文│張軍（四川省達(dá)州市通川區(qū)雙龍動(dòng)物防疫監(jiān)督站）

伍松柏（四川省達(dá)州市通川區(qū)畜牧食品局）

四川省達(dá)州市通川區(qū)通過“打牢一基礎(chǔ)、狠抓兩環(huán)節(jié)、突出三重點(diǎn)、健全四機(jī)制”四個(gè)方面措施，有效實(shí)施強(qiáng)制、計(jì)劃免疫，構(gòu)筑起了堅(jiān)實(shí)的動(dòng)物防疫屏障。

長(zhǎng)期以來，四川省達(dá)州市通川區(qū)切實(shí)推行閹割免疫、春秋普免和規(guī)模場(chǎng)按程序免疫相結(jié)合的免疫模式，通過“打牢一基礎(chǔ)、狠抓兩環(huán)節(jié)、突出三重點(diǎn)、健全四機(jī)制”構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)防控屏障，為保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

一、打牢一基礎(chǔ)

把動(dòng)物防疫當(dāng)作政治任務(wù)來抓，納入目標(biāo)考核范疇、“一票否決”，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、成立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理指揮部，建立健全行政、業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)責(zé)任與責(zé)任追究制，將“一免二堵三監(jiān)測(cè)”任務(wù)分解到各級(jí)各部門，細(xì)化落實(shí)到人頭，要求對(duì)應(yīng)免畜禽實(shí)施全覆蓋免疫。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)工作補(bǔ)助，財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、采購(gòu)物資，畜牧部門負(fù)責(zé)督促監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)一線督查，區(qū)委目督辦、區(qū)政府監(jiān)督室明察暗訪，健全通報(bào)、問責(zé)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。

二、狠抓兩環(huán)節(jié)

一是宣傳培訓(xùn)。利用多種方式，宣傳普及防疫知識(shí)，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化群防群控意識(shí)，由過去強(qiáng)制免疫變主動(dòng)要求免疫；以增強(qiáng)防疫人員責(zé)任心、規(guī)范防疫技術(shù)規(guī)程為重點(diǎn)，“點(diǎn)題”、“定向”相結(jié)合，采取專題講座、示范教學(xué)和以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等方式，定期分級(jí)開展養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主、村級(jí)防疫員、基層獸醫(yī)和實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)人員的技能、道德培訓(xùn)。

二是發(fā)動(dòng)群眾?；鶎荧F醫(yī)做好規(guī)模場(chǎng)戶技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾改善養(yǎng)殖條件、科學(xué)適度規(guī)模養(yǎng)殖；將免疫事項(xiàng)、消毒時(shí)間、服務(wù)人員、聯(lián)系電話等，記錄在《免疫明白卡》上，發(fā)放到農(nóng)戶手中，公開防疫事項(xiàng)、接受群眾監(jiān)督；設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)疫情行為。

三、突出三重點(diǎn)

一是嚴(yán)格消毒，強(qiáng)化免疫。養(yǎng)成消毒習(xí)慣，落實(shí)消毒措施。建立局黨組成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和技術(shù)人員定點(diǎn)聯(lián)系制度，嚴(yán)把疫苗冷儲(chǔ)、打針注射和疫苗劑量三關(guān)，在防斷層、堵漏洞上下工夫。

二是嚴(yán)格報(bào)告，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)能力；按照隨機(jī)、科學(xué)、點(diǎn)面結(jié)合的原則，組織開展免疫抗體、病原學(xué)監(jiān)測(cè)，達(dá)到以監(jiān)定免、以監(jiān)促防的目的。在重點(diǎn)部位和區(qū)域建監(jiān)測(cè)點(diǎn)、設(shè)疫情觀察員，嚴(yán)格疫情舉報(bào)核實(shí)、疫情快報(bào)等制度。

三是嚴(yán)格引種，強(qiáng)化堵疫。嚴(yán)格外購(gòu)動(dòng)物申報(bào)審批、指定通道、隔離檢疫等制度，嚴(yán)防外疫傳入；堅(jiān)持“四到位”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格病死畜禽“四不一處理”制度，嚴(yán)把飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督“三道關(guān)”。

四、健全四機(jī)制

一是完善防控預(yù)案。修訂完善《突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急應(yīng)急處理預(yù)案》，儲(chǔ)備疫苗、消毒藥、防護(hù)服等應(yīng)急物資。二是規(guī)范防控流程。印制《應(yīng)急準(zhǔn)備模式圖》，完善應(yīng)急反應(yīng)體系，規(guī)范相關(guān)流程。三是按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償應(yīng)激反應(yīng)死亡且無害化處理的畜禽，有效化解強(qiáng)制免疫的矛盾糾紛。四是創(chuàng)新部門管理。實(shí)行局黨組成員掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)人員定點(diǎn)包場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)包村到戶的“三包”責(zé)任制，將免疫密度、免疫質(zhì)量和產(chǎn)地檢疫、疫情監(jiān)測(cè)、無害化處理等工作質(zhì)量和效果，與基層獸醫(yī)、村級(jí)防疫員的報(bào)酬掛鉤，將財(cái)政對(duì)基層業(yè)務(wù)的補(bǔ)助用在“養(yǎng)事”上。