北京：已步入科學(xué)發(fā)展軌道

“在重增長(zhǎng)的同時(shí)更加重發(fā)展，在重速度的同時(shí)更加重質(zhì)量，在重總量的同時(shí)更加重結(jié)構(gòu)，在重經(jīng)濟(jì)的同時(shí)更加重資源、環(huán)境、文化、社會(huì)、民生的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。北京在全國(guó)率先走上了一條科學(xué)發(fā)展的軌道?！币晃毁Y深統(tǒng)計(jì)專家根據(jù)“2011年北京綜合發(fā)展進(jìn)度監(jiān)測(cè)報(bào)告”對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出如上評(píng)價(jià)。

為充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)北京發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)以中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)發(fā)布的綜合發(fā)展指標(biāo)體系為主體框架，針對(duì)北京市的特點(diǎn)，研究制定了“北京綜合發(fā)展進(jìn)度監(jiān)測(cè)體系”，以期從多個(gè)方面、多個(gè)視角來(lái)評(píng)價(jià)北京發(fā)展的進(jìn)程和質(zhì)量。從2005年到2011年，雖然北京地區(qū)生產(chǎn)總值增速?zèng)]有保持持續(xù)上升的狀態(tài)，但發(fā)展速度的適當(dāng)放緩卻為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。最新的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示： 2011年，北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新五大領(lǐng)域分指數(shù)比上年均有不同幅度的提升，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速趨穩(wěn)，社會(huì)均衡發(fā)展的良好局面。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)在調(diào)結(jié)構(gòu)中平穩(wěn)發(fā)展

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：反映北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”指數(shù)值為95.1，比上年提升1.6個(gè)點(diǎn)。二級(jí)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)程度分別為94.8、95.8、94.5，變化幅度分別為-2.9個(gè)、1.6個(gè)、6.1個(gè)點(diǎn)。其中，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的“財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重”、反映結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重”成為拉動(dòng)總指數(shù)提高的主要因素，分別拉動(dòng)0.3個(gè)和0.1個(gè)點(diǎn)。財(cái)政規(guī)模適度增長(zhǎng)有利于推動(dòng)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等環(huán)節(jié)的宏觀調(diào)控，有助于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。2010年北京財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)16.7%，2011年上升至18.8%。民間投資比重的理性回升對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展有較好的促進(jìn)作用。隨著金融危機(jī)后一攬子提振經(jīng)濟(jì)的政策措施出臺(tái)，北京民間資本迅速跟進(jìn)，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由2010年的57.9%繼續(xù)上升至2011年的59.5%。

人民生活在促增收中持續(xù)改善

2011年“民生改善”的指數(shù)值為92.8，比上年提升0.7個(gè)點(diǎn)。其中收入分配、生活質(zhì)量、勞動(dòng)就業(yè)三個(gè)分指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度分別為83.7、94.5、103.9，變化幅度分別為0.8個(gè)、1.4個(gè)、-0.6個(gè)點(diǎn)。對(duì)總指數(shù)拉動(dòng)作用較大的指標(biāo)是反映收入分配的“居民收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重”、反映生活質(zhì)量的“城鎮(zhèn)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占消費(fèi)支出比重”，均拉動(dòng)0.1個(gè)點(diǎn)。調(diào)整收入分配是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，2010年北京居民收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為37.3%，2011年達(dá)到38.4%，不斷提高的居民收入比重增強(qiáng)了居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期，加強(qiáng)和鞏固了依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。城鎮(zhèn)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占消費(fèi)支出比重從2010年的28.1%上升至2011年的29%，服務(wù)性消費(fèi)比重的提高標(biāo)志著消費(fèi)由單純的數(shù)量擴(kuò)張向更加注重消費(fèi)內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變。

社會(huì)事業(yè)在重保障中全面進(jìn)步

“社會(huì)進(jìn)步”指數(shù)值比上年提升2.7個(gè)點(diǎn)，具體值為98，是五大領(lǐng)域中提升幅度較大的一個(gè)領(lǐng)域。反映它的分指標(biāo)公共服務(wù)、文化教育、社會(huì)保障、社會(huì)安全的實(shí)現(xiàn)程度分別為105、80.3、97.8和102.8，變化幅度分別為2.4個(gè)、1.7個(gè)、1.1個(gè)和4.2個(gè)點(diǎn)。其中對(duì)拉動(dòng)總指數(shù)起主要作用的指標(biāo)是反映公共服務(wù)的軌道交通客運(yùn)量和反映社會(huì)安全的社會(huì)安全指數(shù)，分別拉動(dòng)0.4個(gè)和0.3個(gè)點(diǎn)。自2008年起，北京軌道交通客運(yùn)量連年遞增，從12.2億人次增長(zhǎng)到2011年的21.9億人次。軌道交通的發(fā)展體現(xiàn)出政府公共服務(wù)水平的提高。社會(huì)安全指數(shù)由刑事犯罪率、交通事故死亡率、火災(zāi)事故死亡率、工傷事故死亡率等指標(biāo)加權(quán)合成。2011年，該指數(shù)為109.7，比2010年提高14.4個(gè)點(diǎn)，顯示出北京保障社會(huì)安全運(yùn)行成效顯著。

生態(tài)環(huán)境在降能耗中更加宜居

五大領(lǐng)域中改善最大的就是生態(tài)建設(shè)，也體現(xiàn)出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的直接效果。2011年生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域指數(shù)值為93.7，比上年提升6.9個(gè)點(diǎn)。分指數(shù)節(jié)能降耗、資源利用、環(huán)境質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)程度分別為108.2、87.2和89，變化幅度分別為22.1個(gè)、1個(gè)和0.5個(gè)點(diǎn)。對(duì)總指數(shù)拉動(dòng)作用較大的指標(biāo)是反映節(jié)能降耗的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗，分別拉動(dòng)0.7個(gè)和0.6個(gè)點(diǎn)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從2010年的0.58噸標(biāo)煤下降至2011年的0.46噸標(biāo)煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗從2010年的29.4立方米下降至2011年的23.6立方米。節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)、開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)、政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，一系列的重大舉措為北京完成節(jié)能減排目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

科技實(shí)力在多產(chǎn)出中不斷增強(qiáng)

2011年“科技創(chuàng)新”也表現(xiàn)不凡，指數(shù)值為94.7，比上年提升2.4個(gè)點(diǎn)。二級(jí)指標(biāo)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出的實(shí)現(xiàn)程度分別為91.4、98，變化幅度分別為-3.4個(gè)、8.1個(gè)點(diǎn)。對(duì)總指數(shù)拉動(dòng)作用較大的指標(biāo)是反映創(chuàng)新產(chǎn)出的技術(shù)交易額和發(fā)明專利授權(quán)量占專利授權(quán)量比重，分別拉動(dòng)0.7個(gè)和0.4個(gè)點(diǎn)。2011年，北京技術(shù)交易額達(dá)到1268.3億元，比上年增加201.6億元，延續(xù)了2005～2011年技術(shù)交易額的逐年遞增趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)科技成果與企業(yè)的有效對(duì)接、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、全面提升地區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)揮了不可替代的作用。2010～2011年，北京發(fā)明專利授權(quán)量占專利授權(quán)量比重從33.4%上升至38.8%。將發(fā)明專利優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)明專利為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力支撐。

雖然在復(fù)雜的形勢(shì)背景下北京轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得了一定的成效，但仍然存在著問(wèn)題和不足。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，財(cái)政科技支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)數(shù)值年度間波動(dòng)較大，存在著不穩(wěn)定性；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速、農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速等指標(biāo)距離“十二五”終期目標(biāo)要求還有一定的差距；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等指標(biāo)雖然完成情況不錯(cuò)，增長(zhǎng)趨勢(shì)也比較穩(wěn)定，但在市場(chǎng)培育、打造國(guó)際影響力方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在北京加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)世界城市的過(guò)程中，這些問(wèn)題必須要引起足夠的重視。

（本文由北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)核算處供稿）