淺析當(dāng)前建筑施工中存在的問題及對策

沈繼紅

（寧夏回族自治區(qū)彭陽縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護，寧夏 彭陽 756500）

1 建筑施工存在的問題

1.1 建筑施工隊施工技術(shù)方面的問題

近年來，我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)相對其它行業(yè)來說占大多數(shù)，據(jù)統(tǒng)計農(nóng)村81%的富余勞動力都從事建筑行業(yè)，除國家單位承建的大型項目外，大部分民用建筑、廠房建設(shè)都是由外包建筑隊承建，目前建筑市場的建筑施工隊伍魚龍混雜，且部分都是農(nóng)村從業(yè)人員，沒有經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書，主要是憑多年的建筑施工經(jīng)驗進行施工，且由于施工隊伍各自獨立，施工過程缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督，這勢必造成施工隊伍對施工缺陷自我包庇的現(xiàn)象，從而降低了施工質(zhì)量。另外，部分非專業(yè)施工人員安全防護意識淡薄，，對安全生產(chǎn)的基本常識和安全操作規(guī)程知之甚少，造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多，嚴重影響了施工的安全性及穩(wěn)定性。

1.2 建筑施工安全管理方面的問題

建筑施工安全管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1.2.1 安全施工法律、法規(guī)不健全

我國目前使用的比較完備安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系主要由《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等組成，這些法律法規(guī)已經(jīng)在數(shù)以萬計的建筑施工工程中起到了約束與規(guī)范的作用，當(dāng)前國內(nèi)的建筑施工引進了很多國外發(fā)達國家的先進施工技術(shù)與施工理念，然而國內(nèi)的相關(guān)建筑法律法規(guī)卻未做相應(yīng)修訂，已不能適應(yīng)現(xiàn)代化建筑施工的形勢與要求，并隨著社會的發(fā)展其弊端也日益明顯，如：建筑法律、法規(guī)可操作性不強；法律、法規(guī)體系不健全；部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)與交叉。

1.2.2 政府監(jiān)督與管理實行力不夠

政府對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督目前還局限于召開會議、下發(fā)文件、突擊性安全生產(chǎn)大檢查等的模式上。這種不深入施工現(xiàn)場的監(jiān)督形式治標不治本，極大的降低了政府監(jiān)督工作的實行力度。此外，目前幾乎所有的建筑監(jiān)督部門采取事前通知再檢查的形式，這就給很多非法建筑商提供了掩蓋施工弊端的機會，尤其是部分建筑商會借此事先賄賂監(jiān)督者，使監(jiān)督者在糖衣炮彈的誘惑下降低了對建筑施工的檢查要求，從而使很多違規(guī)建筑順利的貼上了合格的標簽，如2011年上海發(fā)生的“樓歪歪”事件在很大程度上是由于政府監(jiān)督力度不夠造成的。

1.2.3 施工安全事故處理責(zé)任不明確

雖然我國針對建筑施工企業(yè)安全責(zé)任的法律法規(guī)體系還較完善，如1998年開始實施的《建筑法》中規(guī)定了建設(shè)、設(shè)計、施工三個安全生產(chǎn)責(zé)任主體。2004年實施的2003年國《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對各級部門和建筑工程有關(guān)單位的安全責(zé)任作出更為明確的規(guī)定，提出了十三項基本安全法律制度。然而在具體的建筑施工過程中，由于安全管理機構(gòu)的責(zé)任機制不夠明確，尤其是近幾年國家加大對建筑方面的投入后，很多施工隊承接的建筑項目較多，為了提高效率，不少企業(yè)存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象。另外，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，一包了之或?qū)訉臃职?、轉(zhuǎn)包，安全生產(chǎn)總包不管，這樣一旦發(fā)生建筑施工事故，就會存在安全責(zé)任不明確、安全生產(chǎn)責(zé)任制落不到實處的問題。

1.3 建筑施工偷工減料現(xiàn)象嚴重

目前建筑施工普遍存在偷工減料的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1.3.1 墻地磚鋪貼偷工減料

鋪貼墻地磚是一個技術(shù)性較強的工作，如果工人們偷工減料，很容易出現(xiàn)瓷磚空鼓、對縫不齊等問題，不但使居室美觀大打折扣，而且時間一長，瓷磚很容易出現(xiàn)開裂、破碎等現(xiàn)象。另外，對于鋪貼瓷磚用的水泥和粘結(jié)劑也很有講究，如果配比不合理也會出現(xiàn)脫落等問題。

1.3.2 墻面剔槽偷工減料

墻面剔槽是現(xiàn)代家庭裝修選擇暗埋管線的要求，少數(shù)工人在進行開槽時偷工減料，野蠻施工，這不僅破壞建筑承重結(jié)構(gòu)，還可能給附近的其它管線造成破壞。是安全生產(chǎn)事故的主因。

2 建筑施工安全問題的解決措施

2.1 提高建筑施工隊伍的施工技術(shù)水平

首先，建筑單位應(yīng)組建由高素質(zhì)和經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員、管理人員組成的項目部，負責(zé)監(jiān)督施工隊的施工過程，同時不定時組織施工人員進行施工技術(shù)和安全生產(chǎn)方面的教育，全面提高施工隊的整體技術(shù)水平，增強施工人員的自我保護意識。其次，施工單位應(yīng)根據(jù)需要選派管理人員和技術(shù)工程師去施工現(xiàn)場，在施工隊伍中普及建筑施工規(guī)范、先進的施工方法和質(zhì)量管理體系等，這樣不僅可以起到規(guī)范施工隊伍建設(shè)的作用，還能提高施工人員的創(chuàng)新意識和獨立思考能力，從而保證建筑施工向著更快更準的方向發(fā)展。

2.2 加強安全生產(chǎn)管理

加強安全生產(chǎn)管理主要應(yīng)從如下幾個方面實施：

2.2.1 建立健全的建筑施工法律、法規(guī)體系

建立健全的建筑施工法律、法規(guī)體系，使施工過程有法可依、有規(guī)可循。在引進西方施工技術(shù)的同時應(yīng)使相應(yīng)的法律法規(guī)能適應(yīng)世紀的要求。比如，2002年12月16日，歐洲議會和歐盟理事會在布魯塞爾通過了《歐盟建筑能源性指令》，這為我國建立健全建筑施工節(jié)能法律、法規(guī)體系提供了可靠的依據(jù)。所以，在實施的過程中，應(yīng)及時補充和修改我國現(xiàn)有的相關(guān)節(jié)能技術(shù)法律法規(guī)，增列建筑節(jié)能的相關(guān)實質(zhì)性內(nèi)容，以適應(yīng)形式發(fā)展的需要。同時應(yīng)加強法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和配套性，力求形成“法律法規(guī)+部長令+實施細則”的相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致的建筑施工節(jié)能法律法規(guī)體系。

2.2.2 政府部門加大監(jiān)督與管理力度

首先，一些地方政府和建筑企業(yè)需提高對安全生產(chǎn)的認識，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。其次，在企業(yè)管理中，要建立一個自上而下層層掛鉤和自下而上層層保證且高效運行的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系，實行“頭頭抓，抓頭頭”的責(zé)任制管理，重點加大對“偷工減料”現(xiàn)象的打擊力度，且對管理與監(jiān)督計劃實行保密制，即不定時對施工進度進行突擊檢查，這要不僅可以極大降低了建筑商以次充好的機會，還能有效防止賄賂現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2.3 建立健全和完善安全責(zé)任追究機制

首先，通過企業(yè)法人安全資格管理，明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。層層簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。其次，凡是發(fā)生各類安全事故，不論大小，都得認真進行分析，追查和處理。此外，在分析、追查原因中，要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追查分析各類管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。再次，建立健全和完善安全責(zé)任獎罰機制。安全生產(chǎn)工作需要市場經(jīng)濟的杠桿進行調(diào)節(jié)。為此，建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金，制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法，并堅持重罰與重獎原則。

結(jié)語

建筑施工環(huán)節(jié)的好壞是建筑工程質(zhì)量高低的重要標志，我國在大力推進建筑行業(yè)發(fā)展的同時，也應(yīng)關(guān)注建筑施工中存在的諸多問題，重點解決建筑施工安全管理方面的問題，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，政府部門需加大對建筑施工的監(jiān)督力度，狠抓“偷工減料”、“以次充好”等違規(guī)現(xiàn)象，這樣才能使建筑施工適應(yīng)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

[1]劉小聰.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].中外建筑，2004.

[2]張鳳仁，孫柏鑫.建筑施工的安全管理措施[J].勞動保護，2003.