杜珊珊

（黑龍江農(nóng)墾齊分局富裕牧場街道辦，黑龍江 富裕 161241）

隨著會計集中核算的興起，會計報賬制度在農(nóng)場企業(yè)得以廣泛的推廣和使用，農(nóng)場會計報賬制度的確立，極大的規(guī)范了農(nóng)場會計的財務(wù)收支行為以及會計自身的工作，推進了農(nóng)場的會計改革，在很大程度上增強了農(nóng)場企業(yè)的財務(wù)管理水平，有力于財務(wù)監(jiān)督工作的開展，對于防止農(nóng)場會計信息失真具有十分重要的意義。當前農(nóng)場企業(yè)的會計報賬制在農(nóng)場財務(wù)管理中取得了極大的成績，但是由于會計報賬制在農(nóng)場會計工作的起步相對比較晚，成長時間嚴重不足，因而農(nóng)場會計報賬過程中還存在很多問題，這些問題極大的影響了企業(yè)財務(wù)工作的開展，不利于農(nóng)場企業(yè)的長期發(fā)展。為此，完善現(xiàn)有農(nóng)場會計保障制度勢在必行。

1 農(nóng)場會計核算報賬制存在的問題

1.1 單位財務(wù)管理與會計核算脫節(jié)

第一，農(nóng)場會計推行報賬制之后，成立核算中心對農(nóng)場的財務(wù)情況進行監(jiān)督和核算。很多的核算人員是單位原有的會計，由于素質(zhì)不高以及不了解農(nóng)場的業(yè)務(wù)以及資金運作的實際情況，在賬務(wù)核算的過程中只能利用相關(guān)部門提供的資料進行核算，無法有效保證核算信息的科學性以及客觀性。第二，農(nóng)場的物資以及財產(chǎn)的管理權(quán)在于農(nóng)場單位自身，而單位原本的會計核算以及監(jiān)督職能由核算中心集中行使，從而導致會計核算與財務(wù)管理的分離，極大的削弱了預(yù)算單位的財務(wù)管理的能力，為腐敗的滋生提供了溫床。

1.2 對報賬會計管理缺乏約束機制

農(nóng)場會計實行集中核算后，農(nóng)場的報賬會計是溝通農(nóng)場和核算中心的橋梁，同時也對農(nóng)場的財務(wù)管理情況進行相應(yīng)的監(jiān)督。但是原單位直接負責報賬會計的工資福利的發(fā)放，這樣就造成了報賬會計在實際上缺乏獨立性，充其量就起到了溝通農(nóng)場和核算中心的作用，而自身的監(jiān)督原有單位的職能很難發(fā)揮。此外，報賬會計負責審核單位的票據(jù)，當前沒有對保障會計形成有效的監(jiān)督機制，一旦報賬會計出現(xiàn)問題，將會給農(nóng)場單位造成巨大的損失。

1.3 現(xiàn)行財務(wù)支出標準不合理會計人員操作困難

現(xiàn)行的財務(wù)制度監(jiān)督標準和農(nóng)場的實際財務(wù)情況有很大的差異，如果完全按照現(xiàn)行的監(jiān)督標準開展工作，將會對農(nóng)場的日常經(jīng)營活動帶來阻礙。相反，又無法對農(nóng)場的財務(wù)管理進行有效的把握，這就導致了核算中心和農(nóng)場之間的矛盾的產(chǎn)生。

1.4 服務(wù)意識差，服務(wù)質(zhì)量不高

當前尚沒有形成相關(guān)的監(jiān)督機制來對會計核算中心的行為開展監(jiān)督，會計核算中心在獨立運行過程中經(jīng)常出現(xiàn)行為不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為，工作人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量差，業(yè)務(wù)水平低，常常無法及時完成各單位的保障工作。核算人員缺乏職業(yè)道德，工作拖拉，手續(xù)繁瑣，影響農(nóng)場單位的日常經(jīng)營活動。

1.5 對集中核算認識不足，相互之間配合不夠

農(nóng)場會計集中核算保障制度改變了傳統(tǒng)上各個單位分散的會計核算現(xiàn)象，有利于集中管理和監(jiān)督會計核算行為，保證核算的規(guī)范性。很多單位對于會計集中核算認識不夠，認為集中核算報賬制度剝奪了單位的財權(quán)，因而不配和集中核算報賬制度的推進。

2 完善農(nóng)場會計保障制的幾點建議

2.1 正確處理單位財務(wù)管理與會計報賬制核算的關(guān)系

委派會計對于單位的資產(chǎn)和預(yù)算管理來說具有一定的獨立性，審核單位憑據(jù)是否具有合法性，強化了會計的監(jiān)督職能。除此之外，會計還要負責財務(wù)管理和決算工作。財務(wù)人員在負責單位報賬工作的同時，不應(yīng)該忽視經(jīng)費以及固定資產(chǎn)的管理等相關(guān)的工作，還應(yīng)及時分析總結(jié)農(nóng)場單位的財務(wù)收支狀況。還有，要加強核算中心和農(nóng)場單位之間的溝通和聯(lián)系，做好賬務(wù)的查對工作。

2.2 建立報賬會計制度約束機制

會計核算中心要在遵守相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的前提下制定本單位會計工作規(guī)范，從而有效規(guī)定報賬會計的工作內(nèi)容。從保障會計日常工作所涉及的經(jīng)費報銷、票據(jù)審核以及保證流程等幾個方面建立起詳盡有效地報賬會計的工作準則，使報賬會計的行為有章可循。第一，農(nóng)場單位的原始票據(jù)必須由報賬會計進行審核，報賬會計對審核結(jié)果負責。第二，建立相應(yīng)的工作程序，使保障會計在進行保障工作時必須遵守相應(yīng)的程序進行，有效方法由于報賬會計不規(guī)范行為帶來的損失。第三，報賬會計要充分發(fā)揮單位和核算中心紐帶的作用，將核算中心的意見向單位的領(lǐng)導以及各部門的相關(guān)負責人及時的匯報。第四，報賬會計要對單位債權(quán)以及債務(wù)的明細進行登記。

2.3 兼顧需求與可能制訂統(tǒng)一、可行的經(jīng)費開支標準

充分考慮單位的實際情況，現(xiàn)行的經(jīng)費支出的標準遠遠低于以前的支出水平，給農(nóng)場單位的實際運作帶來了困難，操作性很低，需要將經(jīng)費的支出標準在合理的范圍內(nèi)進行提高。在農(nóng)場會計報賬制度的實際操作過程中，由于日常各種復(fù)雜事務(wù)數(shù)量比較多，農(nóng)場單位的實際開支往往要高于規(guī)定的單位開支的標準。面對這一矛盾，如何把握好既堅持規(guī)章制度，以達到節(jié)約經(jīng)費、提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題以保證試點單位正常業(yè)務(wù)活動的開展是對中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。因此，根據(jù)需求和實際，制訂統(tǒng)一、可行的經(jīng)費開支標準尤為重要。制訂統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準必須考慮相應(yīng)的財力保障，在事前進行深入細致的可行性研究，使標準具有可行性、合理性、合法性。

2.4 強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量

核算中心的會計人員應(yīng)該樹立為報賬單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的思想，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷改進工作，提供高質(zhì)量的會計信息。核算中心會計應(yīng)分組深入納管單位征求意見和建議，切實轉(zhuǎn)變作風，提高服務(wù)質(zhì)量。一是推行首問接待服務(wù)。中心核算人員應(yīng)對外來報賬會計主動問候，熱情接待，耐心聽取他們的意見，詢問他們的要求，做好政策解答，及時為其排憂解難。二是推行現(xiàn)時辦結(jié)服務(wù)。會計核算中心應(yīng)根據(jù)所轄單位業(yè)務(wù)量大小，制定切實可行辦法，避免報賬會計久站久等。三是推行微笑服務(wù)。要求核算中心會計謹記優(yōu)質(zhì)服務(wù)宗旨，不管什么理由不得與辦事人員發(fā)生爭執(zhí)，而是應(yīng)該積極回答、解釋客戶提出的有關(guān)問題，能辦的事要按照程序積極辦理，不能辦的事要向客戶解釋清楚，力戒“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。四是積極幫助委托單位建立和完善財務(wù)管理制度，加強對資產(chǎn)及往來款項的管理，協(xié)助單位做好財產(chǎn)物資的清理及債權(quán)債務(wù)工作，對于單位委托核實的會計問題，要積極提供方便。五是要求全體工作人員嚴格自律，廉潔奉公，堅持原則，敢于抵制不正之風，做到愛崗敬業(yè)，提高工作效率，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭取各方面的重視與支持，促進會計核算中心各項工作順利開展。

[1] 劉向忠，張寶琴.應(yīng)完善農(nóng)場會計報賬制[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2006，(05).

[2] 張莉萍.完善會計集中核算制的探討[J].林業(yè)財務(wù)與會計，2005，(09).

[3] 潘彥.運用財務(wù)管理的方法對水產(chǎn)企業(yè)的投資進行分析[J].漁業(yè)致富指南，2005，(15).