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      一位家庭主婦促成的德國電力大革命

      2012-12-29 00:00:00楊卓翰
      海外星云 2012年14期


        屋頂上的太陽能板、白色的風力發(fā)電機、綠色的田園及藍色的天空,共織成德國獨特的景致。德國是綠能最發(fā)達的國家,光是太陽能發(fā)電每小時就有220億瓦,供給全國超過一半的用電量,全世界沒有一個國家做得到。德國更預計在2022年關(guān)閉所有的核電廠。
        廢核之路,從一位平凡的母親開始
        但德國并非一夕之間就廢核。而這一切,竟從一個平凡的德國媽媽開始,她的名字叫烏蘇拉?史拉黛克(Ursula Sladek)。25年前,她只是一名5個孩子的家庭主婦,住在黑森林一座優(yōu)美平靜的小城舒納 (Schonau),準備當小學老師。今天,她是國際家喻戶曉的綠能先驅(qū)者、環(huán)保諾貝爾獎“高曼獎”(Goldman Prize)得獎人,并與奧巴馬會面,討論美國的綠能政策。
        她和她創(chuàng)辦的EWS公司 (Elektrizitatswerke Schonau,舒納電力公司)被德國人稱做“電力叛軍”,因為她挺身對抗傳統(tǒng)電力大公司,成立德國第一家百分之百綠能發(fā)電公司,啟動了這場革命。而她的武器,只有一個問題:“我能否不要核電,只用綠能?”
        就像大部分的德國人,在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核災之前,烏蘇拉從沒思考過“電從哪里來”這個問題。從上世紀70年代起,德國經(jīng)濟發(fā)展迅速,核電廠也大幅增加。德國4家大電力公司掌握全國幾乎所有的供電及電網(wǎng),全力開發(fā)核能,而人民也都懷抱“安全核能是德國的未來”的美夢。
        3000公里外的切爾諾貝利,激發(fā)民間反核
        這個美夢在1986年4月26日凌晨1點23分被炸碎。距離舒納東方3000公里遠的切爾諾貝利反應爐蓋頂,被失控的爆炸給轟開,大量輻射云很快就籠罩到德國全境,舒納也難以幸免。
        “政府下令禁止販賣牛奶,小孩沒有牛奶了!而且我們在自家后院種的蔬果也全部不能吃,我們不知道要給小孩吃什么……”烏蘇拉回憶,那是她生平第一次為孩子感到恐懼。這個恐懼深深地烙印在廣大德國人心中,一股強大的反核勢力開始從民間爆發(fā)。
        烏蘇拉決定和另外9名家長組成“舒納反核家長聯(lián)盟”,帶著丈夫和5個小孩,一起加入這個全國性的反核運動。但政府的態(tài)度仍然相當消極。烏蘇拉也感受到身邊的人漸漸對抗議游行事件麻痹了:“我知道我們得采取有建設性的行動?!?br/>  “既然政府不肯,我自己能用再生能源發(fā)電嗎?”烏蘇拉開始問這個問題。答案似乎是不可能。因為40年來,德國大電力公司KWR(日后透過購并成為德國四大能源財團之一)掌控著舒納區(qū)電網(wǎng)及供電權(quán)。烏蘇拉嘗試說服KWR重啟因核電而廢棄的6個河川水力發(fā)電廠—— 發(fā)電量足夠讓她所居住的舒納1000戶居民使用,但遭到大公司冷漠地拒絕。憤怒的烏蘇拉決定杠上KWR:她要自己用綠能發(fā)電。
        一個小鎮(zhèn)的勝利,解放德國電力市場
        烏蘇拉不是單獨一人,經(jīng)過數(shù)年的運動,舒納2300位居民全與她站在同一陣線,決心要把核電趕出這座城鎮(zhèn)。居民中一位律師發(fā)現(xiàn),舒納區(qū)的輸電網(wǎng)絡是公共財產(chǎn),KWR只是握有特許營運權(quán),電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)仍是舒納市政府。只要拿到電網(wǎng)供電權(quán),烏蘇拉就有辦法讓綠電上網(wǎng),實現(xiàn)綠能家園。
        烏蘇拉與丈夫集結(jié)市民,并在1991年成立市民的電力公司EWS,舒納1000戶市民全都是股東。她更發(fā)動德國一項地方自治法《市民聯(lián)署》,要求市政府拒絕KWR的合約,并命令KWR將電網(wǎng)營運權(quán)轉(zhuǎn)賣給EWS。
        但EWS只是有權(quán)買下舒納區(qū)的電網(wǎng)營運權(quán),不代表他們有錢買下。作為最后的報復,KWR開出了860萬馬克的天價,比第三方評估的公允價格多出一倍以上。KWR以為烏蘇拉等人會因此打退堂鼓。
        沒想到,這竟成為烏蘇拉轟動全國的原因:他們小看了烏蘇拉的決心。
        為了籌錢,EWS找到一家廣告公司愿意免費幫他們做廣告,在電視上播出一個全國性的募款廣告。廣告里,一名小男孩站在核電廠前,述說舒納的困境。鏡頭拉近,小男孩眼中的核電廠倒影變成了切爾諾貝利反應爐的廢墟。
        這個廣告打動了全國人民,堅持使用綠能的小蝦米對上血盆大口傳統(tǒng)核電公司的故事馬上轟動德國。第一個月,烏蘇拉這群“叛軍”就募到了100萬馬克。在長達5年的角力下,EWS終于籌得公允價格的360萬馬克,并在1998年買下電網(wǎng)營運權(quán),實現(xiàn)了烏蘇拉“舍棄核電”的夢想。
        烏蘇拉在法律上的勝利,讓德國許多地方的電力市場開始動搖。1999年,德國率先通過《電力市場自由法》,全國所有電力公司和民眾皆可自由使用電網(wǎng)賣電、購電,沒有任何限制。后人再也不用像烏蘇拉般在法庭上斗法。
        民間先驅(qū)的疾呼,換來國會殿堂的支持
        即使號召到這么多家廠商響應,革命卻還沒有結(jié)束。就算電力市場已經(jīng)自由化,民間對綠能意識越來越高,德國還是沒有足夠的綠能供給。因為根本沒有人相信再生能源是一塊能夠獲利的市場。太陽能、綠能這類再生能源的開發(fā)成本太高、獲利風險太大。沒有利潤,就沒有市場;沒有市場,就算民眾喊破喉嚨,也享受不到干凈的綠能。
        “當有了民意,實現(xiàn)它就是我們的責任。而我們的責任就是,從零開始打造一個不存在的產(chǎn)業(yè)和市場。”說這話的,是綠黨議員漢斯?尤瑟夫?費爾(Hans- Josif Fell),他就是德國的“再生能源之父”。費爾的解方也很簡單,他起草了一套僅有17條條文的法案——《再生能源法案》(EEG)。這套法案于2000年在國會跨黨派全數(shù)通過,被譽為世界各國引進再生能源法案中最成功的一套,從此扭轉(zhuǎn)了德國的能源市場。
        《再生能源法》中最關(guān)鍵的一項,就是讓風力及太陽能這類再生能源發(fā)電時,保證電網(wǎng)用高于傳統(tǒng)火力及核能發(fā)電的價格,優(yōu)先購買綠色電力,這被稱作“饋網(wǎng)電價”(Feed-in Tar

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