輿論監(jiān)督類欄目的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

　　【摘 要】現(xiàn)階段我國(guó)電視輿論監(jiān)督類欄目得到了社會(huì)的普遍關(guān)注，但同時(shí)我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，無(wú)論從輿論監(jiān)督欄目的外部環(huán)境，還是其自身方面來(lái)說(shuō)，都存在一些問(wèn)題。本文以《焦點(diǎn)訪談》為例。分析輿論監(jiān)督類欄目的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的方法。
　　【關(guān)鍵字】輿論監(jiān)督 輿論監(jiān)督欄目 《焦點(diǎn)訪談》
　　一、以《焦點(diǎn)訪談》為例分析輿論監(jiān)督類欄目的現(xiàn)狀
　　1、輿論監(jiān)督及輿論監(jiān)督類節(jié)目相關(guān)理論闡釋
　　輿論監(jiān)督是指新聞傳媒運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活共同準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為。輿論監(jiān)督的主體是社會(huì)公眾，新聞傳媒作為大眾傳播的工具，是公眾進(jìn)行輿論監(jiān)督的中介。
　　隨著改革開放而來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，法制建設(shè)的逐步完善和民主意識(shí)的增強(qiáng)，使得輿論監(jiān)督在新聞工作中占有更加重要的地位。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)：中央及全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的電視臺(tái)，除青海臺(tái)、西藏臺(tái)外，共開辦熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督節(jié)目60個(gè)；全國(guó)31家省級(jí)黨報(bào)都設(shè)有熱點(diǎn)、焦點(diǎn)類欄目，有30家報(bào)紙的這類專欄是每周一期，不定期的有28個(gè)。輿論監(jiān)督的范圍越來(lái)越廣泛，內(nèi)容越來(lái)越深刻，作用越來(lái)越明顯。
　　2、《焦點(diǎn)訪談》
　　中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目自1994年4月1日開播，至今已歷時(shí)近19年。作為中國(guó)電視界最具影響力的新聞評(píng)論欄目，《焦點(diǎn)訪談》以典型的深度報(bào)道風(fēng)格贏得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同，被稱為“中國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督旗艦?！敝扉F基同志的16字贈(zèng)言：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”準(zhǔn)確概括了《焦點(diǎn)訪談》的傳播定位，其發(fā)展趨勢(shì)在一定程度上也代表了我國(guó)輿論監(jiān)督欄目的發(fā)展趨勢(shì)?！督裹c(diǎn)訪談》欄目在發(fā)展的過(guò)程中形成了其獨(dú)特的風(fēng)格：
　?。?）欄目定位：追蹤報(bào)道時(shí)事、分析新聞背景、透視社會(huì)熱點(diǎn)、評(píng)說(shuō)大眾話題。
　?。?）選題原則：反映不同社會(huì)群體在某個(gè)社會(huì)事件和社會(huì)問(wèn)題上的意見交匯，體現(xiàn)不同社會(huì)群體的共同利益和價(jià)值觀。
　?。?）報(bào)道原則：堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，以正面報(bào)道為主。針對(duì)負(fù)面報(bào)道，“硬焦點(diǎn)、軟著陸”是《焦點(diǎn)訪談》一貫堅(jiān)持的策略，也就是不管批評(píng)什么，批評(píng)誰(shuí)，有一點(diǎn)是必須明確的，就是“不能把矛頭指向黨和政府，不能以偏蓋全，影射攻擊，挑動(dòng)矛盾，渲染情緒?！?br/>　　3、《焦點(diǎn)訪談》的現(xiàn)狀分析
　　（1）《焦點(diǎn)訪談》中輿論監(jiān)督節(jié)目比例下降?！督裹c(diǎn)訪談》一度被人們稱為“焦青天”，源于它強(qiáng)有力的監(jiān)督力量。觀眾喜歡這個(gè)節(jié)目在于它敢于揭露社會(huì)陰暗面，敢于講真話，反映人民的心聲。但是，《焦點(diǎn)訪談》的“焦點(diǎn)”慢慢轉(zhuǎn)向了，不再把鏡頭對(duì)準(zhǔn)社會(huì)問(wèn)題，輿論監(jiān)督的內(nèi)容減少了。90年代中后期成為一種監(jiān)督現(xiàn)象的《焦點(diǎn)訪談》，現(xiàn)在已經(jīng)被越來(lái)越多的人說(shuō)成“我很久沒(méi)看了”。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因值得深思。
　?。?）《焦點(diǎn)訪談》欄目的公信力受到質(zhì)疑?！督裹c(diǎn)訪談》的創(chuàng)始人梁建增提出了此欄目的口號(hào)：用事實(shí)說(shuō)話！提出這一口號(hào)的背景在于，輿論監(jiān)督的是政府，是權(quán)力，因此要言之有據(jù)。但是，由于《焦點(diǎn)訪談》背負(fù)的是上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的使命，維護(hù)上級(jí)政府尤其是中央政府的政策，就成了其重要的工作。所以，記者在采訪過(guò)程中最重要的使命，就是千方百計(jì)采訪地方政府違背政策的“事實(shí)”，這個(gè)“事實(shí)”令人相信的程度大大降低。一些人不相信《焦點(diǎn)訪談》能平等地討論問(wèn)題，稱它已經(jīng)嚴(yán)重地被“工具化”了。
　　二、《焦點(diǎn)訪談》輿論監(jiān)督減少的原因
　　1、媒介生態(tài)環(huán)境對(duì)欄目選題及制作播出的作用
　　《焦點(diǎn)訪談》欄目的輿論監(jiān)督是在社會(huì)系統(tǒng)中進(jìn)行的，媒介生態(tài)環(huán)境對(duì)欄目的選題、制作及播出有著重要的影響，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、主流文化環(huán)境以及立法、司法環(huán)境，對(duì)于輿論監(jiān)督開放的獨(dú)立公共領(lǐng)域并未真正建立。媒介生態(tài)環(huán)境中反監(jiān)督力量的增長(zhǎng)是輿論監(jiān)督報(bào)道下滑的一個(gè)重要原因。
　　2、媒介制度對(duì)欄目話語(yǔ)空間的影響
　　“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理”的雙重屬性決定了中國(guó)新聞媒介不具有絕對(duì)的獨(dú)立性，它是黨政權(quán)利的延伸和補(bǔ)充。媒體對(duì)政府的依附關(guān)系決定了它在對(duì)權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)施輿論監(jiān)督方面處于天然的劣勢(shì)地位。
　　中國(guó)傳媒大學(xué)郭鎮(zhèn)之教授對(duì)此指出：“媒體與政府合為一體的體制為世人所詬病，媒體對(duì)政府的依附，降低了媒體的公正性和可信度，影響了新聞傳播和輿論監(jiān)督的效果。中國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的只打蒼蠅，不打老虎的問(wèn)題就是由此而生。中國(guó)的新聞媒介從來(lái)沒(méi)有獨(dú)立揭發(fā)出真正重大的政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，披露嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題常常受到壓制，面對(duì)鋪天蓋地的腐敗現(xiàn)象少有作為。同時(shí)，由于監(jiān)督對(duì)象及其上級(jí)部門越來(lái)越老練的抵制與干預(yù)，新聞媒介的輿論監(jiān)督處于十分困難的境地?！雹?br/>　　3、媒介功能定位對(duì)揭露性輿論監(jiān)督內(nèi)容比例的影響
　　我國(guó)媒體是作為黨和政府的喉舌而存在，向來(lái)奉行“以正面宣傳為主”的方針，這種方針決定了輿論監(jiān)督報(bào)道的數(shù)量相對(duì)偏低的現(xiàn)實(shí)。即使是以輿論監(jiān)督為己任的《焦點(diǎn)訪談》，批評(píng)報(bào)道的比例也不到兩成，其監(jiān)督性報(bào)道從非常態(tài)走向常態(tài)舉步維艱。
　　4、欄目所處媒體環(huán)境的變化對(duì)《焦點(diǎn)訪談》的影響
　　《焦點(diǎn)訪談》創(chuàng)辦之初，網(wǎng)絡(luò)媒體剛剛起步，電視仍是優(yōu)勢(shì)明顯的第一媒體。但隨著網(wǎng)絡(luò)一點(diǎn)點(diǎn)地成長(zhǎng)，人們有了多種渠道表達(dá)訴求?！拜浾摫O(jiān)督在傳統(tǒng)媒體、新媒體遍地開花”，“在輿論監(jiān)督百花齊放的時(shí)代，《焦點(diǎn)訪談》不再一枝獨(dú)秀，引人矚目了。”
　　三、輿論監(jiān)督類欄目如何“重歸”輿論監(jiān)督
　　1、正確認(rèn)識(shí)媒介系統(tǒng)與其它社會(huì)子系統(tǒng)的關(guān)系
　　筆者認(rèn)為，《焦點(diǎn)訪談》輿論監(jiān)督比例的提高主要在于正確認(rèn)識(shí)輿論監(jiān)督與政府的關(guān)系。從十幾年的輿論監(jiān)督發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，曝光不但不會(huì)影響政府形象，反而會(huì)提高政府公信力，維護(hù)老百姓的利益。同時(shí)適度的好的輿論監(jiān)督報(bào)道還會(huì)加快我國(guó)的改革步伐。
　　其次應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)媒體監(jiān)督與社會(huì)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。同時(shí)加強(qiáng)公共領(lǐng)域的構(gòu)建，保證媒體、輿論監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立，增強(qiáng)監(jiān)督效果。
　　2、加快新聞立法步伐
　　新聞?shì)浾摫O(jiān)督是新聞工作者的重要職責(zé)，是黨和國(guó)家賦予他們的權(quán)利和使命。輿論監(jiān)督在維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中有著不可替代的作用。然而，近年來(lái)暴力阻抗新聞采訪的事件連續(xù)不斷，受到暴力傷害的記者日益增多?，F(xiàn)實(shí)提醒我們，為輿論監(jiān)督提供制度甚至法律保障已刻不容緩。要為媒體監(jiān)督權(quán)利確立法律保障，為媒體輿論監(jiān)督工作撐起法律的“保護(hù)傘”，更要確保任何部門、企業(yè)和個(gè)人不得干涉和阻撓新聞媒介采訪、調(diào)查、報(bào)道和評(píng)論的權(quán)利。新聞立法并不是為了制裁某部門、團(tuán)體、組織或個(gè)人，而是為了保障法律面前人人平等，保障人民的知情權(quán)。
　　3、媒體自身在業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)修養(yǎng)方面的提升
　?。?）輿論監(jiān)督類欄目選題應(yīng)與社會(huì)和人民生活直接相關(guān)，要符合接近性、時(shí)效性原則。選題要多元化，用多元化的視角思考社會(huì)問(wèn)題，風(fēng)格隨主題亦莊亦詼。同時(shí)，輿論監(jiān)督要講究適度性原則。
　?。?）堅(jiān)持恪守與追求專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德。輿論監(jiān)督報(bào)道要堅(jiān)守真實(shí)、客觀、公正、全面的新聞原則。新聞報(bào)道要真實(shí)、準(zhǔn)確，這是批評(píng)報(bào)道的生命力所在。輿論監(jiān)督報(bào)道是一把雙刃劍，正負(fù)作用都十分明顯，進(jìn)行輿論監(jiān)督報(bào)道須嚴(yán)謹(jǐn)和審慎，這就要求新聞人必須“求實(shí)敬業(yè)”。哥倫比亞大學(xué)新聞學(xué)院教授塞繆爾·G·弗里德曼在其《媒體的真相》一書中反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，不管新聞采訪和傳播的技術(shù)達(dá)到多高水平，支撐新聞根基的始終是記者的職業(yè)精神，即對(duì)真相不斷的調(diào)查求證、對(duì)平衡和公正的追求以及對(duì)新聞價(jià)值的把握。
　　新聞工作者應(yīng)該把從事新聞工作當(dāng)成自己一生的事業(yè)，要有“良知”——實(shí)事求是、追求真相是新聞人的責(zé)任，支撐這份責(zé)任的是良知。
　　做好監(jiān)督新聞報(bào)道以及防止假新聞的主要保證是要有品格端正、具有良知、新聞素質(zhì)高的新聞工作隊(duì)伍，同時(shí)建立有效的懲處和制約機(jī)制，通過(guò)“雙管齊下”，讓新聞工作者恪守新聞職業(yè)道德，樹立良好的公眾形象，滿足人民群眾對(duì)新聞工作的更高要求。
　　參考文獻(xiàn)
　?、僮T天，《中美電視調(diào)查性報(bào)道比較——以〈60分鐘〉和〈新聞?wù){(diào)查〉為例》[J].《湛江師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2007（4）
　　（作者：河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院2011級(jí)研究生）
　　責(zé)編：姚少寶
　　實(shí)習(xí)編輯：李