我國城市軌道交通建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展階段。
　　住建部城建司副司長劉賀明日前在第三屆中國（長春）國際軌道交通論壇上透露：中國目前已經(jīng)建成并開通運營的城市軌道交通為1700多公里，在建的有2000多公里；國內(nèi)已有34個城市規(guī)劃了4300多公里的線路，涉及總投資達(dá)2萬億元。再結(jié)合不久前國家發(fā)改委密集批復(fù)25個軌道交通建設(shè)規(guī)劃，涉及18個城市，總投資規(guī)模逾8000億元。
　　城市軌道交通高速發(fā)展，對面臨嚴(yán)重?fù)矶碌拇蟪鞘?，其價值自不待言。而從當(dāng)下我國經(jīng)濟的總體形勢來看，同樣應(yīng)該肯定增加城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資對于未來經(jīng)濟影響的積極意義。與其將大筆資金投入一些已經(jīng)產(chǎn)能過剩的行業(yè)，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為可行：既能帶動相關(guān)行業(yè)需求，又能促進(jìn)民生。
　　據(jù)中國土木工程協(xié)會秘書長張雁測算，每投資1億元城市軌道交通，對GDP的拉動將達(dá)到2.87億元，會帶來8000個就業(yè)崗位，經(jīng)濟提振的效應(yīng)相對來說是明顯的。
　　但同時，我們也不能忽視其可能存在的負(fù)面因素。
　　一是軌道交通建設(shè)安全的憂慮。同樣來自住建部的《關(guān)于全國在建城市軌道交通工程質(zhì)量安全督查有關(guān)情況的通報》顯示，住建部督查組抽查了27個城市的在建軌道交通工程項目85個，在勘察設(shè)計、施工安全質(zhì)量控制、安全管理、監(jiān)理和第三方監(jiān)測等地鐵建設(shè)的全部環(huán)節(jié)中，都存在不同程度的安全隱患。
　　中國城市軌道交通建設(shè)速度之快，有目共睹。以上海為例，僅16年運營史，就已開通11條線路，運營里程達(dá)420公里。對照其他國際化大都市，倫敦地鐵用了147年總線路達(dá)到408公里；紐約地鐵歷經(jīng)106年總線路達(dá)到370公里；巴黎地鐵110年才達(dá)到215公里。
　　中國地鐵用十年完成了發(fā)達(dá)國家一百年走過的歷程，無怪乎上海地鐵建設(shè)被國際地鐵協(xié)會（COMET）稱為“世界地鐵建設(shè)史上的奇跡”。
　　然而，地鐵建設(shè)屬于典型的高風(fēng)險工程，工程量大、施工周期長、施工技術(shù)復(fù)雜、不確定因素眾多。若在快速發(fā)展中對安全稍有疏失，就可能出現(xiàn)安全隱患。從媒體報道看，因地鐵施工導(dǎo)致的路面沉陷坍塌事故就在北京、上海、廣州、青島、沈陽、大連、杭州等多個城市發(fā)生過。
　　另一個則是要防止出現(xiàn)建設(shè)資金問題可能導(dǎo)致的城市發(fā)展隱憂。目前我國城市軌道交通建設(shè)還是地方政府主導(dǎo)，由地方財政支持。那么僅就國家發(fā)改委批復(fù)8000億元投資規(guī)模的軌道交通建設(shè)項目而言，地方財政就需要承擔(dān)2000多億元。這對于在經(jīng)濟下行壓力下一些已顯捉襟見肘的地方財政來說，無疑是一個巨大的負(fù)擔(dān)。
　　再加上軌道交通作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的特殊商品屬性，其盈利在全世界都是一個難題。我國地鐵基本上都處于虧損狀態(tài)，需要依賴財政補貼才能維持，例如北京每年財政補貼地鐵運營就要20多億元?，F(xiàn)在由于大批項目上馬，地鐵造價節(jié)節(jié)攀升，已從3年前的每公里6個億上漲到10個億。與此相應(yīng)的則是大量站點設(shè)立在并不便捷或人口稀疏的城郊區(qū)域，各種地面交通工具又難以合理應(yīng)對，地鐵的效應(yīng)難以最大化。建設(shè)成本的激增和客流量的不飽和，使得原本是為刺激經(jīng)濟、促進(jìn)民生而出臺的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，在一些城市遭遇資源浪費的泥潭。
　　“無地鐵，不城市”。當(dāng)前城市軌道交通建設(shè)存在的問題，最終可歸結(jié)到如何推進(jìn)城市化進(jìn)程的問題上。
　　長期以來，一些地方政府奉行的是“以地鐵引導(dǎo)城市”這種發(fā)展模式。效仿香港的“地鐵加房產(chǎn)”模式，希望依靠地鐵沿線土地升值來獲利，推動城市化進(jìn)程。殊不知香港的這種發(fā)展經(jīng)驗與其自身特定條件相關(guān)：人多地窄，市民收入高，客流量均衡穩(wěn)定。內(nèi)地一些城市并不具備這種條件，簡單化效仿有可能導(dǎo)致軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展相脫節(jié)。
　　軌道交通建設(shè)最重要的是因地制宜，適應(yīng)城市發(fā)展所需。如何尋找適合城市自身發(fā)展的軌交模式，是一個需要持續(xù)探索的大問題。