岳慧麗

[摘 要] 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括變革農(nóng)業(yè)手段與農(nóng)業(yè)制度，使這兩方面均達(dá)到現(xiàn)代化。這項(xiàng)任務(wù)是全面建設(shè)小康社會(huì)與現(xiàn)代化建設(shè)中的重要要求。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化 建設(shè) 措施

[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0004-01

城鎮(zhèn)化水平標(biāo)志著本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度，代表著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，所以我國的許多地方在這方面化了大量的財(cái)力和物力。但在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我認(rèn)為首先要解決的問題是如何同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的問題，這個(gè)問題解決了，其他問題便可迎刃而解。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括變革農(nóng)業(yè)手段與農(nóng)業(yè)制度，使這兩方面均達(dá)到現(xiàn)代化。這項(xiàng)任務(wù)是全面建設(shè)小康社會(huì)與現(xiàn)代化建設(shè)中重要的要求。這項(xiàng)重大任務(wù)的完成首先要立足于我國基本國情，要科學(xué)合理的改革和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促使農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)定、可持續(xù)的向前發(fā)展，土地制度進(jìn)一步的科學(xué)、完善，推進(jìn)創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，土地的耕種任務(wù)與解決農(nóng)民工在城市的權(quán)益等六個(gè)重要問題。

一、始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營方式不動(dòng)搖

資料顯示，現(xiàn)階段我國有農(nóng)戶約2.2億，戶均土地所有量不到0.6公頃，隨著農(nóng)村主流勞動(dòng)力向城市遷移，一些農(nóng)田少人耕種或無人耕種，伴隨著土地的不斷集中出現(xiàn)個(gè)別農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模會(huì)不斷增大的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展的必然結(jié)果。

因此，政府應(yīng)該堅(jiān)持農(nóng)田農(nóng)用，田地由農(nóng)民自己耕種，通過利用農(nóng)業(yè)科技和合理分配，使得較多的土地被較少的農(nóng)民所耕種。切實(shí)的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民之間能科學(xué)自由的進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，用來保證占主體地位是的經(jīng)營方式是農(nóng)民家庭經(jīng)營。

作為農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模最小的國家之一，我們應(yīng)鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展大規(guī)模農(nóng)田集中耕種。隨著農(nóng)民不斷向城市遷移，家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社這種具有一定組織規(guī)模的承包機(jī)構(gòu)可以解除農(nóng)業(yè)小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來生機(jī)。

二、農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利需要保護(hù)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)及制度制定的完善為前提，沒有合理的制度，就不會(huì)有進(jìn)步。本著保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)這一目的，完善農(nóng)村土地制度，這是最有效地方法對(duì)農(nóng)民利益進(jìn)行保護(hù)。在推進(jìn)健康發(fā)展城鎮(zhèn)化和和諧社會(huì)建立的過程中，保證農(nóng)民獲得其應(yīng)具有的權(quán)利，逐漸成為城市的新市民。我國農(nóng)村金基本經(jīng)營制度的科學(xué)和穩(wěn)定過程中土地產(chǎn)權(quán)制度作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度在其中起著重要作用。

1.明確何為農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。為了使農(nóng)村長期穩(wěn)定快速的發(fā)展，就要確保農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營上安心，就是要保證農(nóng)村土地在進(jìn)行承包時(shí)保持關(guān)系的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。為了達(dá)到這一目標(biāo)，對(duì)具有法律效應(yīng)的證書的頒發(fā)資格的農(nóng)民，要提高速度的進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)證和宅基地使用權(quán)證書的辦法速度。徹底的消除以多種的非法名義進(jìn)行強(qiáng)征強(qiáng)占土地，侵害農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象。確保農(nóng)民知道自身所具有的自身合法權(quán)益及義務(wù)。

2.禁止以強(qiáng)迫的方式強(qiáng)制農(nóng)民用土地權(quán)換取市民權(quán)。法律賦予農(nóng)民土地承包權(quán)利和宅基地用益物權(quán)的權(quán)利，而不是國家無償賦予農(nóng)民的，所以說，依法保障農(nóng)民的權(quán)利，是讓農(nóng)民成為城市新市民的同時(shí)擁有自己的權(quán)力。

3.對(duì)被征土地進(jìn)行合理補(bǔ)償。我國征地補(bǔ)償存在偏低。在土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化過程中由土地產(chǎn)生的利益值巨大。應(yīng)按照土地當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)值對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，提高農(nóng)民在土地增值收益中所占的比例。雖然黨的十八大在這方面有了明確規(guī)定，但在執(zhí)行過程中許多地方還是不按照規(guī)定來辦，在符合國家土地利用制度和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把更多的非農(nóng)建設(shè)用地留給農(nóng)民進(jìn)行集體開發(fā)利用。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系的建立

把農(nóng)村散戶經(jīng)營和集體經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起。這是在中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中需要解決的一個(gè)重要問題。

加快由家庭經(jīng)營向科技經(jīng)營轉(zhuǎn)化的速度，發(fā)展農(nóng)戶之間的聯(lián)合經(jīng)營，將服務(wù)體系由單一向多元化發(fā)展。發(fā)揮村級(jí)組織在聯(lián)合經(jīng)營中協(xié)調(diào)管理的作用，形成多層次，多形式的經(jīng)營體系。在農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，使農(nóng)戶盡快向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，向生產(chǎn)銷售一體化發(fā)展。形成有利同享，有風(fēng)險(xiǎn)同當(dāng)?shù)睦婀餐w，這是農(nóng)村體制創(chuàng)新的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。

四、 以科技發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品的長期有效供給這一目的，我們應(yīng)把科技發(fā)展農(nóng)業(yè)作為我們的首要任務(wù)。

我們擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，應(yīng)該把技術(shù)合理應(yīng)用到農(nóng)業(yè)技術(shù)改造中去。用高科技武裝農(nóng)業(yè)成產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)成產(chǎn)效率，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的薄弱之處，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)與支柱地位，加強(qiáng)科技改造農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)達(dá)到機(jī)械化，科技化，從而加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)。

五、加快培養(yǎng)新型農(nóng)民

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，出現(xiàn)主要?jiǎng)趧?dòng)力減少，平均素質(zhì)下降。在一些農(nóng)忙季節(jié)，勞動(dòng)力明顯不足，而且隨著問題越來越突出，可能會(huì)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降。未來誰種地，這是一個(gè)很嚴(yán)峻的問題。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須發(fā)展各種專門人才，以發(fā)展農(nóng)業(yè)。

1.在農(nóng)村展開技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民；

2.發(fā)展適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的職業(yè)教育。

3.對(duì)農(nóng)林院校的學(xué)生鼓勵(lì)他們畢業(yè)之后能夠到農(nóng)村學(xué)以致用，幫助農(nóng)村進(jìn)步。

六、使農(nóng)民融入城市

減少農(nóng)民的數(shù)量是發(fā)展農(nóng)村的根本解決辦法，但同時(shí)也是最大的難點(diǎn)。在我國正在建設(shè)中的城市，存在大量農(nóng)民工，他們沒有穩(wěn)定的就業(yè)，收入少，與家人兩地分居且不享有相應(yīng)的社會(huì)福利制度。隨著勞動(dòng)力供求關(guān)系的改變，農(nóng)民工應(yīng)要求合理的社會(huì)保障，包括住房醫(yī)療子女教育等方面獲得更公平的待遇?？傊?，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中必須要大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，真真正正的增加農(nóng)民收入，徹徹底底的改變農(nóng)村面貌，讓農(nóng)民生活得更加幸福美好。努力不斷取得新的更大成效，奮力譜寫現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的壯麗篇章。

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