（陜西省榆林市定邊縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西榆林 7186000）

動物檢疫監(jiān)督對于動物疾病的發(fā)生、傳播、蔓延等有著重要的防控作用，同時，對于公共衛(wèi)生安全、人民的健康生活等也是至關(guān)重要的。由此，加強動物檢疫監(jiān)督，了解動物檢疫監(jiān)督的特性，掌握動物檢疫監(jiān)督的技術(shù)手段和方法，在當(dāng)下就顯得尤為重要。

1 動物檢疫監(jiān)督工作的特性

1.1 強制性

動物檢疫監(jiān)督是一項按照國家意志而行使的行政行為，在執(zhí)行上具有強制性的特點，不容任何團體和個人違抗。在具體的執(zhí)法過程中，可能會遇到相關(guān)的利益糾紛，產(chǎn)生不必要的沖突，但必須要強制執(zhí)行。特別是一些人畜共患疾病的處理，對要捕殺的動物一定要強制執(zhí)行，這是對國家利益高度負(fù)責(zé)的行為。

1.2 專業(yè)性

動物檢疫監(jiān)督的目的在于可以檢查出潛在的疫癥，避免疫癥的蔓延，保護(hù)好人民的人身安全和身體健康。從檢疫監(jiān)督目的來看，這是是一項專業(yè)性很強的技術(shù)，要求極高的準(zhǔn)確性，必須要有專業(yè)的人員來執(zhí)行。由此，也就決定了其專業(yè)性的特點。

1.3 指導(dǎo)性

動物檢疫監(jiān)督的目的在于防止疫病的蔓延，保護(hù)好人民的人身安全和身體健康。根本體現(xiàn)在對疫病的防控的指導(dǎo)作用上。通過檢疫，了解一個地區(qū)牲畜疫病流行情況，做出預(yù)防措施，指導(dǎo)本地動物防疫工作的有的放矢，做好防疫工作。

1.4 法律性

考慮到動物檢疫監(jiān)督工作的重要性，很多國家制定了相關(guān)的法律法規(guī)政策，用以來約束和規(guī)范人民的行為，同時明確動物檢疫監(jiān)督存在的社會地位。中國也不例外，與1997年制定了第一個關(guān)于動物檢疫監(jiān)督的政策法規(guī)——《中華人民共和國動物防疫法》，從而使相關(guān)的檢疫監(jiān)督工作有法可依。

2 動物檢疫監(jiān)督的技術(shù)

2.1 臨床檢疫

在現(xiàn)場進(jìn)行，并能得到一般檢查結(jié)果的辦法，具體包括流行病學(xué)調(diào)查、臨床檢查、病理剖檢等。

2.2 實驗室檢疫

根據(jù)臨床檢疫所提供的疫病范圍及確定的檢驗項目，對采集或送檢的病料或檢樣等進(jìn)行的檢驗，包括病理組織學(xué)檢查、微生物學(xué)檢查、寄生蟲學(xué)檢查、免疫學(xué)檢查與理化檢驗等。

動物檢疫監(jiān)督技術(shù)在實際地操作中，不是孤立使用的。很多時候要根據(jù)檢疫對象的特點和要求，斟酌使用那一種檢疫監(jiān)督技術(shù)，或是采用兩種技術(shù)綜合使用。

3 動物檢疫監(jiān)督的方法

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，動物檢疫監(jiān)督工作必須由法定的機構(gòu)和法定的人員，依照法定的程序及檢疫項目、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對動物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查、定性和處理。

3.1 產(chǎn)地檢疫

動物在離開飼養(yǎng)地時，飼養(yǎng)業(yè)主依例申請檢疫員到飼養(yǎng)地對動物進(jìn)行檢疫。產(chǎn)地檢疫的目的在于防止疫病動物流于市場，擴大疫情，這一環(huán)節(jié)是控制疫病蔓延的關(guān)鍵。

3.2 運輸檢疫

對出入境內(nèi)在運輸?shù)膭游锛叭赓|(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，主要包括公路、鐵路、水路等等，檢疫的目的在于防止感染動物的遠(yuǎn)距離傳播，降低運輸途中的死亡率。

3.3 市場檢疫

對市場交易中的動物及其肉食品進(jìn)行檢疫監(jiān)管，目的在于發(fā)現(xiàn)流竄在市面上的檢疫不合格產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全，防止公共安全危機的出現(xiàn)。

3.4 屠宰檢疫

主要包含了3個程序：（1）宰前檢疫：目的在于確保屠宰動物的安全；（2）宰后檢疫：就是對屠宰后的肉食按照衛(wèi)生檢疫流程進(jìn)行同步檢疫；（3）無害化處理：對于那些檢疫不合格的動物進(jìn)行焚燒、銷毀等無公害處理。

4 加強動物檢疫監(jiān)督的方法

4.1 規(guī)范動物檢疫監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)

規(guī)范動物檢疫監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)，在有法可依的前提下，要逐步落實到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”三個環(huán)節(jié)，建議上級部分盡快出臺《動物檢疫監(jiān)督法實施細(xì)則》、《動物檢疫監(jiān)督法實施辦法》等等，逐步落實動物檢疫監(jiān)督的實施辦法。同時，地方也要參照相關(guān)的實施辦法，擬定地方實施準(zhǔn)則，使相關(guān)的法律法規(guī)落實到具體，不要成為花架子。

4.2 加大動物檢疫監(jiān)督宣傳力度

動物檢疫監(jiān)督說到底是一項利民工程，所以必須要讓群眾認(rèn)識到動物檢疫監(jiān)督的重要性。在當(dāng)下群眾安全意識不強的前提下，加大宣傳力度就顯得尤為重要。首先，要利用一切可用資源來進(jìn)行宣傳，比如廣播、電視、報紙等等。其次，對相關(guān)事例的報道，要采用正反兩方面宣傳的方式進(jìn)行，加深群眾對相關(guān)事件的認(rèn)識程度。最后，宣傳對象的選擇要以群眾為主，同時爭取政府、工商、公安及相關(guān)部門的支持，最好建立動物防疫監(jiān)督的聯(lián)動機制，綜合一切可利用的周邊資源，從嚴(yán)、從重整治各種違法活動。通過這一系列的措施，使大眾提高對動物檢疫監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識程度，為地區(qū)公共衛(wèi)生安全保駕護(hù)航。

4.3 加強動物檢疫監(jiān)督相關(guān)設(shè)施的建設(shè)力度

加強動物檢疫監(jiān)督相關(guān)設(shè)施的建設(shè)力度，首先，提高工作人員的福利待遇，將動物檢疫監(jiān)督工作人員的工資納入政府財政支出的一部分，穩(wěn)定工作人員的隊伍建設(shè)，營造一個良好的工作環(huán)境；其次，為動物檢疫監(jiān)督工作添置必要的檢疫檢驗儀器，使今后的工作走向規(guī)劃化；最后，建議地方政府設(shè)立疫病控制基金，用于各種大病大災(zāi)的應(yīng)急備案，為相關(guān)工作的開展奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。

4.4 加大組織人員的培訓(xùn)力度

綜合各種資源，有計劃、有步驟的開展基層動物檢疫監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)工作，使其不斷提高專業(yè)素養(yǎng)、掌握相關(guān)專業(yè)知識、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)、技術(shù)過硬的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

[1] 韋超，董林春.柳江縣動物檢疫工作的現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問，2011,(9)：43-46.

[2] 李希錦，鄭美清.基層動物檢疫監(jiān)督工作之我見[J].中國牧業(yè)通訊，2009,(17)：121-123.

[3] 錢鋒，葉小兵，劉民，等.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策[J].四川畜牧獸醫(yī)，2009,(10)：87-89.