[摘 要] 上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院黨委改革干部選拔制度，在醫(yī)院公開競聘干部。在這過程中，落實(shí)了“三個(gè)并重”、“五個(gè)注重”、“三個(gè)看重”和“六項(xiàng)制度”，取得了良好的社會效果。
　　[關(guān)鍵詞] 第九人民醫(yī)院黨委；改革干部選拔制度；特點(diǎn)與做法
　　[中圖分類號] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1009-928X（2012）04-0028-03
　　
　　 上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院黨委從實(shí)際出發(fā)，積極探索公開競聘干部的程序和步驟，使各類優(yōu)秀人才脫穎而出。醫(yī)院黨委在2011年拿出了全院16個(gè)處級干部崗位中的13個(gè)進(jìn)行公開競聘，取得了良好的社會效果。
　　一、公開競聘前的準(zhǔn)備，做到“三個(gè)并重”
　　干部選拔制度的改革是干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此，在公開選拔干部前，醫(yī)院黨委做到“三個(gè)并重”。
　　（一）加大宣傳動員，做到網(wǎng)站公告和內(nèi)部動員并重。為提高競爭性選拔工作的知曉度，擴(kuò)大參與面，增強(qiáng)實(shí)效性，鼓勵符合條件的醫(yī)務(wù)員工積極報(bào)名參與，醫(yī)院黨委認(rèn)真抓好宣傳動員工作，確保形成廣泛有效的競爭局面。一是抓好網(wǎng)站宣傳。黨委積極部署，在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)和”交大醫(yī)學(xué)院網(wǎng)站”刊登競聘選拔中層干部公告，在醫(yī)學(xué)院系統(tǒng)中引起了較大的反響，短短一周點(diǎn)擊率達(dá)1000多人次，對營造公平、公正、公開的氛圍，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)起到積極作用。二是做好醫(yī)院內(nèi)部的動員。醫(yī)院黨委召開推進(jìn)競爭性選拔工作專題會議，在全院進(jìn)行動員部署，還把符合條件的通知集中在一起，積極開展動員，力求把最合適的干部選送出來參加競爭性選拔，確保工作落到實(shí)處。三是做好個(gè)別重點(diǎn)對象的個(gè)別談話工作。對于一些重點(diǎn)對象，例如支邊、援滇、抗震救災(zāi)時(shí)表現(xiàn)突出的人員，院領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話，積極鼓勵他們積極參加競聘，為醫(yī)院多做貢獻(xiàn)。
　?。ǘh委廣納群賢，做到拓寬視野與聚焦重點(diǎn)并重。公開選拔有利于發(fā)現(xiàn)人才，挖掘人才，可以提高選人用人的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)，給真正想干事、會干事、能干成事的人提供了施展才華的機(jī)遇和舞臺，為干部隊(duì)伍建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力。
　　為拓寬選人用人視野，醫(yī)院黨委做好拓寬視野與聚焦重點(diǎn)兩方面的前期準(zhǔn)備工作。首先是拓寬視野，醫(yī)院黨委書記深入醫(yī)療臨床一線，各重點(diǎn)職能部門、臨床科室，介紹公開競聘工作開展情況，公布競聘崗位、任職條件，鼓勵廣大醫(yī)務(wù)員工，以自薦、組織推薦、他人推薦等多種形式參加選拔。其次是聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人物，針對本次競聘崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)，醫(yī)院組織部門對后備干部進(jìn)行了分析和梳理，綜合考慮崗位的特征和人才的培養(yǎng)方向。通過個(gè)人推薦、組織推薦等方式，把人才推到競爭性選拔的舞臺上。結(jié)果，總共50名報(bào)名者中，來自臨床各科、沒有行政管理經(jīng)驗(yàn)的達(dá)17人，占了報(bào)名總數(shù)的三分之一。其中2人外派在國外，1人正援滇參加醫(yī)療支援，他們也積極相應(yīng)，紛紛通過電子郵件報(bào)名，充分體現(xiàn)群眾性。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)科學(xué)設(shè)計(jì)，建章立制與群眾參與并重。為確保競爭性選拔工作的科學(xué)性和規(guī)范性，醫(yī)院黨委注重做好兩方面的工作，一是建立長效機(jī)制，規(guī)范工作制度。通過了《九院競爭性選拔干部工作實(shí)施意見》，針對醫(yī)院干部選拔任用工作的實(shí)際，按照增強(qiáng)民主、擴(kuò)大公開、完善競爭、強(qiáng)化擇優(yōu)的原則和要求，明確了工作程序和做法。二是邀請上級主管部門參加競聘的全過程，還邀請醫(yī)院臨床各科主任、黨支部書記共同參與，多渠道、多側(cè)面、多方式地傾聽民聲、了解民情、尊重民意、集中民智，既保證工作流程的科學(xué)性、專業(yè)性，又體現(xiàn)公平、公正和公開。黨委為此制定“五項(xiàng)基本原則”，即：嚴(yán)格程序、依法辦事的原則；合理流動、人盡其才的原則；講究平衡、適度調(diào)整的原則；突出重點(diǎn)、抓好后備的原則；注重實(shí)踐、主動關(guān)心的原則。
　　二、公開競聘考核，做到“五個(gè)注重”
　?。ㄒ唬┩晟茰?zhǔn)入制度，切實(shí)保障群眾的參與權(quán)。一是增強(qiáng)崗位針對性，增加專業(yè)考核。全面考察競聘者與崗位匹配度，按照不同崗位的性質(zhì)分類，充分協(xié)調(diào)、聽取建議，最終確定各崗位打擂臺的名單。二是突出群眾的參與，強(qiáng)調(diào)基本素質(zhì)的考查。廣泛地從臨床一線選拔優(yōu)秀人才，聽取一線群眾的意見，合不合適、稱不稱職，群眾說了算。選人的標(biāo)準(zhǔn)要群眾認(rèn)可，而不僅是上級認(rèn)可，選出的干部要群眾滿意而不僅是領(lǐng)導(dǎo)滿意，切實(shí)保障群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有把對“上”負(fù)責(zé)與對“下”負(fù)責(zé)結(jié)合起來，把評價(jià)干部工作的權(quán)利移交給群眾和服務(wù)對象，才能確保干部心系群眾、走近群眾、服務(wù)群眾。
　?。ǘ┎捎么笤u委制，注重“廣泛參與、綜合評價(jià)”。由誰來打分，怎樣匯總、分析各類數(shù)據(jù)，是決定競聘人員打擂臺成績的關(guān)鍵因素。競爭性選拔的打擂臺工作在這方面進(jìn)行了深入的探索，具備了兩個(gè)特點(diǎn)。一是采用“大評委制”，擴(kuò)大民主參與度。由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主考官，所有科主任、黨支部書記組成考評專家組，總共65人，對競聘者進(jìn)行評分。同時(shí)，還邀請紀(jì)委、職工代表進(jìn)行旁聽、監(jiān)督。二是科學(xué)匯總得分，定性與定量相結(jié)合。按照一定比例進(jìn)行加權(quán)匯總，計(jì)算出競聘者的最終得分。
　?。ㄈ┰黾踊迎h(huán)節(jié)，注重“雙向交流、體現(xiàn)能力”。醫(yī)院黨委為切實(shí)在打擂臺階段考查競聘者的實(shí)際能力，除自我介紹和半結(jié)構(gòu)化面試等常規(guī)手段外，還設(shè)計(jì)了公開答辯等測評手段，對考生的基本素質(zhì)與應(yīng)變能力進(jìn)行區(qū)分。首先是公開答辯，競聘者要用8分鐘時(shí)間，論述了對競聘職位的理解，目前工作的狀況及今后的工作思路，全面考核競聘者的語言表達(dá)和邏輯思維能力。其次是增加提問環(huán)節(jié)，通過考察應(yīng)試者在模擬情景討論中的言語以及行為表現(xiàn)，由現(xiàn)場專家來判斷競聘者在領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)和個(gè)性特征等方面與擬任崗位要求的匹配程度。
　　（四）注重基本素質(zhì)考察，制定個(gè)性化方案。為了切實(shí)做好人選考察工作，醫(yī)院黨委要求考察組按照“實(shí)事求是，個(gè)性化操作”的原則，在堅(jiān)持考察要求，確保考準(zhǔn)、考實(shí)的基礎(chǔ)上，對被考察者的考察方式、考察范圍實(shí)行個(gè)性化操作，根據(jù)人選的不同情況，制定對應(yīng)的工作方案，做到既了解到情況，又避免對人選正常工作產(chǎn)生不利影響，取得了較好的效果。總結(jié)起來，做到了三個(gè)“一定”。一是被考核人科主任的意見一定要聽，充分了解被考核人的專業(yè)技術(shù)水平、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)，及其對競爭職位的適應(yīng)情況；二是聽取被考核人所屬黨支部書記的意見，通過黨支部書記了解該同志的基本素質(zhì)、性格特點(diǎn)及處事風(fēng)格，起到政治上的把關(guān)作用；三是被考核人周圍群眾的意見一定要聽，按照熟悉、知情、關(guān)聯(lián)的原則，運(yùn)用個(gè)別訪談、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料等多種形式，注重考察工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度。
　?。ㄎ澹┙⒖茖W(xué)考核體系，注重內(nèi)容的可操作性。醫(yī)院黨委注重建立合理的干部考察體系，使考察內(nèi)容可操作性強(qiáng)，針對干部“德能勤績”民主測評表項(xiàng)目設(shè)置，民主測評表設(shè)計(jì)得更加科學(xué)合理，更加細(xì)化，使之更有針對性，同時(shí)又簡便易行。這樣既便于干部考察工作的監(jiān)督，又能促進(jìn)干部將精力用于勤奮學(xué)習(xí)、勤政為民。
　　三、比人選崗位匹配度，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)看重”
　　醫(yī)院黨委根據(jù)考核小組的考察情況，從政治素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和崗位匹配度等方面對人選進(jìn)行綜合分析，客觀評價(jià)他們的德才表現(xiàn)、能力特色和工作實(shí)績，突出能力素質(zhì)的優(yōu)劣，防止“唯分取人”。
　　（一）分析成長經(jīng)歷，看重政治素質(zhì)。醫(yī)院黨委綜合考慮其成長經(jīng)歷、工作難度、工作環(huán)境及所處職務(wù)層級等因素，對其包括專業(yè)水平、工作能力、崗位適應(yīng)能力和主觀努力程度等在內(nèi)的綜合素質(zhì)，做出評價(jià)，為競聘崗位人選的崗位匹配度提供參考。
　　
　?。ǘ┓治鲂愿裉攸c(diǎn)，看重執(zhí)行能力。根據(jù)民主測評、個(gè)別訪談及考察中所反映出的情況，主要從兩方面分析人選的性格特點(diǎn)，一是處事風(fēng)格和個(gè)性，二是團(tuán)隊(duì)意識、管理能力和相融性，全面了解其工作圈、生活圈、社交圈，從而克服了解面不寬、了解情況不真、對干部評價(jià)不準(zhǔn)等問題。在綜合分析比較材料中，對人選的特征用簡練、準(zhǔn)確的語言進(jìn)行客觀描述和概括，重點(diǎn)關(guān)注其團(tuán)隊(duì)精神和執(zhí)行能力。
　?。ㄈ┓治鰧I(yè)優(yōu)勢，看重崗位匹配度?？己诵〗M分析競聘人員的崗位匹配度比，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是醫(yī)療專業(yè)技術(shù)水平，二是綜合素質(zhì)和能力，三是崗位結(jié)構(gòu)配備需要，四是團(tuán)隊(duì)精神，五是個(gè)人潛質(zhì)。對每一競聘者，原則上都要結(jié)合崗位要求和個(gè)人特點(diǎn)，從五個(gè)方面逐一進(jìn)行各自優(yōu)勢劣勢的比較分析。經(jīng)過比選，客觀、公正地對競聘者的崗位相適度做出評價(jià)，提出建議人選，報(bào)醫(yī)院黨委會審議。
　　四、強(qiáng)化管理監(jiān)督，落實(shí)“六項(xiàng)制度”
　　為加強(qiáng)對新上崗干部的管理和監(jiān)督，同時(shí)使新上崗干部盡快適應(yīng)工作環(huán)境的轉(zhuǎn)變，醫(yī)院黨委制定了一系列工作制度。這些做法有利于拓寬視野選拔干部、廣辟途徑培養(yǎng)干部，有利于滿腔熱情愛護(hù)干部、嚴(yán)格要求管理干部，也有利于在競爭中全面、辯證、動態(tài)地考核識別干部。
　　（一）落實(shí)任職公示制度，拓展公示內(nèi)容。醫(yī)院黨委會審議后，對候選干部進(jìn)行任職公示，為期一周。考核組細(xì)化公示內(nèi)容，不僅公示人選的基本情況、簡歷等信息，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作的民主化程度，認(rèn)真落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　?。ǘ?shí)行試用期制度，加強(qiáng)全面考核。通過競爭性選拔產(chǎn)生的干部均實(shí)行試用期一年。試用期間，醫(yī)院黨委將對其加強(qiáng)教育引導(dǎo)、跟蹤培養(yǎng)、動態(tài)管理。試用期滿，對干部試用期間的表現(xiàn)進(jìn)行考察，勝任現(xiàn)職的，經(jīng)常委會同意，正式任命；如果試用期考核結(jié)果為基本稱職和不稱職，將重新考慮。
　?。ㄈ┞鋵?shí)黨委會票決制度，突出集體領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院黨委嚴(yán)把干部任用的決定環(huán)節(jié)，堅(jiān)持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則決定干部的任用，進(jìn)行無記名投票，始終做到不考察的不上會，考察時(shí)多數(shù)人不贊成的不提名，黨委會研究時(shí)多數(shù)人不同意的不通過。
　　（四）完善領(lǐng)導(dǎo)帶教制度，明確崗位責(zé)任。醫(yī)院黨委要求分管的院領(lǐng)導(dǎo)作為帶教負(fù)責(zé)制的第一責(zé)任人，切實(shí)承擔(dān)帶教責(zé)任，在政治上信任、工作上放手、生活上關(guān)心，特別要明確崗位職責(zé)，交任務(wù)、明方向、壓擔(dān)子，幫助新上崗干部不斷鍛煉，提高實(shí)際工作能力；幫助新任干部掌握情況，熟悉業(yè)務(wù)，盡快打開局面。其結(jié)果作為醫(yī)院黨委跟蹤考察、中期評價(jià)的重要依據(jù)。
　?。ㄎ澹╅_展定期回訪制度，體現(xiàn)關(guān)心關(guān)懷。醫(yī)院黨委建立新提拔干部談話回訪制度，通過個(gè)別談話，了解他們的思想狀況和工作情況。對于通過競爭性選拔新上崗的干部在工作、學(xué)習(xí)中遇到的問題和困難，及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助?；卦L工作一般貫穿在任職后的6至12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。
　　（六）建立民主評議制度，實(shí)現(xiàn)能上能下。不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用，在干部的選拔、考核過程中要重視群眾監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與民主監(jiān)督，由群眾進(jìn)行民主評議，是否稱職由群眾“說了算”。對通過競爭性選拔方式提拔的干部，在年度考核時(shí)均要進(jìn)行民主評議，對干部群眾滿意度低、明顯不勝任崗位要求的干部，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
　　五、注重后備干部培養(yǎng)，拓展“三個(gè)途徑”
　　在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，醫(yī)院黨委認(rèn)識到，為確保干部選拔制度的改革，必須要立足長遠(yuǎn)。由此，他們拓展了“三個(gè)途徑”
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)后備干部庫的建設(shè)。醫(yī)院黨委計(jì)劃通過建立一個(gè)良好的學(xué)習(xí)機(jī)制和學(xué)習(xí)氛圍的營造，使后備干部在兩個(gè)層面上切實(shí)得到提高：一是以學(xué)明志，提高政治鑒別力，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，確立建設(shè)中國特色社會主義的堅(jiān)定信念；以學(xué)立德，提高道德情操，以理論上的清醒促進(jìn)道德上的純潔，樹立服務(wù)臨床一線的意識。二是以學(xué)增才，提高主觀能動力，以理論上的清醒引導(dǎo)行動上的自覺，學(xué)會用馬克思主義的立場觀點(diǎn)、方法分析問題，找出主要矛盾，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行創(chuàng)造性的思維，尋找破解思路，解決實(shí)際問題，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的本領(lǐng)。
　?。ǘ┳⒅鼗鶎渝憻捄洼啀徟囵B(yǎng)，不斷增長后備干部的才能。對剛進(jìn)單位的年輕人以黨校和輪崗培訓(xùn)為主。隨著工作年限的上升確定職工的發(fā)展方向，給予其如掛職鍛煉和出國進(jìn)修等培訓(xùn)鍛煉機(jī)會，有目的性的進(jìn)行培養(yǎng)，始終保證醫(yī)院具有一支兼?zhèn)涔芾砟芰蛯I(yè)技能的人才梯隊(duì)。有針對性地實(shí)施人才培養(yǎng)工程，確保人才資源效益最大化。
　?。ㄈ┳⒅馗刹靠疾斓娜嫘裕尅袄蠈?shí)人”有施展才能的舞臺。醫(yī)院黨委強(qiáng)調(diào)通過“五個(gè)注重”、“三個(gè)看重”和“六項(xiàng)制度”，突出干部考察的全面、客觀、真實(shí)、科學(xué)，防止片面性和簡單化。既看當(dāng)前工作的成績，又看在基礎(chǔ)性、長效性工作中的成果；既看工作成績的大小，又看取得這些成績的工作環(huán)境和條件；既看日常工作的成效，又看在重要時(shí)期、重要工作、重大事件中的決策能力和工作成效；既看抓物質(zhì)文明的成效，又看抓精神文明的成效，以求全面、準(zhǔn)確地識別和評價(jià)干部，公正、公道地對待干部，讓工作兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干、堅(jiān)持原則的“老實(shí)人”脫穎而出，不讓那些勤勤懇懇、踏實(shí)工作、不事張揚(yáng)的“老實(shí)人”落后吃虧。
　　
　　 作者范先群系上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院黨委書記；蔣秀鳳系上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院黨委副書記；胡濱系上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院黨委政工部主任
　　責(zé)任編輯：袁志平