摘 要：電力工程造價水平的高低是影響電力工業(yè)健康發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。本文針對目前我國電力施工企業(yè)中，工程造價管理與控制存在的問題，提出切實可行的對策，以期為提高我國電力行業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益提供理論參考。
　　關(guān)鍵詞：電力工程 造價管理 控制
　　中圖分類號：TM7文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791（2012）09（a）-0150-02
　　隨著電力工程的造價不斷上漲，控制工程造價的問題顯得尤為突出。如何控制電力工程的造價是擺在電力企業(yè)當(dāng)前一個十分緊迫而需要解決的問題。只有破解電力工程的造價難題，電力企業(yè)才能提高效益，在市場競爭中立于不敗之地。本文結(jié)合自身工作實踐，探討了電力工程造價管理與控制，以期為提高我國電力行業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益提供理論參考。
　　1 電力工程造價控制的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　　項目決策、項目設(shè)計、項目實施等三個工程造價階段是工程造價控制的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電力施工企業(yè)要對這三個工程造價階段進行嚴(yán)格控制。
　　1.1 工程造價控制運用于項目決策階段
　　第一，負(fù)荷預(yù)測工作要按要求認(rèn)真做好。這項預(yù)測工作一般包含電量需求的市場調(diào)查、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)查與研究等方面。第二，認(rèn)真對技術(shù)進行研究。技術(shù)研究是指對工程技術(shù)的方案以及工程建的設(shè)條件給予詳細(xì)全面的研究。第三，認(rèn)真做好經(jīng)濟效益的研究。經(jīng)濟效益的研究就是指對工程的經(jīng)濟效益做好分析和評價。
　　1.2 工程造價控制運用于項目設(shè)計階段
　　作為一名工程造價管理人員，要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好審核設(shè)計概算，同時要認(rèn)真檢查設(shè)計概算是否與施工圖紙相同。另外，設(shè)計概算必須保證與投資估算協(xié)調(diào)統(tǒng)一，若發(fā)現(xiàn)有的項目超概算，則要在第一時間與相關(guān)部門溝通并相互配合，將這個問題給予及時處理。
　　1.3 工程造價控制運用于項目實施階段
　　招標(biāo)的價格在通常情況下是按照設(shè)計概算來研究確定。施工過程中有時還存在變更的內(nèi)容，因此要對這些內(nèi)容進行控制?？刂乒こ套兏膬?nèi)容主要有設(shè)計、施工條件、進度計劃和工程項目的變更[1]。
　　2 強化電力工程的造價管理與控制的意義
　　工程造價管理主要包括以下兩個方面：第一，關(guān)于建設(shè)工程投資費用的管理。 第二，是關(guān)于工程價格的管理。眾所周知，電力工業(yè)屬于一種資金密集型的產(chǎn)業(yè)。電力工程建設(shè)比較復(fù)雜也比較艱巨。合理控制工程造價要在建設(shè)工期與工程質(zhì)量得到保證的前提下進行，同時它也是電力行業(yè)建設(shè)中的需要解決的突出的問題。近些年來，電力工程的造價越來越加速上漲，其幅度是比較快難以控制的，伴隨而來的是電力工程資金的籌措難度越來越大，基于此，要乘著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的快速發(fā)展的東風(fēng)，與時俱進、審時度勢努力建立一套行之有效操作性強的工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系。大量的實踐有力證明，只有下功夫加強項目在工程每一個階段的管理與控制，控制和降低工程造價才不是難事。就當(dāng)前的市場體制而言，若需要科學(xué)而有效地控制工程建設(shè)項目的工程造價，就要千方百計拓寬工程建設(shè)的投資和提高其效果[2]。
　　3 當(dāng)前電力工程造價管理與控制中存在的主要問題
　　3.1 電力工程造價管理與控制中設(shè)計階段存在缺陷
　　設(shè)計限額在電力工程限額設(shè)計中具有重要的作用，其地位比較突出，這樣讓價值工程中提高ctUHyeuq+OQ5msDbTZeyF+vmksmca2bBnsRc1Uz5M7E=價值的兩條途徑在電力工程限額設(shè)計中未能得到充分發(fā)揮與運用：一是造價沒有改變，但是功能卻提高；二是造價得到提高，可是功能提高的幅度更大。在電力工程限額設(shè)計中，后者的運用受到比較大的限制。在某種程度上限制了設(shè)計人員在上述兩方面的創(chuàng)造性。
　　3.2 電力工程造價管理與控制中招投標(biāo)階段存在不足
　　在我國電力系統(tǒng)內(nèi)部存在一些企業(yè)，比如電力工程的施工企業(yè)與電力工程發(fā)包企業(yè)。
　　所以，在工程招投標(biāo)過程中，一些內(nèi)部企業(yè)也積極參與，這樣公平、公正、公開就難以做到位，往往會對內(nèi)部企業(yè)給予照顧。這樣招投標(biāo)的競爭性明顯質(zhì)量下降。因此，招投標(biāo)流于形式、明招暗定在現(xiàn)實中常常存在。
　　3.3 電力工程造價管理與控制中施工階段存在不足
　　在電力工程施工階段，通常電力建設(shè)的項目工作量是比較大的，其工作涉及面也比較廣，其施工周期也比較長，影響工程造價的因素相對比較多。
　　3.4 不注意動態(tài)管理，抓不住成本控制的關(guān)鍵
　　工程項目成本在工程項目實施過程中不能進行事前預(yù)測。“眉毛胡子一把抓”，不注意動態(tài)管理，抓不住成本控制的關(guān)鍵，給企業(yè)帶來很大的負(fù)面影響，甚至造成企業(yè)入不敷出，讓企業(yè)處于經(jīng)營管理的困境中。
　　3.5 不夠重視工程造價管理與控制的人才隊伍的培養(yǎng)
　　工程造價管理與控制工作人員需要掌握大量且多學(xué)科的知識，既要認(rèn)真掌握工程造價學(xué)科知識，又要熟悉經(jīng)濟、管理、法律等多學(xué)科與工程建設(shè)密切相關(guān)的知識。但是，在現(xiàn)實中，我國大多數(shù)工程造價管理與控制工作人員整體水平不高，尤其對經(jīng)濟理論和實踐缺乏。
　　4 強化電力工程造價管理與控制的對策
　　4.1 管理與控制在投資決策階段要加強
　　投資決策階段的項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策必須要高度重視，其與建設(shè)工程造價和項目建成后的經(jīng)濟效益密切相關(guān)。投資決策階段在控制工程造價中扮演著重要的角色。工程項目法人在投資決策階段前期工作中必須結(jié)合實際認(rèn)真開展調(diào)查研究，找出對造價影響比較大的外部性成分，同時要考慮考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響。建設(shè)方案要可行、經(jīng)濟合理。對于項目可行性研究報告和投資估算要認(rèn)真地編制，詳盡科學(xué)、事實求是做好可行性研究報告；注意要打足投資避免高估冒算，從而全面準(zhǔn)確做好投資與估算[3]。
　　4.2 管理與控制在項目設(shè)計階段要加強
　　具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟是工程設(shè)計的特點，兩者是對立統(tǒng)一的關(guān)系。經(jīng)過科學(xué)合理的決策后，工程建設(shè)以及控制造價的核心環(huán)節(jié)就是項目設(shè)計。工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)以及使用功能由初步設(shè)計決定。投資的最高限額確定、施工圖設(shè)計完成后，工程造價、設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求就能準(zhǔn)確地計算出來。要使項目建設(shè)縮短工期，節(jié)省現(xiàn)時投資，降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用、提高長遠(yuǎn)效益，要采用先進的技術(shù)和科學(xué)合理的設(shè)計。因此，要優(yōu)化設(shè)計、盡量滿足使用功能、降低成本。
　　4.3 管理與控制在項目實施階段要加強
　　設(shè)備材料在電力建設(shè)工程造價中比例比較大。加強設(shè)備和材料采購管理不容忽視，其與控制和降低工程造價有非常緊密的關(guān)系。因此，可以貨比三家擇優(yōu)選購設(shè)備和材料。同時，通過分析研究比較，合理確定每一階段人、財、物的使用，力求將項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，達到投資效益和社會效益的有機結(jié)合。電力工程造價管理是技術(shù)性強、專業(yè)性比較高的工作。不同階段造價管理與控制對工程造價的影響程度不一樣。同時，工程造價的管理與控制也是一門很深奧的學(xué)問。必須從實際出發(fā)，解放思想運用創(chuàng)新思維做好工程造價管理，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，提高電力企業(yè)的投資效益。
　　4.4 做好電力工程的造價管理與控制中審計工作
　　關(guān)于電力工程項目的審計工作的主要職責(zé)是對發(fā)輸變電建設(shè)項目的審計。發(fā)輸變電建設(shè)項目的審計是對電力工程項目投資活動以及與之相聯(lián)系的各項工作進行的審查、評價和監(jiān)督工作。電力工程項目具有規(guī)模大、周期長、設(shè)備投資比重大的特征。審計在電力工程的造價管理與控制中具有重要的作用，它可以發(fā)現(xiàn)電力工程項目管理的缺陷以及薄弱環(huán)節(jié)，核減“三不”的支出。
　　5 結(jié)語
　　電力施工企業(yè)中的工程造價管理是一門博大精深的學(xué)問，其技術(shù)性、專業(yè)性均比較強。電力施工企業(yè)中的工程造價管理始終貫穿于工程招投標(biāo)、簽訂施工合同和建設(shè)施工各階段，對工程質(zhì)量和企業(yè)效益密切相關(guān)。所以，努力建立一套行之有效、可操作性強的工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要的意義。大量的實踐有力的證明強化項目在工程各個階段的管理與控制方能將工程造價有效地降低。
　　參考文獻
　　[1]陳襯蘭.電網(wǎng)建筑工程前期工作與控制工程造價探討[J].云南電業(yè)，2007（1），39-40.
　　[2]夏雪松.電力工程造價管理縱談[J].陜西電力，2006（2）：80-81.
　　[3]曾萍.施工企業(yè)投標(biāo)階段的工程造價管理[J].山西建筑，2007，33（19）：57-5