論環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的作用及其發(fā)展

摘 要:隨著環(huán)保呼聲成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，環(huán)境保護(hù)成為當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的主旋律。因此通過(guò)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后的整體影響效果進(jìn)行整體評(píng)估，從而有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在的不足，并及時(shí)對(duì)這些不足予以糾正。因此進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)作用對(duì)于更好的進(jìn)行項(xiàng)目的整體施工，推動(dòng)項(xiàng)目影響積極意義的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。本文的研究主要是基于環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的作用及其發(fā)展展開(kāi)，通過(guò)本文的探討，以期使人們對(duì)環(huán)境后影響評(píng)價(jià)的作用及意義有更加深入的了解和認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞:環(huán)境影響后評(píng)價(jià) 作用 發(fā)展前景及發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào):X820文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2012)04(a)-0141-02

引言

隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的主流得到越來(lái)多的重視。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，如何更好的進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)的共同發(fā)展成為時(shí)代進(jìn)步和發(fā)展主旋律。而對(duì)于已經(jīng)完成的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，通過(guò)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的評(píng)估，也能夠促使人們能夠及時(shí)對(duì)項(xiàng)目完成后依然存在的不利于環(huán)境保護(hù)的因素予以整治，從而促使項(xiàng)目在得到完整、順利展開(kāi)的同時(shí)也能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)。

事實(shí)上環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制的進(jìn)一步延伸和拓展，是為了更好的凸顯環(huán)境保護(hù)的意義而進(jìn)行的一門(mén)研究。所謂的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指的是在項(xiàng)目完成后，通過(guò)將環(huán)境保護(hù)和環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制引入到項(xiàng)目完成后期的整體運(yùn)營(yíng)管理體系中，從而通過(guò)實(shí)施有效的環(huán)境監(jiān)管推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。所以環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的建立和完善也必將更好的推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作更好發(fā)展。

隨著人們對(duì)居住環(huán)境的重視程度不斷提升，環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)備受人們關(guān)注的話題開(kāi)始被提升到一個(gè)全新的高度上來(lái)。因此環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的出現(xiàn)，也必將為更好的推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)環(huán)保實(shí)現(xiàn)起積極作用。國(guó)外關(guān)于環(huán)境影響后評(píng)價(jià)研究起步相對(duì)較早，大約始于20世紀(jì)80年代。而我國(guó)由于在環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方面起步相對(duì)較晚，因此目前在該領(lǐng)域的研究仍處于不斷進(jìn)步態(tài)勢(shì)。

本文在研究過(guò)程中針對(duì)我國(guó)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的發(fā)展及其所起到的積極促進(jìn)作用進(jìn)行了探討，通過(guò)探討對(duì)目前我國(guó)實(shí)施環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的主要目的和意義進(jìn)行分析，并就此提出了推動(dòng)我國(guó)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制完善的具體舉措。

1 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的概念闡述

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中的闡述，“環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是指在開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)正式實(shí)施后，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作為基礎(chǔ)，以建設(shè)項(xiàng)目投入使用等開(kāi)發(fā)活動(dòng)完成后的實(shí)際情況為依據(jù)，通過(guò)評(píng)估開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施前后污染物排放及周圍環(huán)境質(zhì)量變化，全面反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響和環(huán)境補(bǔ)償措施的有效性，分析項(xiàng)目實(shí)施前一系列預(yù)測(cè)和決策的準(zhǔn)確性和合理性，找出出現(xiàn)問(wèn)題和誤差的原因，評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)結(jié)果的正確性，提高高決策水平，為改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，是提高環(huán)境管理和環(huán)境決策的一種技術(shù)手段。”

事實(shí)上，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是相較于環(huán)境影響評(píng)價(jià)而言的。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)所強(qiáng)調(diào)的是在施工項(xiàng)目已經(jīng)完成后，人們?yōu)榱四軌蚋玫膶?duì)環(huán)境的整體項(xiàng)目發(fā)展和結(jié)果預(yù)算等形式進(jìn)行有效把控，從而形成對(duì)的一種評(píng)價(jià)模式，其可以通過(guò)對(duì)不同規(guī)劃和指標(biāo)的綜合衡量以對(duì)項(xiàng)目完成后存在的環(huán)境影響情況作出評(píng)價(jià)。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)已經(jīng)變化的各種環(huán)境因素進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充和完善而做出的評(píng)價(jià)。

2 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的作用探討

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)在很多方面都具有積極的促進(jìn)作用，其所起到的作用并非是單一的，而是涉及到整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)管的每個(gè)環(huán)節(jié)中。從整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，到建設(shè)單位環(huán)保工作的具體開(kāi)展，再到相關(guān)行政單位對(duì)環(huán)保監(jiān)管舉措的實(shí)施等等，在整個(gè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管體系中，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的作用無(wú)處不在。因此我們也可以說(shuō)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的影響作用的范圍十分廣泛。

2.1 對(duì)整體環(huán)境影響的作用

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)對(duì)整個(gè)環(huán)境具有重要影響意義。這是因?yàn)榄h(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度本身就是針對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管而實(shí)施的一種制度。因此通過(guò)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的作用，可以促使我們更好的了解環(huán)境保護(hù)及環(huán)境監(jiān)管工作中所存在的不足及欠缺，從而促使相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人員能夠及時(shí)有效的采取相關(guān)監(jiān)管措施以更好推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行。通過(guò)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系的建立，大大提升了環(huán)境保護(hù)的整體效率，對(duì)促進(jìn)整體環(huán)境水平的提升具有積極意義。

2.2 對(duì)規(guī)劃和建設(shè)單位的作用及意義體現(xiàn)

對(duì)相關(guān)的規(guī)劃和健身單位來(lái)說(shuō)，通過(guò)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的作用可以督促相關(guān)單位對(duì)自身在項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中的行為加以監(jiān)督，促使自身提升環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管的意識(shí)。所以實(shí)施環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度，可以促使相關(guān)施工單位能夠時(shí)刻繃緊環(huán)境保護(hù)的弦，督促他們?cè)谶M(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中始終都以環(huán)境保護(hù)為前提，從而確保環(huán)保設(shè)施總是能夠處于一個(gè)良好的工作狀態(tài)中，以保障整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作能夠按照預(yù)期計(jì)劃平穩(wěn)、有序的進(jìn)行。

2.3 對(duì)相關(guān)主管部門(mén)的作用評(píng)價(jià)

對(duì)相關(guān)主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，通過(guò)實(shí)施環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度可以促使相關(guān)的主管部門(mén)能夠依據(jù)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，迅速的建立并完善一整套有利于環(huán)境保護(hù)工作得到有效提升的相關(guān)監(jiān)管體制。通過(guò)行之有效的監(jiān)管體系的建立和完善，從而促使相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管和治理過(guò)程中能夠真正做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)整改，從而促使相關(guān)責(zé)任人在進(jìn)行施工的過(guò)程中能夠時(shí)刻將環(huán)境保護(hù)意識(shí)放在一切的首位，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)環(huán)保工作效果的不斷提升。

3 提升環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的主要舉措

由于我國(guó)在環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的相關(guān)制度建立建設(shè)方面起步相對(duì)較晚，因此在我國(guó)在進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體制的建立過(guò)程中，我們需要依據(jù)不同單位的不同性質(zhì)進(jìn)行有針對(duì)性的提升環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的整體效用。唯有真正實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系中所有相關(guān)部門(mén)的有機(jī)調(diào)控，才能真正促使環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制發(fā)揮其對(duì)環(huán)境調(diào)控和環(huán)境保護(hù)的真正監(jiān)管力度。

3.1 主管部門(mén)的重視力度加強(qiáng)

首先是相關(guān)主管部門(mén)要充分重視對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建，同時(shí)要切實(shí)促使自身在運(yùn)用環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的監(jiān)管過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重視力度，將評(píng)價(jià)結(jié)果切實(shí)的落到實(shí)處，從而督促自身在進(jìn)行相關(guān)企業(yè)監(jiān)管過(guò)程中能夠充分發(fā)揮監(jiān)督效果，督促企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。主管部門(mén)對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的監(jiān)管力度的提升是促使該措施得到有效實(shí)施的關(guān)鍵，通過(guò)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重視力度，能在很大程度促進(jìn)該評(píng)價(jià)機(jī)制的有效開(kāi)展。

此外在具體的實(shí)施過(guò)程中，作為監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該充分認(rèn)清自身的職責(zé)和義務(wù)，在進(jìn)行監(jiān)管過(guò)程中積極促進(jìn)一系列監(jiān)管措施的建立完善，從而促使自身在進(jìn)行日常工作過(guò)程中進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)評(píng)價(jià)監(jiān)管工作的完善，在不斷推動(dòng)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)政策法規(guī)體系的完善，從而為開(kāi)展監(jiān)管環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行提供支持。

3.2 相關(guān)建設(shè)單位的整體意識(shí)提升

在進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的過(guò)程中，作為相關(guān)的建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，其是實(shí)施環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的主體。對(duì)相關(guān)建設(shè)施工單位來(lái)說(shuō)，其在整個(gè)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制中占有舉足輕重的地位，所以在進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的進(jìn)程中需要不斷提升自身對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響意識(shí)的思想認(rèn)知，促使自身在建設(shè)過(guò)程中同步完善環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理機(jī)制的建設(shè)，以督促建設(shè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行環(huán)境影響后的環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)?？⒐を?yàn)收以及運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)監(jiān)管過(guò)程中能及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行處理解決，樹(shù)立企業(yè)良好的環(huán)保態(tài)度。

對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，其在推進(jìn)建設(shè)施工的過(guò)程中，需要通過(guò)切實(shí)有效的手段和模式確保環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)作用得到有效運(yùn)用。在整個(gè)監(jiān)管過(guò)程中，建設(shè)單位不僅需要樹(shù)立正確的環(huán)保意識(shí)，同時(shí)還應(yīng)該建立起一整套有效的環(huán)境保護(hù)機(jī)制以促使自身在應(yīng)對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)能及時(shí)響應(yīng)，促使環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的實(shí)際意義得到真正實(shí)現(xiàn)。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，通過(guò)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)可以督促建設(shè)單位和環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制實(shí)事求是、符合實(shí)際的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，從而提高自身在環(huán)境管理體系中整體效用的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.3 整個(gè)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)大環(huán)境的構(gòu)建

從整個(gè)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制運(yùn)行的社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，在社會(huì)大環(huán)境的運(yùn)營(yíng)機(jī)制中，亟待建立相關(guān)的社會(huì)保障體系以實(shí)現(xiàn)規(guī)范環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作方法和管理機(jī)制的目的。當(dāng)前在整個(gè)環(huán)境監(jiān)管體制中，無(wú)論是相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)還是一些建工企業(yè)，往往都存在一種重審批輕監(jiān)管、重環(huán)評(píng)輕驗(yàn)收的思想。所以這也就使不少企業(yè)在面對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)施過(guò)程中，盲目的裝樣子走過(guò)場(chǎng)，并未真正提升對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的重視程度。所以從整個(gè)社會(huì)大環(huán)境方面加強(qiáng)社會(huì)對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的認(rèn)知程度和重視程度，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系的完善和建立，推動(dòng)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)效果的真正實(shí)現(xiàn)顯得十分必要。

從社會(huì)大環(huán)境的營(yíng)造方面來(lái)說(shuō)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該充分運(yùn)用《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的法律約束效力，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的地位，明確實(shí)施主體、適用對(duì)象以及具體實(shí)施方式，從而將各級(jí)環(huán)保部門(mén)有效串聯(lián)起來(lái)，共同促進(jìn)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)社會(huì)影響力的形成。

4 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的發(fā)展分析

雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的相關(guān)舉措，但從發(fā)展上來(lái)說(shuō)由于我國(guó)在環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方面仍處于初級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)，所以我國(guó)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系仍處于不斷的建立和完善過(guò)程中。

4.1 主要發(fā)展方向分析

隨著各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)的不斷深入，目前我國(guó)在該領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收等相關(guān)舉措的實(shí)施。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)作為我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)制度的重要組成部分，其在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該切實(shí)基于對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的把握出發(fā)，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中不斷拓展評(píng)價(jià)的廣度和深度，并就進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)環(huán)境評(píng)級(jí)機(jī)制的完善提供助力。

在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和實(shí)施部門(mén)的共同努力，我國(guó)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制也會(huì)得到不斷完善，為推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的有效運(yùn)作提供巨大推動(dòng)力量。

4.2 主要發(fā)展意義探討

實(shí)施環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)具有重要促進(jìn)作用。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，促使相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和實(shí)施主體都能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的認(rèn)知，影響了環(huán)評(píng)制度的深入貫徹以及環(huán)評(píng)的實(shí)際效果和實(shí)際作用。所以環(huán)境影響后評(píng)價(jià)事實(shí)上是對(duì)環(huán)評(píng)制度的有效補(bǔ)充。

5 結(jié)語(yǔ)

本文在研究的過(guò)程中就環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)作用以及提升措施方面進(jìn)行了研究。通過(guò)本文的探討，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制的認(rèn)識(shí)程度，推動(dòng)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制在我國(guó)的有效運(yùn)營(yíng)，并推動(dòng)其在未來(lái)發(fā)展進(jìn)程中真正實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)影響意義。

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