價(jià)格是國民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的晴雨表，也是各級政府施行調(diào)控決策的重要依據(jù)。近兩年來，糧食、肉類、食用油、蔬菜等食品價(jià)格及部分重要生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，CPI指數(shù)也一直呈高位運(yùn)行狀態(tài)，價(jià)格壓力不斷加大，對社會生產(chǎn)及人民生活產(chǎn)生了很大影響。在此背景下，加強(qiáng)地區(qū)價(jià)格監(jiān)測，做好價(jià)格預(yù)警工作顯得尤為重要。做好價(jià)格監(jiān)測及分析預(yù)警工作，對重要的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行信息收集、處理，并向決策者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的價(jià)格信息，對于優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、控制物價(jià)平穩(wěn)發(fā)展、引導(dǎo)市場穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義?？茖W(xué)建立和完善價(jià)格監(jiān)測及預(yù)警機(jī)制，也成為全區(qū)各級政府搞好物價(jià)宏觀調(diào)控需做的重要工作之一。
　　一、當(dāng)前價(jià)格形勢嚴(yán)峻性分析
　　今年以來，由于部分農(nóng)產(chǎn)品供求緊張、勞動力要素成本上升及全球性貨幣供給過度等因素影響，國內(nèi)物價(jià)上漲快速，通脹預(yù)期增強(qiáng)，全年物價(jià)上漲的壓力不容忽視。首先，成本推動型價(jià)格上漲壓力不斷增大。我國是鐵礦石、原油等初級產(chǎn)品進(jìn)口大國，近年來國際市場大宗商品價(jià)格的持續(xù)上漲直接推動國內(nèi)原材料價(jià)格、加工工業(yè)品價(jià)格以及生活資料價(jià)格上漲；第二，過度投資對物價(jià)的拉動作用逐漸顯現(xiàn)。2008年金融危機(jī)時(shí)期，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家出臺“四萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，各地政府亦紛紛出臺相關(guān)投資刺激政策，我國投資快速增長。從固定資產(chǎn)投資增速和CPI歷史數(shù)據(jù)分析，兩者之間呈高度相關(guān)關(guān)系，CPI漲幅一般滯后固定資產(chǎn)投資1-2年，前期的高投資可以認(rèn)為是本輪物價(jià)上漲的一大誘因；第三，高貨幣存量加大通脹壓力。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，過多貨幣最終會導(dǎo)致通貨膨脹，2000年我國M2與GDP的比值為1.36，而2010年則升至1.82，貨幣供應(yīng)速度遠(yuǎn)大于GDP增長速度，過多的流動性必將加大通脹壓力。另外，不法經(jīng)營者散布漲價(jià)信息、擾亂市場秩序的行為、游資囤積居奇操縱相關(guān)商品價(jià)格等行為，也會造成部分商品尤其是食品價(jià)格的異常波動。
　　從內(nèi)蒙古自治區(qū)情況看，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)繼續(xù)上漲，生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)整壓力較大，尤其是在流動性充裕、原材料和初級產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲等多重因素疊加影響下，未來以食品類、住房類及個人用品類主導(dǎo)的價(jià)格上漲短期內(nèi)難以根除，全年物價(jià)形勢不容樂觀。2012年上半年，全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲4%，總體消費(fèi)價(jià)格水平高于上年同期。一是價(jià)格上漲的波及面有所擴(kuò)大。八大類價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)出七漲一降的態(tài)勢，上升的有食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住七類指數(shù)。食品價(jià)格漲幅為7.8%，其中鮮菜、肉禽及其制品、水產(chǎn)品價(jià)格漲幅較大，分別為20.2%、12.8%和11.2%。交通和通信價(jià)格指數(shù)有所下降。二是食品類價(jià)格不斷上升。從漲跌構(gòu)成上看，食品價(jià)格上漲是推動我區(qū)基民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲的主要因素。在市場需求不斷增加、災(zāi)害性天氣影響以及成品油價(jià)格上漲等多重因素共同作用下，全國主要食品價(jià)格出現(xiàn)普遍上漲，進(jìn)而傳遞推升我區(qū)食品價(jià)格上漲。三是工業(yè)品價(jià)格上漲，通脹壓力增大。去年以來，國際原油、貴金屬等大宗商品價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲，并通過各種方式向國內(nèi)市場傳導(dǎo)。受國際市場影響，國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)用原材料，燃料和動力價(jià)格維持高位運(yùn)行，同時(shí)，水、電、氣等成本提升，價(jià)格上調(diào)壓力增大。四是受國家政策影響，糧食、住房和資源型產(chǎn)品價(jià)格整體上移。隨著全球氣候變暖和政府控制節(jié)能減排的改革力度加大，國內(nèi)資源性商品價(jià)格上漲將成為一種趨勢。
　　二、內(nèi)蒙古價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作現(xiàn)狀
　　為做好價(jià)格監(jiān)管工作，提高政府價(jià)格宏觀調(diào)控的有效性，一直以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)都將價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警作為建立價(jià)格調(diào)控長效機(jī)制的基礎(chǔ)工作來抓。近年來，自治區(qū)不斷建設(shè)和完善價(jià)格監(jiān)測體系。一方面，強(qiáng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前全區(qū)已建立起覆蓋各個盟市的26個較大監(jiān)測點(diǎn)和包頭、烏海、呼倫貝爾、莫力達(dá)瓦等幾個直報(bào)點(diǎn)，涵蓋8大類500多個品種的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。另一方面，努力提升價(jià)格監(jiān)測預(yù)警水平。通過組織會議、培訓(xùn)和召開專題講座等形式，不斷提升價(jià)格監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)能力，自治區(qū)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警整體水平有了顯著提高。在近兩年糧食、蔬菜等價(jià)格輪番波動中迅速反應(yīng)、及時(shí)預(yù)警，為自治區(qū)黨委和各級政府采取調(diào)控措施提供了及時(shí)、有效的信息；價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作逐步科學(xué)化、規(guī)范化。2008年至今，內(nèi)蒙古自治區(qū)物價(jià)局等物價(jià)管理相關(guān)單位共向國家部門報(bào)送監(jiān)測分析數(shù)據(jù)數(shù)萬條，向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送監(jiān)測和預(yù)警報(bào)告1300多期。其中，圍繞價(jià)格總水平的分析預(yù)測，豬肉、蔬菜等分析研究報(bào)告，都為政府實(shí)施價(jià)格調(diào)控提供了重要的決策依據(jù)。
　　三、加強(qiáng)內(nèi)蒙古價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作的對策建議
　?。ㄒ唬┩晟苾r(jià)格監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)
　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)價(jià)格監(jiān)測規(guī)定》要求，理順價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布局，支持價(jià)格監(jiān)測工作的基礎(chǔ)建設(shè)，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)，構(gòu)建起功能齊全、操作便捷、共享性強(qiáng)的價(jià)格信息監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與中央之間的價(jià)格信息便捷交流。
　?。ǘ┻M(jìn)一步完善價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定規(guī)律性，市場價(jià)格變化也往往伴隨著經(jīng)濟(jì)變化而呈現(xiàn)一定規(guī)律性。擁有客觀準(zhǔn)確的歷史數(shù)據(jù)是開展價(jià)格監(jiān)測預(yù)警分析工作的基礎(chǔ)要求，而且對較長周期的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行觀察分析，能夠綜合歸納出一些特殊年份對價(jià)格規(guī)律的干擾，正確分析價(jià)格變化趨勢，確保監(jiān)測預(yù)警信息的科學(xué)準(zhǔn)確。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷完善價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，廣泛地儲備相關(guān)信息資源，對于提高我區(qū)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警分析水平具有重要意義。
　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)測資源整合
　　加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，在及時(shí)規(guī)范、調(diào)整、更新價(jià)格監(jiān)測品種和監(jiān)測站點(diǎn)管理的基礎(chǔ)上，深化以價(jià)格監(jiān)測站點(diǎn)報(bào)告、市場巡查報(bào)告、部門協(xié)作聯(lián)動、價(jià)格舉報(bào)機(jī)制等各個渠道、多層面相結(jié)合的價(jià)格波動警情預(yù)報(bào)機(jī)制。細(xì)化分析預(yù)測、監(jiān)測預(yù)警、技術(shù)支撐等專項(xiàng)工作要求，提高對價(jià)格警情的快速反應(yīng)能力。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測
　　通過對全區(qū)市場價(jià)格總水平及重要商品價(jià)格變化情況監(jiān)測，跟蹤分析了解監(jiān)控商品的供需狀況和價(jià)格變動的主要原因，加強(qiáng)對市場價(jià)格形成因素、漲跌因素、翹尾因素影響分析及與周邊城市價(jià)格水平的比較分析，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，提出運(yùn)用價(jià)格杠桿實(shí)施調(diào)控的建議，為政府決策提供參考。
　?。ㄎ澹﹫?jiān)持部門系統(tǒng)聯(lián)動
　　市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格問題更多地表現(xiàn)為多方供求關(guān)系的變化，因此，系統(tǒng)的價(jià)格問題并不是價(jià)格管理部門自身就能完全解決得了的。要認(rèn)清市場經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格波動的本質(zhì)，針對不同產(chǎn)品的特征，制定價(jià)格危機(jī)確定標(biāo)準(zhǔn)，并研究應(yīng)對處理實(shí)施辦法。在實(shí)施的過程中明確各個相關(guān)部門職責(zé)，以及總體的應(yīng)對處理程序。一旦有價(jià)格異常波動危機(jī)，政府相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合啟動相應(yīng)措施，確保在最短的時(shí)間內(nèi)、最小的損失下控制價(jià)格危機(jī)局面，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
　?。ㄗ髡邌挝唬罕狈铰?lián)合電力和林發(fā)電