市政工程管理現(xiàn)狀及措施分析

摘要 市政工程設施是基礎設施的一個重要部分，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全及公共利益。文章從市政工程管理的現(xiàn)在出發(fā)，分析了加強市政工程管理的一些措施，并提出了相關(guān)的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞 市政工程管理；現(xiàn)狀；措施；優(yōu)化建議

中圖分類號 TU714 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）122-0096-01

1 市政工程管理現(xiàn)狀

1）市政工程缺乏有效的監(jiān)管機制。市政工程的施工方質(zhì)量意識的缺乏和建筑市場的不規(guī)范管理在很大程度上取決于市政工程缺乏行之有效的監(jiān)管機制。市政工程項目質(zhì)量的提高和市政工程管理水平的提高在很大程度上依靠于良好的監(jiān)管機制的建立和有效的執(zhí)行。市政工程建設涉及的因素較多，因此很大程度上對現(xiàn)場施工的管理和工程質(zhì)量控制具有一定的難度。市場監(jiān)管的權(quán)力實在有限，對市政工程的質(zhì)量控制負有較大的責任，然而目前施工市場的監(jiān)管企業(yè)由于市場準入的低標準，監(jiān)管企業(yè)也良芳不齊，對市政工程的市場監(jiān)管的形式較為單一，難以起到切實的監(jiān)管效果。

2）市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷。市政工程的建設單位多為當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制.這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

3）工程質(zhì)量意識不強?，F(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)，從承包商來看，普遍存在短期行為突出，質(zhì)量意識不強，降低成本，偷工減料。目的是為了賺取利潤，很少能做到努力抓好施工質(zhì)量?，F(xiàn)場項目部往往沒有配備基本的技術(shù)和管理人員，沒有真正有效的現(xiàn)場施工質(zhì)量保證體系，有的項目部根本就沒有認真按設計和規(guī)范來組織施工。市政工程施工現(xiàn)場障礙多，施工條件差，施工環(huán)境復雜，很多施工單位現(xiàn)場技術(shù)人員缺乏施工經(jīng)驗，宏觀控制和微觀把握能力不強，這直接導致施工組織不合理，現(xiàn)場施工質(zhì)量控制混亂。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

2 加強市政工程管理的有效措施

1）建立健全有效的監(jiān)管機制。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理必須著眼于工程的工期進展和質(zhì)量，安全客觀實際。采用法律的手段控制工程進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。事實上，由于市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識，又有給排水專業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認識。而一般的專業(yè)人員只精于自己所學的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理一工作。因此，市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務重的監(jiān)理工作。由此就需要相關(guān)部門能夠從根本上健全監(jiān)理制度，加強監(jiān)管力度。而在其健全的過程中，主要包括以下幾種途徑：首先，加強對監(jiān)理人才的培養(yǎng)，提高監(jiān)理質(zhì)量。其次，在培養(yǎng)監(jiān)理人才的過程中，還應結(jié)合著自身所在城市的實際發(fā)展狀況，一切從實際出發(fā)進行培養(yǎng)。最后，在加強監(jiān)管力度的過程中，相關(guān)部門還應制定出完善的監(jiān)理制度，并將其落實到市政工程管理中的各個環(huán)節(jié)，以此來確保工程的施工質(zhì)量。

2）加強市場規(guī)范化建設。加強誠信建設，加大市場信譽對質(zhì)量責任主體的約束正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執(zhí)行建設部《建設工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設強制性技術(shù)標準的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

3）強化工程質(zhì)量意識。強化工程質(zhì)量意識，完善管理體制，增強工程的責任感和使命感。要組織施工的單位學習和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。要制定切實可行的獎懲措施，建立層層負責的質(zhì)量責任制，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，實施項目法人責任制。對進度快、質(zhì)量好的施工單位進行重獎，對進度緩慢甚至滯后、質(zhì)量差的施工單位予以重罰，對于多次督促仍無動于衷的施工單位要堅決清除出場，絕不姑息。

4）堅持落實質(zhì)量目標責任制。多年的實踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立在層層負責的質(zhì)量責任制上，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質(zhì)量負領導責任，實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應各個環(huán)節(jié)以及監(jiān)理部門均要按照分工，對工程涉及的各個點面負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責任人的責任。

3 市政工程中質(zhì)量和管理的優(yōu)化建議

1）加強市政附屬工程精細化施工。附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實用性之目標。管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點。對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關(guān)單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應制定詳細的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。

2）強化市政工程檢測手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因

此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量，以便確保投入工程材料的優(yōu)良性，在工程建設施工過程中，還要落實旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎上，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質(zhì)量。

3）完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)。建設工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責任主體，應建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

4 結(jié)束語

隨著市政工程建設項目規(guī)模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設項目實施科學化、規(guī)范化、制度化的管理己成當務之急只有具備完善的管理制度，才能切實確保工程項目的投資、進度、質(zhì)量、安全等各項目標得以實現(xiàn)。

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