近年來(lái)，隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的快速發(fā)展和廣大人民群眾政治意識(shí)的日益增強(qiáng)，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”一詞頻頻出現(xiàn)于我國(guó)各大網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播、期刊等媒體。一時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政引起了我國(guó)廣大網(wǎng)民和各級(jí)政府的密切關(guān)注和熱情參與。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)于2011年12月底公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)網(wǎng)民突破5億，成為世界上網(wǎng)民人數(shù)最多的國(guó)家。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握和學(xué)習(xí)的一門重要課程。在當(dāng)今新形勢(shì)下，探討網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政問(wèn)題，無(wú)疑是勢(shì)在必行。
　　一、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政概述
　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政
　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多種因素綜合作用的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政就是政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民、用之于民，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。群眾“問(wèn)事于政府”，政府“問(wèn)計(jì)于人民”， 其目的是解決社會(huì)上的各種問(wèn)題，更好地治理社會(huì)。
　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的歷史性一刻
　　2008年6月20日，胡錦濤總書記視察人民日?qǐng)?bào)社，并與人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇網(wǎng)友進(jìn)行了4分鐘的在線交流，回答了數(shù)位網(wǎng)友提出的問(wèn)題。 這是中央最高領(lǐng)導(dǎo)人首次與網(wǎng)友在線互動(dòng)交流，不僅肯定了網(wǎng)絡(luò)民意的價(jià)值和重要性，而且對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政治發(fā)展以及構(gòu)筑全新的互聯(lián)網(wǎng)政治新景觀意義非凡。由此，2008年也被看作中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政元年。
　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的是電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中政府與公民之間一種積極的、動(dòng)態(tài)的雙向互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展與應(yīng)用過(guò)程中的較高階段，是對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)站三大功能“信息公開、在線服務(wù)、公眾參與”的有機(jī)結(jié)合，該階段的主要特征是政府與公民的雙向互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的內(nèi)涵包括一個(gè)主體、一個(gè)載體和一個(gè)客體：主體是政府；載體是以互聯(lián)網(wǎng)為依托的政府網(wǎng)站，特別是以用戶為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向具有雙向互動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)；客體是政府的管理與服務(wù)。它突出了一個(gè)字，就是“問(wèn)”，這個(gè)問(wèn)字包括兩層含義，即群眾“問(wèn)事于政府”，政府“問(wèn)計(jì)于人民”。
　　二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的價(jià)值及限制
　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是一種良性的利益訴求機(jī)制和社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制
　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為新型的政治參與形式，滿足了日益壯大的中產(chǎn)階級(jí)、新社會(huì)意見(jiàn)階層、新社會(huì)底層的參與訴求和表達(dá)訴求，更重要的是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還為廣大公眾提供了一個(gè)社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制，緩解了社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的心理動(dòng)蕩，避免了群體性事件的爆發(fā)。社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型給公眾帶來(lái)了心理壓力，煩躁、沖動(dòng)、怨恨等負(fù)面情緒成為當(dāng)前社會(huì)心理基本特征。當(dāng)前社會(huì)不平和，正是與公眾中涌動(dòng)著一種大范圍的負(fù)面情緒有關(guān)，它可能最初只是一些個(gè)體的怨氣、怨言或怨恨，但由于模仿、暗示、感染等心理作用，積累久了，就轉(zhuǎn)變成一種集體心理。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政為社會(huì)壓力釋放和社會(huì)矛盾緩解提供自由化平臺(tái)，是一種良性的利益訴求機(jī)制和社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制。
　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有利于培養(yǎng)現(xiàn)代政治人格，反促公民社會(huì)發(fā)育
　　在政治學(xué)中，一般認(rèn)為“政治人格也就是政治個(gè)性，是政治行為主體在政治生活中表現(xiàn)出來(lái)的政治性格特征的總和和慣常行為模式?！闭稳烁袷窃谡挝幕挠绊懴滦纬傻模煌恼挝幕w著不同的政治人格。與古代依附性的政治人格相比，現(xiàn)代政治人格包括以下四個(gè)方面：具有獨(dú)立自主意識(shí)、具有參與意識(shí)和參與行為、具有平等意識(shí)、具有必要的政治技能。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這種參與型文化對(duì)上述政治人格的四個(gè)方面都有明顯的促進(jìn)作用：首先，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政強(qiáng)調(diào)自由、自主的公民協(xié)商過(guò)程的參與，并極力倡導(dǎo)公民根據(jù)自己的價(jià)值理念，提出自身的觀點(diǎn)，這就有利于對(duì)公民獨(dú)立意識(shí)的培養(yǎng)；其次，討論、對(duì)話、談判是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重要機(jī)制，實(shí)質(zhì)就在于形成一種參與民主模式。這意味著公民不僅意識(shí)到自己的權(quán)利，而且通過(guò)一定途徑來(lái)表達(dá)自己的利益，維護(hù)自己的權(quán)利，這兩點(diǎn)集中體現(xiàn)為一種參與意識(shí)和參與行為；再次，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政要求參與協(xié)商的主體地位、機(jī)會(huì)、權(quán)利的平等，公民具有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)去表達(dá)他們的利益及關(guān)注的問(wèn)題，并擁有同等的機(jī)會(huì)相互詢問(wèn)、相互批評(píng)和回應(yīng)不同的主張與觀點(diǎn)，而這些都要求公民具有一種意識(shí)上的平等；最后，公民在參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)現(xiàn)表達(dá)權(quán)與參與權(quán)的同時(shí)，也逐步培養(yǎng)起公民對(duì)相應(yīng)政治系統(tǒng)中的制度安排的理解能力、參與公共事務(wù)的實(shí)際技能、建言獻(xiàn)策的理性與能力，這些對(duì)于提高公民的政治技能都大有裨益。因此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為參與型的政治文化，逐漸喚醒公民對(duì)公共事務(wù)的積極性與自覺(jué)性，使其以自主的精神來(lái)進(jìn)行利益表達(dá)和討論協(xié)商，從而形成公民的獨(dú)立政治人格。而現(xiàn)代政治人格的培育、參與公共事務(wù)的訓(xùn)練，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了公民社會(huì)的發(fā)育。
　　三、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的路徑思考
　　我國(guó)在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政過(guò)程中遇到的問(wèn)題必須得到高度的重視和及時(shí)有效的解決，只有這樣才不會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的大局，在這一工作中，政府的努力是決定性的。政府應(yīng)在提高自身網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的同時(shí)，建立完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制和相關(guān)法律體系，加大互聯(lián)網(wǎng)的普及率，提高公民信息技術(shù)的操作水平，進(jìn)而消彌數(shù)字鴻溝，多種措施并舉，使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化、常態(tài)化。
　　(一)提高各級(jí)政府部門的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力
　　這里我們主要和大家共同探討一下如何有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能力的途徑和方法，這是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的主體，其工作的好壞關(guān)系著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，問(wèn)出的是執(zhí)政黨的勇氣、信心與決心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這個(gè)新事物，并通過(guò)提升網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能力來(lái)保障問(wèn)政成效，不能讓網(wǎng)民“問(wèn)了白問(wèn)”，這不僅是網(wǎng)民的要求，更是黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。一要正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，二要積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，三要規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，四要提升普通公務(wù)人員網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)與網(wǎng)絡(luò)技能。
　　(二)充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的雙刃劍特性
　　一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快