【摘 要】在社會的大轉(zhuǎn)折時期，輿論監(jiān)督這一詞匯越來越受到人們重視，人們也越來越期盼輿論監(jiān)督。而隨著新聞媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)開始普及。人們開始借助網(wǎng)絡(luò)來進行輿論監(jiān)督，相比起傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)有著自由、全民的優(yōu)越性，雖然也有其缺點，但不可否認，網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督方面發(fā)揮著越來越大的作用。
　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò) 輿論監(jiān)督
　　中國在從一個傳統(tǒng)的社會向現(xiàn)代化社會“速進”過渡時期，在舉世公認的工業(yè)化、城市化的成就后面，也積淀了工業(yè)化國家過去在轉(zhuǎn)型期間遇到的普遍問題，主要是社會達爾文主義盛行、政治和經(jīng)濟腐敗蔓延，以及當代世界的社會偏離（賣淫、賭博、吸毒、不當行為、犯罪、放蕩、流浪、自甘潦倒、性倒錯等），以及一些中國特有的問題，諸如極左意識形態(tài)的終結(jié)與真空、人口超飽和、地區(qū)發(fā)展失衡、民族問題、作為社會穩(wěn)定因素的道德力量（包括宗教）的缺失、作為后發(fā)國家又一次受到了信息社會的挑戰(zhàn)等等。①這些困難對于國人來說，都是從未遇到過的。如何去解決這些問題，解決國民心中對國家、社會產(chǎn)生的矛盾，表達普通大眾的想法，這就需要新聞媒體去勝任這個角色，去成功構(gòu)建當代公共領(lǐng)域，在國家和人民之間搭建一座溝通、理解的橋梁，緩和社會矛盾，緩解大眾心中的疑惑，表達大眾的意見。
　　隨著通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對人們?nèi)粘Ｉ?、思想觀念產(chǎn)生了非常大的變化，大眾對信息需求量的增加和對輿論監(jiān)督的需求使得網(wǎng)絡(luò)深入千家萬戶，聯(lián)系著千千萬萬個大眾。不同于傳統(tǒng)媒介，網(wǎng)絡(luò)媒介更具全民性和自由性，輿論監(jiān)督力量勢必比傳統(tǒng)媒體更加強大。
　　一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的及時性和全民性
　　今年初，一些網(wǎng)友在微博上上傳了一些被拐賣兒童乞討的照片，引起大規(guī)模網(wǎng)友的轉(zhuǎn)發(fā)，微博上一直不斷的討論著被拐賣兒童乞討的問題，使得很多網(wǎng)友由信息接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榱诵畔鞑フ?，人們開始關(guān)注自己周邊的世界，不斷將自己了解的情況傳上微博，使得這種輿論監(jiān)督時時存在，成為一種常性。這是傳統(tǒng)媒體無法比擬的，也正是因為網(wǎng)絡(luò)媒體的及時性、全民性、無限傳播性，使得國家公安部將核查微博每條打拐線索，直到現(xiàn)在，人們的關(guān)于打拐微博仍在不斷的更新，各種相關(guān)信息不斷在微博上匯集，網(wǎng)絡(luò)凝聚著普通大眾，使得他們順利地發(fā)表自己的意見、看法。
　　二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強大影響力
　　無處不在的網(wǎng)民不停地提供信息，實行所謂的議程設(shè)置，不斷地強化人們的記憶，使得人們開始并沒關(guān)注的問題變得重要起來。就像這次微博上拐童事件，可能當一個人在提及這件事情時，并不能引起這么強烈地關(guān)注，但當很多人開始轉(zhuǎn)發(fā)這些微博，不斷地跟新新聞，使事件賦有感染力和傳染性，使人們開始注意這起事件，形成一個主流的認知態(tài)度，微博上為此轟轟烈烈。這種網(wǎng)絡(luò)群體事件在一定程度上影響著整個社會的輿論走向和政府決策，拐童事件因公安部的參與，在強大的輿論聲浪中，對事件發(fā)展和決策方向產(chǎn)生了明顯的影響。因為網(wǎng)絡(luò)，議程設(shè)置從政府及其工作人員轉(zhuǎn)向了社會生活更廣闊的天地。
　　三、效果的直接性
　　因為強大的輿論聲勢和全民的參與，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督避免了重復(fù)監(jiān)督且節(jié)省了監(jiān)督環(huán)節(jié)，使監(jiān)督效果體現(xiàn)了直接性和快速性。拐童事件在中國近幾年一直存在，但在此之前，并沒引起如此大的關(guān)注，因為微博，網(wǎng)絡(luò)的力量通過共同交流觀點，能夠在短時間內(nèi)最大范圍地凝聚起多數(shù)民眾，并使相互間身距千里的民眾有種面對面、身臨其境的感覺，為進一步形成強大的輿論創(chuàng)造基本條件。
　　2010年2月，肇慶市公安局、佛山市公安局率先開通了公安微博，成為全國首批通過實名認證的公安微博。此后，其他各地市相繼開通，2010年5月11日，廣東公安微博群正式亮相，8月份又開通了公安微博。
　　子女落戶、舉報案件線索，發(fā)條微博就有回音；拯救自殺網(wǎng)友、追捕犯罪嫌疑人，微博“給力”顯威力……通過微博這一新興載體與網(wǎng)民互動，交流辦事程序和征求建議，實現(xiàn)政令通達與民意反饋的即時匯通。2010年，公安機關(guān)“織圍脖”的做法引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注并獲得了好評，“公安微博”也成為2010年互聯(lián)網(wǎng)上的“熱詞”。
　　因此，網(wǎng)絡(luò)媒體比起傳統(tǒng)媒體對于輿論監(jiān)督，有著更大的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)開始趨向真正公平透明的社會輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿論由于代表著大多數(shù)人的真正意見，真實地反映社會心理和社會情緒，由此產(chǎn)生了哈貝馬斯所描述的公共領(lǐng)域的功能：“一則討論公共事務(wù)，產(chǎn)生公眾輿論，形成公共意見，進而影響公共決策；二則對公共權(quán)力進行監(jiān)督和批評”。②
　　但即便網(wǎng)絡(luò)媒體在輿論監(jiān)督方面比傳統(tǒng)媒體有更多優(yōu)勢，備受矚目，它依然存在致命的弊端。首先，信息的準確性無法核實。前段時間微博上一條短短的消息，使得金庸被傳“去世”，引起網(wǎng)上嘩然一片，在短短半小時內(nèi)，該微博被數(shù)千網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。大家在四處打聽消息真實性的同時，也表達對金庸先生的不舍之情，幾分鐘之后被證實是假消息，《中國新聞周刊》兩度對發(fā)布假消息表示道歉，最終周刊副總編輯、新媒體總編劉新宇，以及當事編輯鄧麗虹雙雙辭職。當事人接受媒體采訪時說：“這是新媒體交的‘學(xué)費’?！本W(wǎng)絡(luò)輿論往往是網(wǎng)民對自己所感興趣或關(guān)注的話題并且在一個相對有限的時間段里討論，這就可能導(dǎo)致人們對事件本身了解不全面，也沒有去對事件做相應(yīng)的調(diào)查和分析，最后出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿論就失去了其正確性。③
　　其次，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體太過情緒化，缺乏引導(dǎo)作用。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性，網(wǎng)民所發(fā)表的言論往往缺乏獨立的思考和判斷，很難去詳細地對事件進行調(diào)查和求證。而針對一些不同的意見展開謾罵、攻擊等過激的行為，形成“一窩風”態(tài)勢，網(wǎng)民紛紛轉(zhuǎn)發(fā)微博或者頂貼，使得正常的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督變得扭曲，錯誤地引導(dǎo)輿論。2010年3月17日，《中國經(jīng)濟時報》的一篇名為《山西疫苗亂象調(diào)查：近百名兒童注射后或死或殘》的報道，引出了此后驚動全國的“山西疫苗事件”。但這時的網(wǎng)絡(luò)媒體并沒有及時回應(yīng)公眾對疫苗的疑慮，而是一哄而上去揭露所謂事情的真相，原本是揭露假疫苗的問題，卻因為網(wǎng)絡(luò)的快速影響力和全民性，媒體盲目跟風，缺乏自己的思考與判斷，沒有作為媒體應(yīng)該所具有的解釋和引導(dǎo)功能，使得人們的注意力很快轉(zhuǎn)移到對假疫苗的恐懼上，一些網(wǎng)民更是情緒用事，被偏激的觀點所感染，悲哀的是單純的“揭露真相”最后卻把公眾推向了政府的對立面，問題沒有解決，卻還損害了公眾和國家的利益。這樣看來，雖然事情發(fā)生，網(wǎng)民、媒體將心中的意見一吐為快，似乎快意恩仇，可最后傷害的還是公眾的整體利益。④
　　第三，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不正常行為。因為網(wǎng)絡(luò)的強大，參與人數(shù)之多，范圍之廣泛性，網(wǎng)民通過“人肉搜索”、曝光隱私等非正常行為來打壓被監(jiān)督對象。2010年2月網(wǎng)友曝光的某煙草局局長“香艷日記”，雖然揭露了一名腐敗官員，可是網(wǎng)友蜂擁而至，實行“人肉