詹登倫 鐘楊均 鐘揚(yáng)萬

(重慶市江津區(qū)畜牧獸醫(yī)局，重慶 402260)

豬肉供應(yīng)問題是關(guān)系到人民群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定的重要問題。為了解決江津區(qū)生豬生產(chǎn)情況，掌握全區(qū)生豬生產(chǎn)第一手資料，為政府科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)參考和重要依據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)江津區(qū)生豬生產(chǎn)工作有序開展，筆者深入養(yǎng)殖戶對(duì)生豬生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，2013年江津區(qū)上半年生豬存欄量和出欄量雙雙下降，生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。

1 生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀

2013年1季度，全區(qū)生豬存欄74.15萬頭，同比減少7.55萬頭，降幅高達(dá)10.01%，出欄肥豬47.33萬頭，同比減少5.77萬頭，降幅高達(dá)11.4%。

1.1 散養(yǎng)戶生豬出欄較少

根據(jù)畜禽監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查結(jié)果顯示：2013年一季度12個(gè)鎮(zhèn)街20個(gè)調(diào)查點(diǎn)1 356個(gè)農(nóng)戶中，飼養(yǎng)生豬的農(nóng)戶共554戶，占40.9%。其中，養(yǎng)豬在20頭以上的農(nóng)工戶只有20戶，僅占監(jiān)測(cè)總戶數(shù)的1.5%。沒有養(yǎng)豬的農(nóng)戶占59.1%。這些農(nóng)戶戶平均存欄生豬1.77頭，出欄肥豬0.88頭。按照全國統(tǒng)一的計(jì)算方法，推算全區(qū)2013年一季度散養(yǎng)戶的生豬存欄46.62萬頭，同比減少13.01萬頭，下降21.8%，散養(yǎng)戶出欄肥豬23.62萬頭，同比減少9.47萬頭，下降28.6%。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖戶減少，補(bǔ)欄積極性不高，規(guī)模養(yǎng)殖形勢(shì)令人擔(dān)憂

2013年一季度全區(qū)生豬存欄100頭或年出欄肥豬200頭的規(guī)模養(yǎng)殖戶只有330戶，比上年的規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)410戶少80戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)減少19.5%。這些規(guī)模養(yǎng)殖戶1季度生豬存欄60 370頭，同比減少1 051頭，下降1.7%，出欄肥豬32 099頭，同比增加1 209頭，增加3.9%。

1.3 生產(chǎn)單位養(yǎng)豬形勢(shì)同樣不樂觀

2013年1季度全區(qū)19家養(yǎng)有生豬單位的圈存生豬17 926頭，同比減少1 426頭，下降22.4%。

2 生豬生產(chǎn)存在的問題

(1)近年來，城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)和青壯年勞動(dòng)力大量外出打工，加上散養(yǎng)戶養(yǎng)豬效益低下，喂豬的農(nóng)戶數(shù)量逐年下降，導(dǎo)致江津區(qū)生豬存欄和出欄量雙雙下降，生豬生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。

(2)養(yǎng)殖積極性不高，散養(yǎng)戶數(shù)不斷減少。生豬養(yǎng)殖是一個(gè)投入高、周期長(zhǎng)、利潤(rùn)較低、風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，一方面，最近幾年，生豬價(jià)格的起起落落讓養(yǎng)殖戶特別是養(yǎng)殖大戶的心懸在半空中，利潤(rùn)得不到可靠保證，一遇到豬肉價(jià)格深度下跌或者出現(xiàn)疫病都會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖戶血本無歸，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較大，加上近年又處于豬肉價(jià)格的下行通道，市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)從2011年的20～24元/kg(活豬價(jià))下跌到13～17元/kg，不少規(guī)模養(yǎng)殖戶擔(dān)心價(jià)格進(jìn)一步下跌，縮減了養(yǎng)殖規(guī)模，另一方面，打工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于養(yǎng)豬收入，農(nóng)村青壯年大多選擇外出打工掙錢，特別是集中在信息和交通發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，據(jù)走訪調(diào)研，在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)1個(gè)村的養(yǎng)豬戶數(shù)只占全村農(nóng)戶數(shù)的1%左右，即使是在山區(qū)農(nóng)村，養(yǎng)豬的農(nóng)戶數(shù)也不超過總數(shù)的30%，而且大多是以養(yǎng)過年豬為主，農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性普遍低下。

(3)養(yǎng)殖成本不斷攀升，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)提高。近年來，飼料、玉米等農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，人工費(fèi)用支出也大幅增加，導(dǎo)致養(yǎng)豬成本越來越高，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。據(jù)養(yǎng)殖戶介紹，2013年飼料價(jià)格和玉米價(jià)格仍舊出現(xiàn)小幅上漲：其中，飼料(正大牌)價(jià)格上漲50元/t，玉米價(jià)格也達(dá)2.4元/kg，養(yǎng)豬成本已經(jīng)上升到14元/kg(活豬)，同比增長(zhǎng)8%左右。由于豬肉價(jià)格現(xiàn)在正處于下跌狀態(tài)，即使2011年賺了不少錢，2012年沒有虧本，但2013年只能是以觀望為主。

(4)小規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展滯后，需要大力扶持。2011年豬價(jià)持續(xù)在高位運(yùn)行，平均1頭豬利潤(rùn)可達(dá)300～500元，不少散養(yǎng)戶動(dòng)了心，有擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模成為小規(guī)模養(yǎng)殖戶的意向。在畜禽監(jiān)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查的小區(qū)中共有21戶這樣的調(diào)查戶，數(shù)量還比較少，而且他們大多有“兩缺一大”的特點(diǎn)：一“缺”經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。小規(guī)模養(yǎng)殖戶普遍文化程度不高，專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)水平較低，以前養(yǎng)殖豬數(shù)量都比較少，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模后缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，主要依賴畜牧獸醫(yī)站工作人員和有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶指點(diǎn)，抵御疫病和自然災(zāi)害等養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)的能力較低；二“缺”資金和土地。小規(guī)模養(yǎng)殖戶修建的圈舍大多不屬于標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖圈舍，無法獲得標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖圈舍建設(shè)補(bǔ)助資金，投入資金來源以自有加親戚借款為主，資金來源有限，制約了發(fā)展規(guī)模。加上現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行土地流轉(zhuǎn)后，適合養(yǎng)殖的土地較少且承租價(jià)格較高，導(dǎo)致不少有意向的養(yǎng)殖戶只能望地興嘆；一“大”指膽子大。大多小規(guī)模養(yǎng)殖戶缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一次性引進(jìn)數(shù)量較大，一旦產(chǎn)生意外而全軍覆沒的不少見。

3 對(duì)策建議

(1)繼續(xù)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶。各地在加大環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)自身?xiàng)l件合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，保證養(yǎng)殖用地需要，加大規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)全規(guī)模養(yǎng)殖戶出欄肥豬40萬頭，以彌補(bǔ)一般散養(yǎng)戶養(yǎng)豬少的不足。

(2)大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。據(jù)調(diào)查，目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)豬農(nóng)戶比例不到10%，南部山區(qū)養(yǎng)豬農(nóng)戶比例不到40%，個(gè)別村民小組只有10來頭豬。針對(duì)這種生產(chǎn)形勢(shì)，我們很有必要對(duì)具備養(yǎng)豬特長(zhǎng)又喜歡養(yǎng)豬的農(nóng)戶進(jìn)行鼓勵(lì)扶持，讓他們適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。在扶持步驟上，可以先在全區(qū)范圍內(nèi)選擇30～40個(gè)適宜養(yǎng)豬的農(nóng)村中優(yōu)選50～70個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行試點(diǎn)，摸索發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)豬的基本經(jīng)驗(yàn)，在取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推開小規(guī)模養(yǎng)豬，保持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。在扶持方式上，對(duì)存欄生豬在40～60頭或年出欄肥豬80～100頭的養(yǎng)殖農(nóng)戶可以采取貼息貸款、無息貸款、財(cái)政資金補(bǔ)助等方式進(jìn)行扶持。對(duì)存欄生豬在80頭以上或年出欄肥豬150～200頭的小規(guī)模養(yǎng)殖戶可以參照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的資金補(bǔ)助政策給予扶持，以調(diào)動(dòng)他們的養(yǎng)豬積極性。

(3)落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)的扶持政策，保障養(yǎng)殖戶的利潤(rùn)空間。效益是促進(jìn)生豬生產(chǎn)的最有效保障，應(yīng)當(dāng)建立一套嚴(yán)謹(jǐn)高效的養(yǎng)豬成本評(píng)估機(jī)制，在豬肉市場(chǎng)價(jià)格低于成本價(jià)格時(shí)給予養(yǎng)殖戶相應(yīng)的補(bǔ)助，保障養(yǎng)殖戶的利潤(rùn)，鼓舞養(yǎng)殖熱情、堅(jiān)定養(yǎng)殖信心。

(4)加強(qiáng)技術(shù)支持。各地畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員要加強(qiáng)走訪力度，特別是針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小規(guī)模養(yǎng)殖戶，多查看圈舍和生豬飼養(yǎng)情況，提出合理化建議，提高其養(yǎng)殖技術(shù)水平和管理水平。

(5)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各地及相關(guān)部門要把發(fā)展生豬生產(chǎn)、保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定作為惠民生、促和諧的重要工作內(nèi)容。各地及相關(guān)部門各司其職。密切配合，共同促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)。