張建新

（青海省門源縣畜牧獸醫(yī)站，青海門源 810300）

動物檢疫是保障畜產(chǎn)品安全的重要屏障，通過有效的檢疫措施可以最大限度的防止動物傳播與流行，有效阻止病害畜產(chǎn)品流入市場。為保證動物檢疫工作有序開展，我市多措并舉嚴(yán)防染疫動物進入食品流通環(huán)節(jié)，從源頭上控制動物疫病傳播，嚴(yán)把動物檢疫監(jiān)督關(guān)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 加強養(yǎng)殖場環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保養(yǎng)殖安全

為保障人民群眾食品安全和身體健康，動物養(yǎng)殖方面的執(zhí)法必須從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抓起。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管主要包括監(jiān)管畜禽類調(diào)入和調(diào)出、飼養(yǎng)、用藥、用料、免疫、消毒防疫、病畜和糞便的無害化處理等情況。首先要對新建場和長期空欄的養(yǎng)殖場養(yǎng)殖前進行動物防疫條件審查，不符合條件的整頓停辦，嚴(yán)格防疫條件。其次實行養(yǎng)殖檔案和免疫標(biāo)識管理制度，督促養(yǎng)殖場按要求建立養(yǎng)殖日志，更好從源頭把控畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。再次強化重大動物疫病防控工作，繼續(xù)推行春秋兩季集中免疫與常年補針、申報免疫與自主免疫、生豬“三針同免” 等制度，確保不發(fā)生重大動物疫病。

2 加強宣傳教育，提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

加大對動物防疫相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，讓管理相對人了解和明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)和責(zé)任，尤其要加強對生產(chǎn)、銷售、屠宰牛羊禽經(jīng)營者的做好宣傳工作，向其發(fā)放告知書，告知牛羊禽在出欄、屠宰之前，應(yīng)依法向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，經(jīng)檢疫人員現(xiàn)場檢疫合格、獲得檢疫合格證明方可出售。銷售肉品時應(yīng)持證上市，合法經(jīng)營，依法接受和配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理；不履行法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。通過有效宣傳，進一步提高管理相對人的責(zé)任意識，主動加強動物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

3 加強畜牧業(yè)投入品管理

隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)投入品的大量應(yīng)用，獸藥飼料從源頭上影響著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，為保障畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從源頭上加強對畜牧業(yè)投入品的管理，才能確保畜牧產(chǎn)品安全。首先對轄區(qū)內(nèi)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營主體資格進行清理整頓和規(guī)范，對未取得《獸藥經(jīng)營許可證》和《飼料和飼料添加劑經(jīng)營許可證》的企業(yè)（門店）逐個進行清理退市，嚴(yán)把投入品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)。其次加大獸藥執(zhí)法力度，強化獸藥市場監(jiān)督管理，定期和不定期檢查獸藥市場，對獸藥違法案件從嚴(yán)、從快進行查處，并追根溯源，打擊制假售假源頭。再次加大獸藥殘留監(jiān)控力度。對養(yǎng)殖、屠宰、加工企業(yè)定期采樣送檢，開展獸藥殘留監(jiān)控工作。

4 強化產(chǎn)地檢疫工作，以檢促防

產(chǎn)地檢疫是動物檢疫工作的基礎(chǔ)，重中之重，是控制疫病傳播的十分有效的手段。要做到及時到場臨欄檢疫，對運輸工具全面消毒后，再詳細(xì)地檢查動物群體或個體，確定無疫后認(rèn)真開具檢疫合格證明和運載工具消毒證明，嚴(yán)格監(jiān)督管理病死畜禽的無害化處理，決不允許染疫的或疑似染疫的或病死的動物流入市場，對人畜造成危害。同時對規(guī)模養(yǎng)殖戶由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立動態(tài)養(yǎng)殖檔案，實時掌握其進苗、免疫、存欄、銷售情況，并對其防疫情況進行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果做出檢疫結(jié)論；對各養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷合作社，簽訂動物產(chǎn)地檢疫承諾書，確定專人負(fù)責(zé)產(chǎn)地檢疫出證。

5 做實建章立制工作

健全和完善動物產(chǎn)地檢疫制度、生豬定點屠宰制度、違法案件立案處理制度、對屠宰加工企業(yè)監(jiān)督及檢疫登記報告制度、動物防疫證、章、照管理制度等規(guī)范化的規(guī)章制度，匯編成冊，照章辦事。建立健全實驗室工作制度、崗位責(zé)任制度、疫情報告制度、安全和衛(wèi)生制度、儀器設(shè)備使用管理制度、文件資料保存與管理制度、藥品試劑管理制度、廢棄物處理制度，并抓好落實。嚴(yán)格畜禽耳標(biāo)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽標(biāo)識管理、發(fā)放及使用臺賬，做到一畜一標(biāo)，登記準(zhǔn)確，佩戴率100%，保障豬肉產(chǎn)品可追溯管理。嚴(yán)格責(zé)任追究機制，產(chǎn)地檢疫合格證明實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村級防疫員、養(yǎng)殖戶、畜禽經(jīng)紀(jì)人四人簽字辦法，落實出欄畜禽質(zhì)量安全各自監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。

6 加強檢疫隊伍建設(shè)

加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全完善畜產(chǎn)品監(jiān)管體系。強化從業(yè)者素質(zhì)培訓(xùn)，提高從業(yè)者的食品安全意識與執(zhí)行力；組織開展全縣動物檢疫監(jiān)督技能大比武活動，進一步提高監(jiān)督執(zhí)法人員的法律法規(guī)水平和業(yè)務(wù)技能，充分調(diào)動動物衛(wèi)生執(zhí)法人員工作積極性，打造一支責(zé)任意識強、業(yè)務(wù)技術(shù)精、綜合素質(zhì)高、執(zhí)法能力硬的監(jiān)督執(zhí)法隊伍。首先要加大對動物防疫和檢疫執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)力度，定期和非定期進行村級動物防疫員、官方獸醫(yī)、動物檢疫員等培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合執(zhí)法水平；二是加強基層服務(wù)體系建設(shè)與隊伍管理。健全基層獸醫(yī)站各項制度建設(shè)，規(guī)范歷年項目配備防疫、檢疫、辦公、交通工具及執(zhí)法取證設(shè)備的管理，建立物資臺帳和保管使用制度；三是強化動物檢疫人員紀(jì)律和隊伍建設(shè)，加大飛行檢查和內(nèi)部稽查力度，嚴(yán)肅查處檢疫人員違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格村級防疫員績效考核，堅決淘汰和取消不合格防疫員，確?；鶎荧F醫(yī)工作健康有序開展。

7 加強執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為

加大養(yǎng)殖及動物防疫各項法律法規(guī)執(zhí)法力度，依法查處不按規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案、免疫、報檢、逃避檢疫的行為；加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮動物防疫監(jiān)督檢查站哨卡作用，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫行為；強化市場監(jiān)管，通過常規(guī)監(jiān)管和突擊檢查相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營病死或未經(jīng)檢疫畜禽、逃避檢疫和私屠濫宰行為。對不嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》和農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)章且經(jīng)教育不改的畜禽養(yǎng)殖場（戶）釘子戶，要依法查處。查處的重點主要有不執(zhí)行國家強制免疫政策的；不按規(guī)定建立免疫檔案、養(yǎng)殖檔案的；養(yǎng)殖場不符合動物防疫條件的；違規(guī)添加國家禁用的飼料添加劑和獸藥的。

8 做好病死畜禽整治工作

一要繼續(xù)落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“一標(biāo)兩書三制四個嚴(yán)格”的措施。強化監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖者發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或疑似染疫的要立即報告，對病死畜禽嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)部“四不準(zhǔn)一處理”的要求。二要嚴(yán)厲打擊出售、收購、販運病死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。加強屠宰加工場所、冷庫、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場等重點場所排查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，要會同商務(wù)、工商等部門依法處置。