沈丘縣新農村建設檔案工作探析

孫勝利

（沈丘縣檔案館，河南 沈丘 466300）

1 新農村建設檔案工作的保障性

1.1 縣領導高度重視。近年來，沈丘縣社會主義新農村建設檔案工作，得到了縣四大班子領導的高度重視和大力支持，縣領導曾多次聽取匯報，實地調研指導工作，幫助解決新農村檔案工作中存在的實際問題?？h委書記楊永志，縣長皇甫立新，縣委常委、縣委辦公室主任楊運河等主要領導新自過問社會主義新農村建設檔案工作，并協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的難題。縣委、縣政府把社會主義新農村檔案工作列入全縣的目標管理體系之中，要求有關部門一定要高標準、嚴要求，按時、保質、保量完成創(chuàng)建工作各項目標任務?？h政府在與縣檔案局簽訂的年度目標中，一直把“創(chuàng)建社會主義新農村建設檔案工作示范縣”當做一項重點工作和突破性目標來對待。縣委、縣政府領導還多次參加了新農村建設檔案工作會議和鄉(xiāng)村檔案工作現(xiàn)場會、交流會、觀摩會，為創(chuàng)建活動提供了及時指導，保證了創(chuàng)建活動持續(xù)健康順利開展。

1.2 縣財政全力支持。沈丘是國家級貧困縣，在財力十分困難的情況下，我縣的新農村建設檔案工作得到縣委書記楊永志的大力支持，要求縣財政給予新農村檔案工作以全力支持。在開展社會主義新農村建設檔案工作中，縣委、縣政府加大了資金投入力度。

1.3 爭創(chuàng)方案切實可行。召開了全縣爭創(chuàng)“社會主義新農村建設檔案工作示范縣”動員大會，根據(jù)國家檔案局、民政部、農業(yè)部《關于加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的要求，結合沈丘縣新農村建設檔案工作的實際，制定了《沈丘縣爭創(chuàng)社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施方案》，以縣委、縣政府兩辦文件的形式下發(fā)到基層，拉開創(chuàng)建社會主義新農村建設檔案工作示范縣帷幕。為確保沈丘縣新農村建檔工作的正常開展，縣委、縣政府把新農村建檔工作列入《全縣社會主義新農村建設整體規(guī)劃》，并提出明確的要求和具體的部署。2010年，下發(fā)了《沈丘縣加強社會主義新農村建設檔案工作的實施意見》，明確了全縣新農村建設檔案工作的總體目標和具體要求。

2 確保新農村建設檔案工作落到實處

2.1 提高了爭創(chuàng)認識。2010年我縣提出爭創(chuàng)社會主義新農村建設檔案工作示范縣，對新農村建設檔案工作提出了新的更高的要求，對此，縣檔案局多次召開班子會，分析研究沈丘縣新農村檔案工作的發(fā)展方向，班子成員一致認為，做好社會主義新農村檔案工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，完善社會主義市場經濟體制的需要，是加強農村三個文明建設的需要，也是全面建設小康社會主義的基本要求。

2.2 明確了爭創(chuàng)責任。在示范縣爭創(chuàng)工作中，我們認真籌劃，精心組織，周密部署。(1)成立局爭創(chuàng)工作領導小組。縣局成立了由局長為組長的新農村檔案建設工作領導小組，明確由業(yè)務指導股具體負責相關業(yè)務督促指導和協(xié)調銜接工作，業(yè)務指導股長為新農村檔案工作直接責任人，以保證創(chuàng)建工作的順利開展。(2)制定爭創(chuàng)工作各項制度。依照將國家檔案局、民政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》（檔發(fā)[2010]3號），縣檔案局制定出臺了《檔案工作崗位責任制度》、《檔案立卷歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密保衛(wèi)制度》、《檔案鑒定與銷毀制度》、《檔案資料借閱制度》等一套全面完整的檔案專項管理制度和工作規(guī)程，建立了新農村建設檔案工作月報、季報制度，及時通報全縣新農村建設檔案工作落實情況，扎實推進新農村建設檔案管理的制度化、規(guī)范化和科學化。(3)量化目標，分解任務，責任到人。實施目標責任制，把爭創(chuàng)工作作為全局的一項共同目標任務，抽調專門人員進行業(yè)務指導，負責完成爭創(chuàng)工作的各項目標任務，嚴格按照《社會主義新農村建設檔案工作示范縣評定標準》，把六大指標三十二項測評內容進行量化、細化，按崗位職責分解到人，制定出具體的任務分解表，明確具體的完成時間和質量標準，做到千斤重擔眾人挑、人人身上有指標。(4)強化督查，狠抓落實。局爭創(chuàng)工作領導小組定期召開會議，聽取爭創(chuàng)工作的匯報，對每項工作的進度和質量進行檢查和通報，讓每位責任人時刻了解完成任務的情況，以促進新農村建設檔案工作的順利開展。

3 深入基層，強化指導，為新農村建設檔案工作提供業(yè)務技術支持

3.1 注重基層調研。為做好社會主義新農村建檔工作，縣檔案局組織人員深入到槐店回族鎮(zhèn)的大王樓行政村、小王樓行政村，北城辦事處的張莊行政村進行調研試點，圍繞新農村建檔工作的開展，明確建檔重點，主要是在材料收集上下功夫，收集包括黨政公務文件材料；發(fā)展農村經濟過程中形成的文件材料；與農民切身利益直接相關的材料。

3.2 強化現(xiàn)場指導。縣檔案局十分注重村級建檔工作，組織人員深入到行政村，手把手現(xiàn)場指導檔案村料的立卷、裝訂等實際操作技能，面對面對該村形成的文件材料進行歸檔指導，幫助基層搞好新農村建設檔案管理工作。

3.3 召開現(xiàn)場觀摩會。為進一步提升村級檔案管理標準，2010年，縣檔案局在槐店回族鎮(zhèn)的大王樓行政村召開全縣新農村建設檔案工作現(xiàn)場會。觀摩了槐店回族鎮(zhèn)的大王樓行政村、小王樓行政村，北城辦事處的張莊行政村的新農村建設檔案工作。在現(xiàn)場會上，槐店回族鎮(zhèn)、北城辦、付井鎮(zhèn)、周營鄉(xiāng)等檔案工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），以及槐店回族鎮(zhèn)的大王樓行政村、小王樓行政村、北城辦事處的張莊行政村、周營鄉(xiāng)的孟寨行政村作了典型發(fā)言。他們開展新農村建設檔案工作好的經驗作法得到及時推廣，對提升全縣新農村建設檔案管理水平起到了積極的促進作用。

4 保證新農村建設檔案工作的規(guī)范化

4.1 實行五級聯(lián)運機制。在開展社會主義新農村建設建案工作中，文件材料收集齊全是科學規(guī)范檔案整理的關鍵。我縣新農村建設實行“縣委總攬、農辦、組織部、檔案局牽頭、相關部門參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）實施、以村級為主體”的五級聯(lián)運機制，在全縣范圍內積極新農村建設檔案工作。

4.2 實行分級負責制。在開展社會主義新農村建設檔案規(guī)范化建檔工作時，我縣分別對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級組織，實行分級負責的原則，進行獨立建檔，做到“四有”（即有領導重視，有專人管理，有專用庫房，有管理制度），縣級新農村建設歸檔工作由縣新農村建設領導小組辦公室負責歸檔，并制訂了《沈丘縣村級檔案文件材料歸檔范圍及保管期限》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）一級新農村建設工作中形成的文件材料由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府負責歸檔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）將開展新農村建設活動過程中形成的文件材料納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）文書檔案中的黨群工作類；村級新農村建設工作形成的文件材料由各行政村負責歸檔，各行政村將開展新農村建設活動過程中形成的文件材料納入本行政村的文書檔案歸檔范圍。

結語

經過努力，我縣新農村建設檔案工作逐步走向集中、完善、規(guī)范。我們一方面按照制度，有序做好日常工作中形成的文件材料的收集、歸檔工作；另一方面，重點圍繞新農村建設的熱點、難點和中心工作，本著“急用先建，邊建邊用，邊用邊完善”的原則，全面建立、豐富檔案信息資源，使檔案工作向新農村建設各領域拓展。

[1]陳玲霞.新農村建設檔案工作研究，2007-05-01.

[2]孫漢國，王義舉.淺談農村科技戶檔案的建立，1994-04-01.