【摘 要】近年來，大眾傳媒在突發(fā)事件中的表現(xiàn)從角色缺失到逐漸成熟應對，在體現(xiàn)進步性的同時也值得我們進一步深思。本文主要從議程設置理論來探討傳媒在突發(fā)性事件報道中的不足，并提出相應的建議。
　　【關鍵詞】大眾傳媒 議程設置 突發(fā)事件
　　突發(fā)事件是指那些突然間發(fā)生，帶有異常性質(zhì)，人們?nèi)狈λ枷霚蕚涞氖录?。①一般而言，它具有突發(fā)性、異常性、破壞性、緊迫性和社會沖擊力等特點。突發(fā)事件關系國計民生，受受眾的高度關注，極具新聞價值，受到媒體的重視和關注。中國媒體對突發(fā)事件的報道目前處在一個關鍵的轉(zhuǎn)變期。中國政治民主化的進程為媒體對突發(fā)事件的報道打開了廣闊的空間，綜合素質(zhì)日益提高的公眾對媒體應突發(fā)事件的報道提出了更高的要求，而媒體之間的競爭也使得突發(fā)事件的報道成為媒體尤其是主流媒體提高競爭力的一個必然選擇。②本文主要從議程設置理論看媒體對突發(fā)事件報道的不足，并探討媒體如何應做好對突發(fā)性事件的報道。
　　一、議程設置理論
　　議程設置是大眾傳播媒介影響社會的重要方式。自20世紀70年代以來，議程設置理論始終是傳播理論領域里的主導概念之一。議程設置理論著眼于認知層面的傳播效果，借大眾傳媒告訴人們“想什么”的方式把受眾的關心和注意力引到特定的問題上。傳播媒介是從事“環(huán)境再作業(yè)”的機構(gòu)，傳媒對外部世界的報道不是“鏡子”式的反映，而是一種有目的的取舍活動。傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍世界的“大事”及其重要性的判斷。③大眾傳播媒介在作為人們獲取外界信息主要渠道的同時，在很大程度上也影響著人們對周圍環(huán)境的認識和判斷。
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和廣泛運用，議程設置理論在新的網(wǎng)絡環(huán)境下議題設置主體、方式、議題本身等都有著不同于傳統(tǒng)媒體的特色。網(wǎng)絡時代的議程設置功能是對傳統(tǒng)媒體議程設置理論內(nèi)涵的補充和延伸，而互聯(lián)網(wǎng)自身的互動性、開放性、去中心化、碎片化等特點，又使得議程設置理論被賦予新的生命并表現(xiàn)出一些新的特點。所以在新的媒介環(huán)境下我們從議程設置理論去探討媒體如何做好對突發(fā)事件的新聞報道就更加必要和有意義了。
　　二、突發(fā)事件新聞報道的現(xiàn)實困境
　　我國媒體在突發(fā)事件中的表現(xiàn)從開始的角色缺失到逐步的成熟應對，體現(xiàn)了某種程度的進步性，也走過一段艱辛的歷程，值得我們進一步的深思。
　　1、封鎖消息，媒體的議程設置功能未能得到發(fā)揮
　　各級地方政府部門在面對突發(fā)事件時瞞報、緩報的現(xiàn)象依然普遍存在，媒體報道“統(tǒng)一口徑”、“報喜不報憂”的現(xiàn)象也依然存在。大眾傳媒對突發(fā)事件的這種報道方式不僅損害了公眾的知情權(quán)，也損害了媒體自身的公信力，同時也不利于政府的正確決策，使得各種危機在隱瞞中得以滋長和蔓延，在這方面我們已有過慘痛的教訓。例如，2003年非典爆發(fā)前期，各主流媒體被譏笑為患了“集體失語癥”，它們對事件采取不報道、少報道、低調(diào)報道的方式，未能將疫情發(fā)展的真實情況及時轉(zhuǎn)達給受眾。在主流媒體失語的情況下，受眾獲得相關信息的渠道便轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡、手機短信及一些人際交流，小道消息在此期間肆意蔓延，造成了嚴重的后果。直至中央力量介入后，各媒體才將每天的疫情及時、準確、全面的傳達給受眾，受眾的恐慌情緒才得以有效控制。在這次事件中，各媒體對突發(fā)性事件“泛政治化”的思維影響了媒體正常的報道工作，媒介的議程設置功能沒有得到發(fā)揮。SARS事件使我們充分認識到改進中國媒體對突發(fā)事件報道的迫切性，國務院通過了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條列》，媒體和各地政府也在開放的報道語境下汲取了很多應對突發(fā)公共事件的寶貴經(jīng)驗和教訓。
　　2、報道一擁而上，媒體議程設置功能的發(fā)揮走入極端
　　我們知道大眾傳媒具有強大的議程設置功能，也就是說傳媒報道和重視什么，公眾便關注什么。而面對突發(fā)性事件，記者和編輯們盡自己的全部能力吸引受眾對同一事件的關注，形成“你有我有全都有的局面”。但各家媒體報道的一擁而上、瘋狂炒作會使傳媒議程設置功能的發(fā)揮陷入一個極端。這個極端與我們所說的媒體“集體失語”處于相反的狀態(tài)，呈現(xiàn)出“喧嘩”的狀態(tài)。④突發(fā)性事件無疑具有重大的新聞價值，各媒體對突發(fā)性事件的報道如洪水般滾滾而來，甚至對突發(fā)性事件的報道呈現(xiàn)出一種“同質(zhì)化”的失范狀態(tài)。如果媒體對于災難信息的報道過多，持續(xù)時間過長，就會引起公眾對這一議題的特別關注，這極有可能導致公眾在生活中產(chǎn)生恐慌，削弱了社會應對危機的信心，也不利于災難過后社會心理傷害的自我消除和調(diào)適。因此，在突發(fā)性事件發(fā)生后，媒體要多層次、多側(cè)面、多角度地去展現(xiàn)事情的發(fā)展過程，并且要允許多種聲音的存在。同時媒介也要承擔好“環(huán)境瞭望者”的責任，在著重報道突發(fā)事件的同時，還要適當?shù)陌才艌蟮赖臄?shù)量和版面，合理地引導受眾的注意力，更好的發(fā)揮其議程設置功能。
　　三、突發(fā)事件報道的議程設置
　　我們知道，大眾傳媒能敏銳地覺察到某個社會危機事件的存在，并將獲得的信息、了解的情況加以及時報道，引起人們的關注。媒體會對一系列議題按優(yōu)先順序給予不同程度的報道，以影響公眾對這些議題的重要性的判斷?？梢哉f，媒介決定了人們對社會危機的關注程度。所以媒體要充分發(fā)揮在突發(fā)事件報道中的議程設置功能，應從以下幾個方面入手：
　　1、先入為主，把握議題的主動權(quán)
　　根據(jù)信息傳播中的馬太效應，我們知道任何個人、群體或地區(qū)，一旦成為競爭中的勝者，占據(jù)有利位置，就會產(chǎn)生一種滾雪球的優(yōu)勢，以后就更容易獲取信息。在網(wǎng)絡技術(shù)層出不窮、自媒體不斷涌現(xiàn)的今天，傳統(tǒng)媒體已不是設置公共議程的唯一機構(gòu)，公眾開始自我設置議題并為傳統(tǒng)媒體設置議題，在對突發(fā)性事件的報道中如果媒體還是固守以往的“寧慢勿搶、寧壓勿報”的報道模式，必然會處于被動地位。主流媒體一旦處于被動地位，將會導致謠言擴散，公眾恐慌，社會失諧，此時要想讓公眾再回頭相信主流媒體的聲音就不會那么容易了。因此，主流媒體一定要利用其有利的資源，及時發(fā)布信息，并以主流信息占據(jù)輿論的制高點。
　　2、抓住受眾心理，把握各議題間的平衡點
　　一般來講，危機事件分為爆發(fā)階段、延續(xù)階段和恢復階段。受眾對大眾傳媒傳播的內(nèi)容并不是全盤接受，而是存在某種選擇性，即選擇性注意、選擇性接觸、選擇性理解、選擇性記憶。因此，大眾傳媒要準確抓住受眾在新聞進行、傳播、接受、反饋等一系列過程中的心理反應，針對各個時期的特點來設置相關的議題，把握各議題間的平衡點，滿足受眾的信息需求。這就要求媒介保持新聞報道的差異性，一方面要做到災難信息、救災情況的公開透明，另一方面又不能因災難信息過多而帶來負面影響。一般來說，在突發(fā)性事件的爆發(fā)階段媒介要正視事件，在事件發(fā)生后的第一時間通過迅速準確的報道，滿足受眾急于了解事情真相的心理，以引導社會輿論，疏緩社會情緒；延續(xù)階段媒介要全面關注危機的影響，發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的社會功能，大膽介入，排除干擾，力爭在政府和公眾之間構(gòu)筑一個信息交流平臺，同時，也要全面報道政府應對危機的應急方案；恢復階段媒體主要是要關注災難后的恢復和重建報道，進行反思，總結(jié)經(jīng)驗教訓。就媒體本身而言，在危機過后要建立信息預警系統(tǒng)，在充分發(fā)揮媒體公開、及時與透明報道基礎上，及時做好政府與媒體的信息溝通，建立穩(wěn)定的信息交換機制，其中處于核心地位的就是信息的透明和自由流通。
　　3、各媒體融合互動，擴大議題范圍
　　傳統(tǒng)媒體在突發(fā)性新聞報道中的作用是不言而喻的。廣播因其傳播簡單快速、接受方便的特點，在發(fā)布新聞時更容易在時間上領先，此外它還具有與聽眾進行互動的優(yōu)勢。電視是目前受眾最多、影響力最廣的媒體，它可以通過及時、客觀、公正的報道，迅速抑制社會上的流言，穩(wěn)定民心和社會秩序。紙質(zhì)媒體雖然在時效性和視覺直觀上不及其它媒體，但它可以發(fā)表獨特的評論，可以做專題報道和深度報道，讓受眾了解事情的來龍去脈，在剖析災情、穩(wěn)定民心方面起到重大的作用。在新媒體中，網(wǎng)絡媒體因其及時性強、信息量大的優(yōu)勢，在突發(fā)事件的報道中發(fā)揮著先鋒的作用。以手機為代表的移動媒體，因其攜帶方便、可以隨時隨地接觸、受眾面廣的特點成為突發(fā)性事件報道中一道亮麗的風景線。受眾可以通過文字短信、彩信、手機電視等方式迅速有效地傳達各種信息，交流起來非常方便。
　　這里必須指出的是各媒體之間在相互配合全面擴大議題范圍的同時還要密切的融合互動。公眾不僅可以自我設置議程并且可以為傳媒設置議程，但并非所有的民意都是理性的、正確的，網(wǎng)絡上魚龍混雜的真假消息，很容易造成民眾心理上的不穩(wěn)定和流言的興起。如果不加以正確的引導，很容易暴發(fā)網(wǎng)絡暴力事件。這就要求傳統(tǒng)媒體及時介入，發(fā)揮新聞專業(yè)主義的優(yōu)勢，在尊重新聞規(guī)律的同時，及時、客觀報道突發(fā)事件，滿足受眾知情權(quán)。此外，傳統(tǒng)媒體還可以主動設置自己的議題，建設理性對話的公民社會。
　　結(jié)語
　　面對突發(fā)事件，良好的議程設置不僅迅速傳播了事件本身以及相關影響，并且在消除民眾恐懼、防止過激行為的發(fā)生方面都極具優(yōu)勢。在突發(fā)性災難事件中，如何充分發(fā)揮和完善新聞報道中的議程設置功能，以推動信息的良性傳播，引導良好的社會輿論是需要不斷思考的問題，也是各級媒體面臨的嶄新課題。這還需要各級媒體的不斷探索和努力，我們相信未來媒體對突發(fā)事件的新聞報道會做的更好。
　　參考文獻
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　　責編：姚少寶
　　實習編輯：李