摘要：農家圖書屋建設是新時期黨在農村的一項惠民工程，是構建公共文化服務體系的一項重大工程，滿足農民群眾的基本文化需求，推進社會主義新農村建設具有重要意義。在它運行過程中也暴露出了許多不足之處，本文分析了農家圖書屋運行過程中存在的問題，進而提出了解決問題的對策。
　　關鍵詞：農家圖書屋；問題；對策
　　一、引言
　　農家圖書屋是新時期黨專門為農民建立的書屋。它是黨和政府根據我國農村地區(qū)缺乏精神食糧的現狀，為滿足新時期廣大農民學知識學文化需要而建立的新型文化服務設施，通過在農村建立農民讀書組織，推動農民讀書、用書學習科學文化知識，活躍和豐富農村文化生活，改善農村文化環(huán)境，提高農村整體素質和農村文明程度，由政府投入建設的公益性文化事業(yè)，是社會主義新農村建設的重要組成部分，是保障人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要措施之一。農家圖書屋是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施，鼓勵社會捐助，農民自我管理，廣大村民使用的公共借閱場所，一般與農村基層組織活動場所建設等結合在一起。
　　二、農家圖書屋運行中存在的問題
　　1.職責劃分不明確，圖書屋資產的歸屬、維護以及后續(xù)問題由誰負責等問題，沒有明確的指示，難以做到各負其責，影響農家圖書屋的進一步發(fā)展。
　　2. 重建設輕管理，經費不足。圖書屋建成交付使用后，沒有建立相應的監(jiān)督管理機制，對其日常的運行缺乏有效地管理和引導，影響其作用的正常發(fā)揮。另外，圖書屋建成后經費不足，沒有后續(xù)資金的支持，使得圖書屋很難有進一步的發(fā)展。
　　3.圖書屋的利用率低，圖書屋的圖書數量少，建成后圖書的節(jié)約率偏低，主要的原因有：宣傳工作不到位；開放時間和地址選擇不合理；管理員怕丟失圖書擔責任，重藏輕用；農家書屋是政府統(tǒng)一配書，沒有根據各地的實際情況進行配送，使得書籍的實用性不強。
　　4. 管理員素質低，管理不規(guī)范。農家圖書屋的管理員多數由村民擔任，個別是由村委員兼職，他們本身就是農民，有自己的農活要干，村委員平時也有許多工作要做，加上缺乏專業(yè)知識培訓，導致日常管理存在一些問題：一是無法保證書屋的開放時間；二是對圖書的具體情況認識不清，缺少對圖書的推薦宣傳；三是部分圖書屋的圖書未按圖書類別排架，征訂的報紙隨意堆放，也沒有按要求整理上架。
　　三、解決的對策
　　1. 明確職責。盡快確定農家圖書屋的資產管理主體，進行資產登記，保證國有資產不流失。建立健全書屋管理、服務等各項工作制度和專項檢查監(jiān)督相結合的監(jiān)督檢查制度，從制度上保證書屋的正常運行。書屋的日常管理由政府負責，行政村按照制度抓好落實。
　　2.重視后期的管理，積極籌措資金。各級政府要嚴格按照各項規(guī)章制度，加強對圖書屋的監(jiān)督管理工作。建立完善的管理制度，有效預防和解決管理過程中出現問題。農家書屋建設和正常運轉需要完善并嚴格執(zhí)行管理制度，規(guī)范開放時間、服務內容、讀者權利、管理員的職責、捐贈管理、圖書和設備安全與管理等活動。對于如何保障圖書屋的持續(xù)發(fā)展，可以根據本地實際情況和現實需要，探索建立公共文化多元化投入機制，鼓勵社會力量對農家圖書屋進行捐贈和投入，拓寬經費來源渠道；出臺相關的投入保障制度，要求每個圖書屋要有一定比例的新書購入，由書屋管理員或主管領導根據本地群眾實際需求進行選購。
　　3.整合資源。將農家圖書屋與村級辦公活動場所、文化活動室、農村遠程教育室、文化信息資源共享工程等結合起來建設、管理和開展活動，節(jié)約建設成本，提高書屋的利用率和綜合效能。
　　4. 加強宣傳。農家圖書屋可以在農閑期間多宣傳引導，開展主題鮮明、形式多樣、與農民群眾生產生活息息相關的讀書用書活動，引導村民到農家書屋讀書用書，增強農家書屋的吸引力，努力培養(yǎng)農民群眾閱讀興趣，達到提高圖書利用率的目的。
　　5. 提高管理員的素質。為了提高農家圖書屋的管理水平，保證書屋長期穩(wěn)定發(fā)展，建議有條件的地方設立專職管理員，條件不成熟的地方設立相對專職的管理員，將圖書屋管理員從兼職逐步過渡到專職，選擇有責任心和奉獻精神的人員管理書屋。同時，加強對管理員的培訓，提高管理員的自身素質，因為多數管理員均是農民，本身就對圖書的管理宣傳等工作認識不清，通過對管理員的培訓，使其對農家書屋工程建設的相關政策 制度和規(guī)定以及圖書管理的具體業(yè)務流程有進一步的了解，提高業(yè)務水平，為更好地發(fā)揮農家書屋服務功能打下堅實的基礎。
　　四、結論
　　農家圖書屋管理是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，也是一項農村基層群眾文化管理探索性工作。管理好、發(fā)展好農家書屋，對于推動新時期新農村全民素質的提高，加快農村科技致富達小康，努力構建社會主義和諧社會，促進農村三個文明建設，實現農村經濟又快又好發(fā)展，具有重大的現實意義。
　　
　　參考文獻：
　　[1]張彥.新農家書屋可持續(xù)發(fā)展研究[D].洛陽:河