摘要：闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)物資成本控制管理的重要意義，分析了鐵路工程施工項(xiàng)目主要特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前鐵路施工企業(yè)物資成本控制管理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題進(jìn)行了思考，提出了新形勢(shì)下鐵路施工企業(yè)加強(qiáng)物資成本控制管理的對(duì)策措施。
　　關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 鐵路施工企業(yè) 物資成本控制 對(duì)策
　　中圖分類號(hào):F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
　　文章編號(hào):1004-4914（2012）10-250-02
　　鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活的重要保障體系，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。隨著各類高鐵、客運(yùn)專線的投入運(yùn)營(yíng)，鐵路的輸送能力大大增強(qiáng)，鐵路的輸送效率不斷提高。鐵路建設(shè)事業(yè)得到快速發(fā)展，鐵路施工企業(yè)的施工范圍越來(lái)越廣、戰(zhàn)線越來(lái)越長(zhǎng)、工程量越來(lái)越大、施工組織越來(lái)越困難、施工協(xié)調(diào)工作越來(lái)越繁重，在這種新的形勢(shì)之下，鐵路施工企業(yè)進(jìn)行物資成本控制與管理的難度越來(lái)越大，極容易導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，相關(guān)信貸政策得到進(jìn)一步調(diào)整，鐵路施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、施工、管理、資金流轉(zhuǎn)等方面都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在這種背景下，加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)物資成本控制管理，可以有效節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高資金使用效率，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
　　一、鐵路工程施工項(xiàng)目主要特點(diǎn)
　　鐵路工程施工項(xiàng)目既具有普通工程施工項(xiàng)目的特38f8c30ffc9d4b52bb6c2651632473bf9f01eb4e1d1df8c746e3d0b14e0ba1a8點(diǎn)，又具有有別于其它工程項(xiàng)目的獨(dú)特特征，突出表現(xiàn)為：規(guī)模大、施工條件差、協(xié)調(diào)任務(wù)重、易受施工地相關(guān)干擾、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高、新技術(shù)使用較廣泛等特點(diǎn)，具體而言，主要可以歸納為以下幾點(diǎn)。
　　1.鐵路工程施工環(huán)境惡劣。鐵路工程項(xiàng)目施工里程長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)的地形復(fù)雜，施工環(huán)境相對(duì)惡劣，施工過(guò)程中易受各種不良因素的影響，而發(fā)生延誤工期現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，由于鐵路工程施工線路長(zhǎng)，通常需要多家施工單位同時(shí)進(jìn)行施工，施工的組織管理十分復(fù)雜，協(xié)調(diào)的工作量十分巨大。各個(gè)施工區(qū)域會(huì)由于地理位置、氣象條件、地物植被、水文特征等的不同，而對(duì)施工的組織與實(shí)施提出不同的要求，施工單位如果不能全面把握其實(shí)質(zhì)，很容易在施工過(guò)程中導(dǎo)致一些難以挽回的損失。
　　2.施工單位協(xié)調(diào)任務(wù)繁重。鐵路施工項(xiàng)目涉及線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣，管理跨度大，施工單位需要協(xié)調(diào)的任務(wù)十分繁重，有些需要上級(jí)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)的職能和任務(wù)也相應(yīng)地移交給了現(xiàn)場(chǎng)施工單位。特別是對(duì)于一些新建客運(yùn)專線，不僅要面對(duì)施工的組織與實(shí)施，而且要面對(duì)大量的沿線各種輔助工程要進(jìn)行施工，涉及土地征用、拆遷補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施移建等工作，這其中涉及的各方的溝通、利益協(xié)調(diào)、關(guān)系處理等等工作，協(xié)調(diào)的任務(wù)十分繁重，如果協(xié)調(diào)不及時(shí)、措施不力，很容易給整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)造成不良影響，甚至?xí)绊懝て诤凸こ藤|(zhì)量，因此，必須要慎重對(duì)待。
　　3.鐵路施工過(guò)程干擾較多。鐵路施工沿線途徑地域廣，穿越地區(qū)眾多而復(fù)雜，特別是對(duì)于新建鐵路，從地基到鋪軌、從信號(hào)設(shè)施到電力線路都必須從零開(kāi)始進(jìn)行施工。在進(jìn)行勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的各種環(huán)節(jié)都需要與當(dāng)?shù)卣块T(mén)、沿線村委、企業(yè)和村民進(jìn)行銜接、溝通。如果協(xié)調(diào)順利就會(huì)節(jié)約投資成本，提高施工效率；反之，如果協(xié)調(diào)處理不力，就會(huì)產(chǎn)生阻工現(xiàn)象，甚至?xí)绊懯┕みM(jìn)度，升高企業(yè)施工、經(jīng)營(yíng)成本，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。
　　二、當(dāng)前鐵路施工企業(yè)成本控制現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題
　　1.成本管理體制有待進(jìn)一步完善。鐵路施工企業(yè)大多采取與建筑施工企業(yè)相似的“公司＋項(xiàng)目部”的施工管理體制，項(xiàng)目部是鐵路工程施工的基本單元和實(shí)施基本主體，項(xiàng)目經(jīng)理是施工組織的重要領(lǐng)導(dǎo)者具有十分大的權(quán)力。由于一些企業(yè)缺乏科學(xué)、高效的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制，沒(méi)有真正建立起權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的科學(xué)的成本考核制度。項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)管理隨意性十分大，還有的項(xiàng)目經(jīng)理走向另一個(gè)胡同，過(guò)分追求成本控制，而對(duì)人力資源管理投入不足，不能滿足優(yōu)秀企業(yè)員工對(duì)自我實(shí)現(xiàn)、受到尊重等方面的需求，而導(dǎo)致人才嚴(yán)重流失，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的正常施工組織與推進(jìn)。
　　2.工程物資材料管理存在漏洞。鐵路對(duì)物資的需求量十分巨大，在鐵路項(xiàng)目工程施工中，材料所使用的往往占據(jù)了總成本的七成到八成。在工程物資材料管理中存在一些突出問(wèn)題，造成物資的重大浪費(fèi)。一方面，在對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，如果不能嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行材料采購(gòu)，采購(gòu)的隨意性大，容易導(dǎo)致物非所用，造成材料購(gòu)置費(fèi)用超出預(yù)算。另一方面，由于相關(guān)采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能準(zhǔn)確把握物資材料的品質(zhì)及價(jià)格，導(dǎo)致所采購(gòu)物資材料要么價(jià)高，要么質(zhì)量較差，不能滿足工程施工要求，造成物資材料浪費(fèi)。
　　3.全員物資成本控制有待加強(qiáng)。鐵路施工企業(yè)加強(qiáng)物資成本控制與管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面。而一些企業(yè)偏面地認(rèn)為成本控制重點(diǎn)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，只要這些人把好關(guān)了，物資成本控制的目標(biāo)就會(huì)得到實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，物資成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，不僅涉及到財(cái)務(wù)、后勤管理人員，而且與施工過(guò)程中的各個(gè)崗位、每一名職工都密切相關(guān)，只有各個(gè)部門(mén)、所有人員都提高了對(duì)物資成本控制重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立質(zhì)量為本、成本第一的思想，從物資的計(jì)劃、采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)、備料、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)物資成本控制，才能真正取得實(shí)效。然而，現(xiàn)實(shí)中，往往存在偏差，大部分人認(rèn)為成本控制是管錢(qián)、管物、管事人的事情，嚴(yán)重削弱了物資成本控制的實(shí)效。
　　三、完善施工企業(yè)成本管理的對(duì)策
　　加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)物資成本控制與管理，必須要充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，多策并舉，重點(diǎn)在防控上下功夫，確保物資成本控制取得實(shí)實(shí)在在的效果。
　　1.建立健全施工企業(yè)成本控制體系。建立完善的物資成本控制體系，是實(shí)現(xiàn)成本有效控制的重要途徑。要通過(guò)建立科學(xué)的成本控制問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確所有工程參與者的職責(zé)與義務(wù)，時(shí)刻做到節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，浪費(fèi)、超支懲罰，并強(qiáng)調(diào)對(duì)部門(mén)的考核，形成成本控制的合力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。要將施工環(huán)節(jié)的物資成本控制進(jìn)行分解細(xì)化，增強(qiáng)成本控制的針對(duì)性和可操作性。要搞好成本控制的反饋，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些無(wú)法控制，或者是超出預(yù)算的內(nèi)容，要及時(shí)了解情況，重點(diǎn)進(jìn)行解決，提高成本控制的實(shí)效。進(jìn)行成本控制時(shí)，要強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)剛性約束，切實(shí)做好規(guī)范化管理以及科學(xué)化的預(yù)測(cè)。對(duì)于項(xiàng)目施工的各項(xiàng)開(kāi)支都需要嚴(yán)格控制在成本的預(yù)算范圍之內(nèi)，如遇到需要更改預(yù)算的地方，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行追加。
　　2.強(qiáng)化外部社會(huì)環(huán)境成本控制。由于鐵路施工沿線社情、民意復(fù)雜，多穿越一些窮山惡水，施工地區(qū)的社會(huì)安全隱患十分突出，許多施工地點(diǎn)周邊治安環(huán)境狀況差，存在不同程度的黑惡勢(shì)力，經(jīng)常會(huì)有吃、拿、卡、要等阻撓、破壞鐵路施工的行為發(fā)生，有的甚至?xí)绊懻麄€(gè)工程建設(shè)任務(wù)的按時(shí)完工。這些外部不良因素的影響，往往會(huì)給鐵路施工帶來(lái)額外，甚至是超額的施工成本。因此，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化針對(duì)外社會(huì)環(huán)境的成本控制，加大對(duì)鐵路建設(shè)沿線群眾法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳教育力度，引導(dǎo)人民群眾積極支持鐵路建設(shè)；同時(shí)，要充分利用法律、政策等武器，與破壞施工環(huán)境的行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，盡可能地降低施工成本。
　　3.加強(qiáng)施工全過(guò)程成本控制。加強(qiáng)施工全過(guò)程成本控制，就是要做到精細(xì)化的成本管理，把成本控制貫穿于施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮每名施工人員的積極性和主動(dòng)性，自覺(jué)參與到成本控制中去，發(fā)揮好成本控制的主人翁精神，才能真正有效實(shí)現(xiàn)成本控制。在施工匠準(zhǔn)備階段要進(jìn)行科學(xué)謀劃，編制詳細(xì)的施工預(yù)案，使施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠得到有效控制。要慎重選擇施工方案，盡可能選擇最佳施工方案，以節(jié)約物資成本；加強(qiáng)施工圖紙預(yù)算管理，突出計(jì)劃編制的科學(xué)性，嚴(yán)把施工資金使用關(guān)，確保資金充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。在施工期間，要科學(xué)進(jìn)行施工編組，提高工人作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)降低人工成本的目的。要加強(qiáng)物資采購(gòu)招標(biāo)管理，杜絕不必要的浪費(fèi)，在確保工程能夠確保質(zhì)量的情況下，在節(jié)約成本、提高效益上下功夫，力求通過(guò)技術(shù)革新、激發(fā)職工節(jié)約為榮的熱情，提高施工的效率，盡可能避免因窩工以及停工給工程帶來(lái)的損失。在竣工階段，要及時(shí)做好撤收工作，對(duì)不必要的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行封存，防止造成運(yùn)轉(zhuǎn)浪費(fèi)。要及時(shí)清理不需要的租賃設(shè)備及房屋，減少不必要的資金浪費(fèi)。在項(xiàng)目竣工時(shí)，及時(shí)的清理剩余的工程材料以及機(jī)械設(shè)備，最大限度地發(fā)揮工程材料及機(jī)械設(shè)備的效益。要及時(shí)跟進(jìn)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)總成本結(jié)算，搞好施工成本驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題，為下一項(xiàng)的鐵路施工提供經(jīng)驗(yàn)。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　鐵路施工物資消耗量大，加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)物資成本控制管理意義重大，準(zhǔn)確把握鐵路工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及當(dāng)前鐵路施工企業(yè)物資成本控制管理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，著重從建立健全施工企業(yè)成本控制體系、強(qiáng)化外部社會(huì)環(huán)境成本控制、加強(qiáng)施工全過(guò)程成本控制等方面入手，加強(qiáng)物資成本控制管理，必將會(huì)對(duì)節(jié)約建設(shè)成本、促進(jìn)鐵路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
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