鐵路工程中合同管理問題研究

曹樹麗

（中鐵隧道集團合福八標項目經(jīng)理部，安徽 黃山 245000）

隨著市場競爭激烈的工程、建筑行業(yè)出現(xiàn)了很多問題，新增加影響因素如建筑施工企業(yè)的前景等。鐵路建設項目立項后，規(guī)劃、勘察設計、施工和運營經(jīng)驗一般要十年左右的時間里，有些甚至超過10年的時間。合同管理主要在勘察、設計、施工的全過程，合同管理是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的重要途徑。鐵路合同管理是現(xiàn)代鐵路企業(yè)管理的重要內(nèi)容，在企業(yè)依法生產(chǎn)、運行和維護合法權益中發(fā)揮著重要作用。在建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的過程中，注意合同管理、加強領導合同管理、完善合同管理制度、合同管理機構，配備相應的合同管理人員，提高管理水平，從而促進企業(yè)鐵路的市場競爭力。鐵路合同管理是雙方已簽署了一份合同執(zhí)行的基礎上，根據(jù)雙方協(xié)商的合同條款,正確的績效、管理項目，確保項目的質(zhì)量、工期、安全、文明施工，使企業(yè)形象和聲譽，贏得最大效益。

1 合同管理

合同所確定鐵路工程的價格，工期和質(zhì)量等。通過規(guī)定合同雙方的責權關系，所以項目的合同管理是現(xiàn)代工程管理的核心內(nèi)容。合同管理是一個管理工作的過程，是構整個工程項目管理的重要組成部分。包括合同資料、合同網(wǎng)絡的分析，以及合同實施控制和合同索賠等相關方面。合同管理等管理功能緊密地項目控制目標聯(lián)系在一起，這種關系不僅是工作流程和信息流動。沒有合同管理，項目目標難以形成。項目管理中合同管理作為一個起始點，它控制著整個工程項目管理。合同管理在整個工程施工過程和各個方面，為項目實施總投資起限制和保證作用。

2 鐵路工程合同管理

2.1 合同特點

在整個鐵路工程施工過程中，對合同管理從規(guī)劃到完成為止是一個連續(xù)不斷地過程。合同管理的好壞直接影響到項目的投資成本和投資預算執(zhí)行情況，特別是在政策執(zhí)行的過程中。大型投資價值，一個微小的偏差可能造成了很大的損失。工程建設合同的實施必須根據(jù)實際變化適時調(diào)整，所以必須是動態(tài)的合同管理，合同管理中努力控制和改變需要不斷加強。執(zhí)行合同，過程非常復雜。從規(guī)劃結束合同完成大量的過程的合同。整個過程將導致輕微的過失的直接經(jīng)濟損失，在這個過程中項目合同文件及相關資料是多方面的，認真處理，妥善保存。從規(guī)劃、執(zhí)行合同的合同這個過程是無時無刻不存在合同風險投資，尤其是在合同的履行、一些預期的風險控制不嚴會造成很大的隱患。合同管理是非常復雜和繁瑣，工程技術，優(yōu)良的質(zhì)量，實施的要求對合同進行相應的技術管理水平要高。

2.2 簽署有利合同

用科學的快速發(fā)展和技術創(chuàng)新、新材料、新工藝、新技術不斷應用于建筑，使現(xiàn)代工程規(guī)模越來越大，使用功能高和多樣化。但由于合同甲乙雙方共同協(xié)商合同協(xié)議，在合同的許多單方面會談沒有能夠實現(xiàn)。所以簽訂一份有利的合同，必須建立投標報價，深入了解工程情況開始，盡量把握合同的主動權。精明的有經(jīng)驗的合同談判人員，仔細分析各種可能發(fā)生的不良因素的合同條款。獨自承擔特別問題的方法，逐步達到良好的談判簽署的合同目標。由于施工項目之間關系的多樣性、復雜性和多變性、的性能特點，以及周期長、市場競爭激烈，加大了項目合同的風險。因此，認真分析研究各種危險因素、合同是盡量避免在條款的風險，在履行合同采取有效措施防止其發(fā)生的風險是非常重要的。合同風險存在不確定性，一些事件可能發(fā)生，也可能不會發(fā)生，減少風險損失，在工程建設，獲得更多的利潤。

3 加強合同管理建議

3.1 制定合同管理框架

合同管理結構是合同管理的基本規(guī)劃，在項目管理開始，應當詳細分析了建設工程施工合同管理所有的影響因素，并在相關方充分溝通的前提下制定科學、合理的評價結果，與實際工程建設合同結構圖，使它成為建設工程合同管理乃至整個工程管理的綱領性文件。同時，建立建設工程施工合同結構圖是最基本的工作項目管理，這項工作為將來的管理創(chuàng)造機會。在制定合同結構圖，最好的將工程項目管理工作，所有合同中包括框材料，條款以及總包、分包合同相關約定，供應商之間的合同關系或工程連接、關系合同。應確保結構圖制定、設計與施工、工作界面完全清楚。合同應當建立起了一個框架地圖合理可行，可降低工作，易于協(xié)調(diào)管理以及幫助降低成本。在工程建設過程中，應根據(jù)項目的實際進步合同結構圖進行修改和完善，使之更符合工程實際情況的基礎上，更具實用價值。

3.2 確定合同管理重點

工程合同意味著所有的工程依法參建方建設項目質(zhì)量、進度、投資目標要求完成合同任務，通過合同工作每一個單位、監(jiān)理單位、施工單位內(nèi)部管理和設計與他們之間的關系和協(xié)調(diào)關系，以便他們可以得到其他單位成功完成合同任務，并嚴格履行義務與其他單位的合同也可以成功地完成任務。建設工程合同管理是工作的重點，針對建設工程的特點，制定科學合理的項目的合同結構體系。結合工程項目特點、制備的法律、完善、嚴格的合同文件、建立科學的合同文件系統(tǒng)。建設工程合同績效管理，合同要求的績效管理是建設項目，各參建方嚴格按照合同約定履行合同義務，完成這項任務的建設項目施工階段。

3.3 加強風險管理

一個完整的系列合同管理系統(tǒng)，如合同評審系統(tǒng)、合同工作制度、合同文件的文件系統(tǒng)等等。執(zhí)行合同的風險管理，強化管理的要求。事實證明，虧損合同成本，直接因素是法律意識、相關知識和經(jīng)驗的缺乏造成的。很多情況下，如果有效的風險提前預測，引入相關機制，簽署一份清晰有效的合同，大部份的建筑物施工中出現(xiàn)的問題是可以預測避免。建設工程施工合同簽訂，不僅可以明確雙方的權利和義務，并可作為賠償?shù)闹匾罁?jù)。施工過程中，建設單位應該認真研究合同，利用合同來維護他們的合法權益，并結合對其進行法律分析，以最有效的管理與索賠策略。

3.4 合同管理人才的培養(yǎng)

在企業(yè)中最有效的辦法是提高自己的能力來處理問題，提高合同的特殊人才的培養(yǎng)和招聘管理工作。一份很好的合同管理人員不僅有合同管理相關的專業(yè)知識，更要把整個項目的各種技術知識，和操作各種法律、法規(guī)的規(guī)。也只有這樣，在合同的訂立、修改和解釋過程可以做得游刃有余。與此同時，一個很好的合同管理人員也應該做工程索賠管理和翻譯對外承包工作。

結論

加強合同管理是企業(yè)完成項目的建設的一項重要保證。所以，合同規(guī)定標準和嚴格的項目的順利進行，結合工程建設項目的特點，在實際施工過程中也可能會碰到各種各樣的問題，所以執(zhí)行的建設工程施工合同雙方都必須給予足夠的重視。簽訂合同時，應考慮全面、細致、周到、減少不確定因素，有效控制風險，使工程建設可以按照建設工程施工合同有條不紊的進行。

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