（山東省鄒平縣農(nóng)業(yè)局，山東 濱州 256200）

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的進(jìn)一步重視，農(nóng)業(yè)部門借助各類媒體不斷宣傳，農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)日漸增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一旦出現(xiàn)問題，農(nóng)戶就會(huì)通過各種途徑了解原因并要求補(bǔ)償。在鄒平縣的實(shí)踐中，只要出現(xiàn)減產(chǎn)，農(nóng)戶首先懷疑的是種子質(zhì)量問題，于是就產(chǎn)生了農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)者之間的種子質(zhì)量糾紛問題。

依據(jù)《種子法》第四十二條和《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第三條之規(guī)定，對(duì)于種子質(zhì)量糾紛的現(xiàn)場(chǎng)鑒定，由農(nóng)業(yè)部門來組織實(shí)施。為使種子質(zhì)量糾紛問題能公平公正解決，并盡可能使糾紛雙方當(dāng)事人滿意接受，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、快速的調(diào)解，鄒平縣農(nóng)業(yè)局結(jié)合工作實(shí)際，在堅(jiān)持依據(jù)《種子法》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的前提下，多次組成了由執(zhí)法辦（種子管理站）牽頭，農(nóng)技推廣中心、植保站、土肥站各相關(guān)單位農(nóng)業(yè)專家參加的農(nóng)資糾紛鑒定工作組，按照鑒定程序及時(shí)深入田間地頭開展農(nóng)作物田間鑒定工作。

依據(jù)多年來處理種子質(zhì)量糾紛，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)鑒定的實(shí)踐分析，鄒平縣的種子質(zhì)量糾紛在大田的主要表現(xiàn)及原因有以下幾種。

1 出苗不好，缺苗斷壟

1.1 種子發(fā)芽率低

種子收獲時(shí)遇到異常天氣不能及時(shí)收獲曬干、種子保管不當(dāng)、貯藏環(huán)境潮濕導(dǎo)致水分過高，造成種子發(fā)芽或霉變，引起發(fā)芽率降低。

1.2 播種質(zhì)量不好

土壤墑情不好；播種過深或過淺；秸稈還田后土壤變得過松，土壤與種子不能緊密接觸，都會(huì)影響種子發(fā)芽生長(zhǎng)。

1.3 拌種藥劑使用不當(dāng)

種衣劑使用過量或使用方法不當(dāng)，易造成發(fā)芽率降低，導(dǎo)致出苗不好。

2 植株高矮參差不齊，生育期差別很大

2.1 種子純度低或是種子遺傳性狀不穩(wěn)定

每個(gè)品種都有自己一致的特征特性，田間表現(xiàn)應(yīng)該整齊一致，當(dāng)植株與該品種特征特性表現(xiàn)不一致時(shí)，該品種純度就存在問題。

品種純度不合格的原因可能是在生產(chǎn)種子的過程中隔離不嚴(yán)、去雜去雄不徹底；可能是該品種性狀不穩(wěn)定，出圃過早，出現(xiàn)分離；還可能是生產(chǎn)、加工過程中操作失誤，造成機(jī)械混雜。

2.2 種子使用者將不同品種混合在一起種植

有些農(nóng)戶習(xí)慣將兩個(gè)品種的種子混合播種，認(rèn)為能增加產(chǎn)量，但是當(dāng)植株在田間表現(xiàn)差異大時(shí)又對(duì)種子質(zhì)量表示懷疑，引起糾紛。

2.3 病害

玉米植株感染粗縮病病毒，植株莖節(jié)縮短變粗，嚴(yán)重矮化，因植株感病時(shí)期不同，發(fā)病程度也不同，感病越早植株生長(zhǎng)越矮，造成植株田間差異大、高矮不齊。農(nóng)戶往往認(rèn)為是種子質(zhì)量不合格，要求種子經(jīng)營(yíng)者賠償損失，在鄒平縣每年因?yàn)榇挚s病引起的糾紛最多，能占到糾紛數(shù)量的50%左右。

2.4 蟲害

玉米種子沒有包衣，出苗后治蟲不及時(shí)，致使玉米苗期受薊馬危害，幼苗成叢生瘋頂狀，心葉不能展開，嚴(yán)重者心葉黃化甚至腐爛，受害苗與正常苗混雜，田間表現(xiàn)高矮不齊，農(nóng)戶也認(rèn)為是種子質(zhì)量出現(xiàn)問題。

3 植株長(zhǎng)相異于往年

同樣種植某一品種，田間長(zhǎng)出的植株與往年相比存在明顯差異，不論是株高、株型，還是抗病、抗逆性，都有改變。這種糾紛極少，多為種子經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，不論是故意制售假種子還是無意中將甲品種當(dāng)做乙品種銷售，經(jīng)營(yíng)者都要承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部責(zé)任。

4 玉米黑粉病

近年來，因?yàn)橛衩缀诜鄄∫鸬募m紛增多，如2010年鄒平縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)某村，在同一片玉米地塊，同樣都是種植的鄭單958玉米品種，栽培管理基本一致，臨近收獲時(shí)，一農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)其他人的莊稼長(zhǎng)得都很好，就自己的玉米黑粉病發(fā)生嚴(yán)重，扒開雌穗全是一包黑粉，發(fā)病株率占30%以上，有些植株甚至雄穗上也長(zhǎng)了黑粉，減產(chǎn)嚴(yán)重。

5 玉米雌穗發(fā)育不良

2012年8月初，陸續(xù)有幾個(gè)農(nóng)戶反映自家種植的玉米不結(jié)穗子，田間查看，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問題的玉米存在不同程度的雌雄穗發(fā)育不同步，雄穗比雌穗早發(fā)育10 d以上，嚴(yán)重的地塊甚至玉米雄穗花粉已全部散完，雌穗還未吐出花絲?？吹降乃刑飰K玉米植株都表現(xiàn)整齊一致，長(zhǎng)相與品種性狀相符，并且涉及的品種不止一個(gè)，都是在鄒平縣推廣多年的豐產(chǎn)品種，按說不存在適應(yīng)性問題。縣內(nèi)專家對(duì)這種罕見的現(xiàn)象不敢輕易下結(jié)論，最后請(qǐng)求上級(jí)業(yè)務(wù)部門支援，邀請(qǐng)省農(nóng)科院、山東農(nóng)大、市農(nóng)業(yè)局相關(guān)專家共同會(huì)診，對(duì)所有問題玉米田栽培管理情況（種植時(shí)間、澆水、施肥、用藥等詳細(xì)信息）及氣候條件一一分析原因，最后得出氣候異常是主要原因的結(jié)論，平息了糾紛。

總結(jié)鄒平縣的種子質(zhì)量糾紛問題，有些確是種子質(zhì)量問題，但大多數(shù)糾紛不屬于種子質(zhì)量問題，而是由于栽培、氣候等原因，導(dǎo)致田間出苗、植株生長(zhǎng)、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響。例如，同一批玉米種子，春玉米、套種玉米粗縮病發(fā)生嚴(yán)重，直播玉米基本沒有粗縮??；同一地塊同一天播種，播種深的玉米比播種淺的玉米出苗時(shí)間晚，容易感染玉米黑粉??；長(zhǎng)時(shí)間陰雨，光照不足，棉花易徒長(zhǎng)，造成蕾鈴脫落；玉米抽雄開花期連續(xù)3～5 d出現(xiàn)35℃以上高溫，導(dǎo)致玉米花粉死亡，結(jié)實(shí)率嚴(yán)重降低，出現(xiàn)禿尖甚至整個(gè)果穗不結(jié)籽；小麥遇到冬季嚴(yán)重低溫，特別是拔節(jié)期驟然降溫，造成大面積凍害死苗；作物成熟期雨水多，易導(dǎo)致籽粒發(fā)芽（2010秋季玉米在穗上發(fā)芽）。

近年來，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶對(duì)作物的管理方式越來越粗放，加上頻發(fā)的異常天氣，導(dǎo)致非種子質(zhì)量因素引起的糾紛大量增加。但是不論什么原因引起的糾紛，不論農(nóng)戶是否能得到補(bǔ)償，農(nóng)作物的歉收都是事實(shí)，損失已經(jīng)造成。為了避免類似情況發(fā)生，我們應(yīng)該利用各種途徑，大力宣傳普及種子識(shí)假辨假常識(shí)，推動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，提高栽培管理水平，有效規(guī)避各種減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。