yè)收入構(gòu)成中，基本收視維護(hù)費(fèi)占67.10%，寬帶接入占5.42%，付費(fèi)頻道收入占3.57%，其他增值業(yè)務(wù)約占3.07%，增值業(yè)務(wù)總共占比僅為12.06%。由于增值業(yè)務(wù)發(fā)展不力，全國(guó)有線(xiàn)用戶(hù)戶(hù)均ARPU僅22.51元，這僅比基本收視費(fèi)高幾元，增值業(yè)務(wù)在我國(guó)依然處在一個(gè)很低的水平。

在付費(fèi)電視方面，付費(fèi)電視頻道已經(jīng)從2004年的十幾套發(fā)展到2011年的130套以上，用戶(hù)數(shù)從30多萬(wàn)發(fā)展到900多萬(wàn)，收入也從零起點(diǎn)增長(zhǎng)到目前的30多億元。但是從我國(guó)數(shù)字電視整體發(fā)展情況來(lái)看，付費(fèi)電視僅占（有線(xiàn)）數(shù)字電視用戶(hù)的10%，發(fā)展很不樂(lè)觀(guān)。這里有免費(fèi)頻道過(guò)多、盈利模式單一以及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分配不合理等諸多因素。

在寬帶業(yè)務(wù)方面，由于受制于互聯(lián)網(wǎng)出口、IDC、互聯(lián)互通與網(wǎng)間結(jié)算影響，有線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商的寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展非常緩慢。截至2011年6月，我國(guó)有線(xiàn)（運(yùn)營(yíng)商）寬帶用戶(hù)僅為400多萬(wàn)，不到寬帶總用戶(hù)數(shù)的3%，在1億數(shù)字電視用戶(hù)中的業(yè)務(wù)滲透率也僅為4%，形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。中國(guó)寬帶市場(chǎng)的現(xiàn)有格局事實(shí)上阻礙了廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，也側(cè)面影響了IPTV、語(yǔ)音等其他三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的展開(kāi)。

4 有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在三網(wǎng)融合之后，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)將會(huì)不斷與電信、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行融合，形成新的三網(wǎng)融合生態(tài)系統(tǒng)。有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成員增加，包括內(nèi)容/應(yīng)用提高商、互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營(yíng)商、IPTV運(yùn)營(yíng)商、手機(jī)電視運(yùn)營(yíng)商、電信與廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備及系統(tǒng)提供商、用戶(hù)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。

（1）電視業(yè)務(wù)從“看電視”到“用電視”、“玩電視”轉(zhuǎn)型。從現(xiàn)有模式來(lái)看，我國(guó)有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)通常分為基本業(yè)務(wù)、擴(kuò)展業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)三大業(yè)務(wù)類(lèi)型?；緲I(yè)務(wù)與擴(kuò)展業(yè)務(wù)均屬于人們常說(shuō)的“看電視”業(yè)務(wù)范疇，增值業(yè)務(wù)是“三網(wǎng)化”階段的重要業(yè)務(wù)形態(tài)，這些融合型業(yè)務(wù)的大力拓展過(guò)程，也即是有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商向內(nèi)容/應(yīng)用運(yùn)營(yíng)商的角色轉(zhuǎn)變過(guò)程。家庭用戶(hù)從“看電視”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝秒娨暋?，甚至“玩電視”，將是有線(xiàn)電視行業(yè)成長(zhǎng)最為關(guān)鍵的動(dòng)力因素，同時(shí)，有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商也將完成從純粹的管道商向內(nèi)容/應(yīng)用提供商的角色的轉(zhuǎn)變。

（2）有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)度緩慢。由于利益博弈，在整合方面，目前國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司組建的條件依然不成熟。盡管25個(gè)省市的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)完成了省網(wǎng)公司的掛牌或整合，但很多省市級(jí)網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)評(píng)估和整合都沒(méi)有完成。因?yàn)樵谑【W(wǎng)整合中，基本縣市級(jí)有線(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)入省網(wǎng)，而農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)并沒(méi)有進(jìn)入省網(wǎng)。與縣市級(jí)相比，農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的投入主體更加多元，整合進(jìn)程異常復(fù)雜。

（3）有線(xiàn)電視產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程落后于階段性目標(biāo)。由于許多市級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)都是由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款興建，且有線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商通常更多的工作重點(diǎn)在播出安全而不是盈利上，使得有線(xiàn)系統(tǒng)或多或少都被罩上了非市場(chǎng)化的面紗，因此在推進(jìn)國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)整合的過(guò)程中，在股東的利益和地方網(wǎng)絡(luò)公司領(lǐng)導(dǎo)層的利益都受到影響的情況下，整合之后的國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司能否在過(guò)渡期內(nèi)構(gòu)架合理組織結(jié)構(gòu)、理清人際關(guān)系、更快地進(jìn)入正規(guī)的公司化運(yùn)營(yíng)階段是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司只有實(shí)現(xiàn)全面公司化運(yùn)營(yíng)，才能在“三網(wǎng)融合”的背景下和中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通處于同一重量級(jí)別上。

目前的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)絕大部分都是單向傳輸，雙向化改造需要大筆資金和相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。所以，即使在互聯(lián)網(wǎng)接入、增值電信和IP電話(huà)三大領(lǐng)域里立即對(duì)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放，有線(xiàn)也無(wú)法充分受益，短時(shí)間內(nèi)廣電在上述領(lǐng)域形成的戰(zhàn)斗力非常有限。

三網(wǎng)融合必然會(huì)給原有的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)變化，沖擊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域劃分，但這種變化是科技發(fā)展進(jìn)步的必然。因此，全國(guó)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)需從思想認(rèn)識(shí)、產(chǎn)業(yè)政策、管理體制、技術(shù)策略等方面進(jìn)行認(rèn)真思考和準(zhǔn)備，要用與時(shí)俱進(jìn)的精神，深刻認(rèn)識(shí)到此次變革對(duì)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)是一種發(fā)展和提升，盡管同時(shí)面對(duì)著極大的市場(chǎng)沖擊與挑戰(zhàn)，但終歸是在市場(chǎng)作用下使有線(xiàn)產(chǎn)業(yè)更加繁榮和健康發(fā)展，對(duì)百姓生活和經(jīng)濟(jì)效益更是帶來(lái)福音。