陳小英

（山西晉通公路工程監(jiān)理有限公司，山西 晉城 048026）

1 公路工程安全監(jiān)理的內(nèi)容

1.1 工程質(zhì)量控制。工程監(jiān)理的首要內(nèi)容就是控制工程質(zhì)量，而監(jiān)理機(jī)構(gòu)要在施工人員進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，始終要控制好公路工程質(zhì)量的各項(xiàng)內(nèi)容。全面細(xì)致地對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，其中包括進(jìn)貨、施工過(guò)程、施工結(jié)束，通過(guò)對(duì)施工前的審查工作、施工方案的分析研究、各個(gè)承包商承包項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格審核、施工材料采購(gòu)，對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)按照設(shè)計(jì)圖紙和合同內(nèi)的要求進(jìn)行工程施工。

1.2 施工階段的監(jiān)理。由于公路工程建設(shè)的工期非常緊張，其中監(jiān)理工作起到了非常重要的作用，監(jiān)理人員不僅能調(diào)節(jié)施工的速度，還能協(xié)調(diào)好企業(yè)各部門(mén)之間的合作關(guān)系，督促承包商按照合同內(nèi)的工期完成進(jìn)度，如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照要求進(jìn)行任務(wù)致使工期延后，應(yīng)該在第一時(shí)間內(nèi)下達(dá)趕工任務(wù)，確保承包商如期完成工作。

1.3 費(fèi)用監(jiān)理。對(duì)施工期間內(nèi)產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)理，這樣能使工程造價(jià)降到最低，從而提高了投資效果。以前總是有超出預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，而現(xiàn)在施工單位實(shí)行了新的政策，按月把各項(xiàng)工程款由施工方向監(jiān)理人員遞交報(bào)表，然后監(jiān)理人員根據(jù)合同內(nèi)的相關(guān)條款和現(xiàn)場(chǎng)施工任務(wù)的完成情況進(jìn)行考察，考察合格后實(shí)施報(bào)表的內(nèi)容。監(jiān)理人員要格外注意變更事項(xiàng)和各項(xiàng)支出費(fèi)用的控制。

1.4 合同管理。對(duì)于監(jiān)理合同在國(guó)際上是重要的工作內(nèi)容，可是現(xiàn)階段在我國(guó)還是比較薄弱。讓每一個(gè)參與工程項(xiàng)目的企業(yè)履行合同內(nèi)的各項(xiàng)條款是合同管理的最終目標(biāo)任務(wù)。從我國(guó)現(xiàn)階段的形勢(shì)來(lái)看，沒(méi)有加大對(duì)合同的意識(shí)度，總是因?yàn)槟骋环經(jīng)]有履行合同雙方因此產(chǎn)生矛盾糾紛。自從出現(xiàn)監(jiān)理一職后，作為第三方起到承上啟下的作用得到各職能部門(mén)和施工企業(yè)的充分信任，使各方能良好的履行合同。監(jiān)理人員是現(xiàn)場(chǎng)施工的見(jiàn)證人，因此，能在公正處理索賠中充分發(fā)揮作用。

2 公路工程安全監(jiān)理的作用

2.1 內(nèi)部協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段我國(guó)的建設(shè)目標(biāo)正朝著科技化、安全化、職能化、多樣化以及自動(dòng)化發(fā)展，更多的建設(shè)單位參與其中，一個(gè)大的工程需要很多個(gè)甚至幾十個(gè)單位承建。怎樣讓各承建單位進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào)使工程順利的進(jìn)行，僅僅依靠總的承包方是不可能完成的，要定期召開(kāi)監(jiān)理會(huì)議通過(guò)內(nèi)部協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮作用。

2.2 安全施工。這是我國(guó)工程監(jiān)理工作最基本也是最為重要的工作內(nèi)容之一。施工中做到安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)這樣的效果不言而喻。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在施工過(guò)程中要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，如果在管理的時(shí)候發(fā)生不文明現(xiàn)象或者是存在安全隱患，要及時(shí)地告知相應(yīng)單位做出改正，做到安全生產(chǎn)、文明施工、互幫互助的任務(wù)目標(biāo)。

3 公路工程安全監(jiān)理存在的問(wèn)題

3.1 過(guò)度重視工程進(jìn)度。有少數(shù)施工企業(yè)高度重視甚至過(guò)度重視工程進(jìn)度，這樣就導(dǎo)致了監(jiān)理人員很被動(dòng)的去控制質(zhì)量?，F(xiàn)階段，雖然公路工程監(jiān)理都已經(jīng)納入了相關(guān)的法律法規(guī)，并且在工程質(zhì)量體系中占有重要地位，但是在施工過(guò)程當(dāng)中總是把工程進(jìn)度當(dāng)成重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行，從而忽略了對(duì)質(zhì)量的控制。如果監(jiān)理人員因?yàn)橘|(zhì)量控制而影響了工程進(jìn)度，遇到特殊情況沒(méi)有進(jìn)行特殊處理，這樣就會(huì)使兩項(xiàng)產(chǎn)生沖突造成矛盾，造成了監(jiān)理工作難度大的處境。

3.2 監(jiān)理工作受局限。從公路工程項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，到如今監(jiān)理工作只局限在施工過(guò)程中，這樣監(jiān)理工作不能得到充分的發(fā)揮。如果沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定要求的內(nèi)容在招標(biāo)之前確定監(jiān)理單位的話，最后監(jiān)理工作也就不能按時(shí)按質(zhì)的完成監(jiān)督管理任務(wù)。公路工程監(jiān)理在投標(biāo)之前對(duì)承包商的經(jīng)營(yíng)情況不和商業(yè)信譽(yù)缺乏了解，少數(shù)監(jiān)理會(huì)遇到整體素質(zhì)不高的承包人，遇到問(wèn)題和產(chǎn)生矛盾時(shí)難以處理，造成監(jiān)理被動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生，給企業(yè)和政府造成損失。

3.3 監(jiān)理工作在實(shí)際實(shí)施中難度大。

3.3.1 目前我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)還不是很完善，監(jiān)理工作的任務(wù)就很難順利完成，承包商不能按照合同內(nèi)的規(guī)定完成工程項(xiàng)目，以及有的合同內(nèi)對(duì)施工單位違反規(guī)定沒(méi)有做出相應(yīng)的處罰，致使施工單位為所欲為，這樣對(duì)于監(jiān)理工程師的執(zhí)行難度加大，并且大大降低了工程監(jiān)理的力度。

3.3.2 由于公路工程在我國(guó)還處于發(fā)展中狀態(tài)，建筑市場(chǎng)還不是很健全，那么對(duì)我國(guó)施工企業(yè)的綜合素質(zhì)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也對(duì)承包商的適應(yīng)能力和理解能力是一個(gè)考驗(yàn)。承包工作的任務(wù)不僅是實(shí)現(xiàn)本企業(yè)利益最大化，還應(yīng)該在實(shí)現(xiàn)本企業(yè)利益的同時(shí)創(chuàng)造社會(huì)效益。公路工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象毫無(wú)疑問(wèn)的是業(yè)主單位，對(duì)施工企業(yè)要及時(shí)給予幫助其中包括在經(jīng)營(yíng)管理方面和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面等，使業(yè)主如期獲得工程項(xiàng)目，也有利于更好地發(fā)展建設(shè)。

4 公路工程安全監(jiān)理工作的策略

4.1 嚴(yán)格審核

4.1.1 制定完善的安全管理方案和對(duì)監(jiān)理人員在施工過(guò)程中的分配情況，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理人員、施工現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行審核。

4.1.2 對(duì)施工企業(yè)和與工程有關(guān)的工作人員要通過(guò)審核確認(rèn)是否有相關(guān)從業(yè)資格證書(shū)。對(duì)施工企業(yè)和建筑單位是否有經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)各職能部門(mén)人員是否具備安全生產(chǎn)常識(shí)與相應(yīng)的工作能力進(jìn)行審核。

4.2 安全監(jiān)理制度。在各項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)施之前總監(jiān)理工程師要對(duì)下屬的各監(jiān)理師以及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理人員研究討論并制定具有針對(duì)性的符合此工程實(shí)際情況的各項(xiàng)規(guī)章制度。把每一項(xiàng)任務(wù)具體落實(shí)到每一個(gè)監(jiān)理人員，細(xì)則內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：

4.2.1 規(guī)章制度中必須要對(duì)安全管理作出明確的說(shuō)明，對(duì)安全管理實(shí)施方案進(jìn)行審批，不能隨意的更改制度中的各項(xiàng)條款。

4.2.2 規(guī)章制度中必須要對(duì)安全技術(shù)作出明確的說(shuō)明，對(duì)施工單位的每一個(gè)施工項(xiàng)目都要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行編制，并按照程序通過(guò)專(zhuān)家的驗(yàn)證最后予以批準(zhǔn)才能實(shí)施具體內(nèi)容，工程項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)組織交底、檢查和驗(yàn)收工作。

4.2.3 規(guī)章制度必須按照國(guó)家現(xiàn)有的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范進(jìn)行編制。

4.2.4 規(guī)章制度必須明確安全監(jiān)理的工作程序、工作方法以相關(guān)報(bào)表制作和使用方法。

4.2.5 規(guī)章制度必須明確向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和承包商進(jìn)行交底。

4.3 加大巡查力度

4.3.1 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)施工過(guò)程中的巡查要有規(guī)律的進(jìn)行，設(shè)定一個(gè)巡查周期，或者是突襲巡查，同時(shí)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)哪些地點(diǎn)是危險(xiǎn)源了如指掌，并且加大巡查的力度，確保在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)隱患且及時(shí)解決。

4.3.2 進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全巡查的時(shí)候，要監(jiān)督幫助各施工單位的安全生產(chǎn)并落實(shí)各項(xiàng)措施，如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)章制度和存在安全事故隱患的施工單位，應(yīng)讓施工單位立即做出整改，如果是比較嚴(yán)重的，應(yīng)立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，然后暫停工程實(shí)施，施工單位拒不整改或不停止施工的，就應(yīng)該向建設(shè)單位和有關(guān)政府部門(mén)做出書(shū)面報(bào)告，進(jìn)行整頓。

結(jié)束語(yǔ)

安全監(jiān)理工作是我國(guó)公路工程建設(shè)當(dāng)中最重要的組成部分之一，同時(shí)也是公路工程建設(shè)當(dāng)中安全管理的重要保障。有效地實(shí)施安全監(jiān)理工作能有利于避免或者是減少施工當(dāng)中發(fā)生的事故，為施工人員的人身安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全作出巨大貢獻(xiàn)；有效地實(shí)施安全監(jiān)理工作能有利于把投資企業(yè)的效益實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化；有效地實(shí)施安全監(jiān)理工作能有利于參與工程項(xiàng)目的各單位規(guī)范化的進(jìn)行安全生產(chǎn)；有效地實(shí)施安全監(jiān)理工作能有利于提高工程建設(shè)的管理水平。

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