電力工程項目經(jīng)濟(jì)效益后評價研究

張建平（甘肅送變電工程公司，甘肅 蘭州730000）

電力工程項目經(jīng)濟(jì)效益后評價通常是對項目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行總結(jié)，是在工程結(jié)束一段時間后進(jìn)行的，通過相關(guān)部門按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來判定電力工程項目的實際情況，將項目的施工運(yùn)營、經(jīng)濟(jì)效益等綜合評價，從而整理出相關(guān)材料。電力工程項目在建設(shè)過程中的每項工作內(nèi)容、管理運(yùn)營、經(jīng)濟(jì)效益等都需要進(jìn)行客觀的整理評價，在總結(jié)經(jīng)驗后，得出相應(yīng)結(jié)論，從而使以后的電力工程工作能夠有更好的經(jīng)驗基礎(chǔ)，同時也提供了科學(xué)的、可靠的理論依據(jù)。就目前來看，電力工程的建設(shè)中包括了很多內(nèi)容，其中工程項目的后評價是一個尤其重要的環(huán)節(jié)。

1 電力工程項目經(jīng)濟(jì)效益評價

1.1 電力工程項目經(jīng)濟(jì)效益評價特點

電力工程項目經(jīng)濟(jì)后評價具體是指對電廠并網(wǎng)發(fā)電后或電網(wǎng)新建、改造完成后的投資經(jīng)濟(jì)效益的再評價。它是以項目建成投產(chǎn)后的實際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重新預(yù)測并計算出各項主要投資效益指標(biāo)，然后將它們同項目前評價預(yù)測的指標(biāo)或其它電力項目的指標(biāo)進(jìn)行對比，分析偏差情況及其原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，以便為提高項目投資的實際經(jīng)濟(jì)效益和制定有關(guān)投資計劃、政策服務(wù)。

從評價角度的不同來分，電力項目經(jīng)濟(jì)評價包括兩項主要內(nèi)容：財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價。財務(wù)評價是從電力企業(yè)角度出發(fā)，計算并分析電力企業(yè)的實際財務(wù)評價指標(biāo)，以對前評價中的財務(wù)評價重新做出評價，吸取其經(jīng)驗教訓(xùn)。國家對電網(wǎng)工程行業(yè)基準(zhǔn)收益率規(guī)定：銀行利率為5.76%-5.89%，考慮利率風(fēng)險，行業(yè)基準(zhǔn)內(nèi)部收益率定為6%。這與發(fā)電工程(基準(zhǔn)收益率為8%-10%)相比，其利潤率較低，故其投資回收期較長，一般為15-20年。國民經(jīng)濟(jì)后評價是從整個國民經(jīng)濟(jì)乃至全社會角度出發(fā)，對電廠的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行評價。這種方法在形式上與企業(yè)盈利性分析有較大差別，兩者評價時仍以貨幣作為計量單位，用類似的貼現(xiàn)方法得出相應(yīng)的評價指標(biāo)。特別是在收益和支出的計算上要充分考慮到企業(yè)利益與社會利益不相一致的情況，而且價格體系也不同。電網(wǎng)建設(shè)項目為準(zhǔn)公共項目。準(zhǔn)公共項目以財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益分析為主，兼顧社會效益和環(huán)境效益。

1.2 財務(wù)評價指標(biāo)體系

1.2 .1 反映贏利能力的分析指標(biāo)

式中：資本金—工程項目的全部注冊資金。根據(jù)投資主體的不同可以分為國家資本金和法人資本金、個人資本金及外商資本金等。

1.2 .2 反映清償能力的分析指標(biāo)

1）借款償還期是指在國家財政規(guī)定及項目具體財務(wù)條件下，以項目投產(chǎn)后可用于還款的資金償還固定資產(chǎn)投資借款本金和建設(shè)期利息(不包括已用自有資金支付的建設(shè)期利息)所需要的時間。其表達(dá)式為：

—借款償還期(從借款開始年計算，當(dāng)從投產(chǎn)年計算起時，應(yīng)予注明)， =(借款償還后開始出現(xiàn)盈余年份—開始借款年份+當(dāng)年償還借款額)/當(dāng)年用于還款的資金；

—第t年可用于還款的資金，包括利潤、折舊、攤銷及其他還款資金。

2）資產(chǎn)負(fù)債率是反映項目各年所面臨的財務(wù)風(fēng)險程度及綜合償債能力的指標(biāo)。

資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債合計/資產(chǎn)合計×100%

3）流動比率是反映項目各年償還流動負(fù)債能力的指標(biāo)。

流動比率=流動資產(chǎn)/流動負(fù)債×100%

4）速動比率是反映項目快速償付流動負(fù)債能力的指標(biāo)。

速動比率=(流動資產(chǎn)—存貨)/流動負(fù)債×100%

1.2 .3 敏感性分析

主要是當(dāng)未來電價、銷售量等發(fā)生變化時，評估單因素或多因素變化對財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、借款償還期等的影響，找出最敏感因素，或求出各因素變化的允許幅度，計算出臨界點，評估其是否在可接受的范圍內(nèi)。通常采用單因素變化的敏感性分析法。就電力項目的后評價而言其總投資、電量、電價變化量的波動范圍亦在±10%的范圍內(nèi)較適宜。

2 某市城網(wǎng)改造項目經(jīng)濟(jì)效益評價實例

某市城網(wǎng)改造項目分2006年和2007年兩年投資完成，因此項目可定義為2個子項目，項目概況為2個子項目分別在當(dāng)年年初開始建設(shè)，當(dāng)年12月投產(chǎn),資本金財務(wù)內(nèi)部收益率為10.7%，超過了8%的資本金基準(zhǔn)內(nèi)部收益率，全投資稅后收益率為6.3%，也超過了6%的基準(zhǔn)值。該項目財務(wù)效果良好。

3 電力工程項目經(jīng)濟(jì)效益后評價目的

項目經(jīng)濟(jì)效益的后評價是企業(yè)對投資項目進(jìn)行管理的重要內(nèi)容，是對各個投資活動進(jìn)行有效監(jiān)管的重要手段。通過項目后評價工作的開展，企業(yè)可以總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、獲得啟示，從而對工程項目的投資決策提出建設(shè)性意見，改進(jìn)決策行為和投資管理，實現(xiàn)工程項目投資效益的最大化。電力工程項目經(jīng)濟(jì)效益后評價的目的是研究分析項目投資的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益等綜合性效益是否明顯；電力工程項目的投資決策是否正確，對于缺乏科學(xué)性、完善性的地方可以盡快找出原因并分析總結(jié)工程的投資經(jīng)驗；對于電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和流程的控制，以及工程項目設(shè)計審核等過程中是否存在不完善、需要改進(jìn)的地方；總結(jié)電力工程造價控制和管理上的經(jīng)驗教訓(xùn)，為后期電力工程建設(shè)項目的開展提供造價管理和控制上的可借鑒之處；在電力工程施工建設(shè)過程中，在項目管理上是否存在需要改進(jìn)的地方等。

4 電力工程項目經(jīng)濟(jì)效益后評價的方法

在對電力工程項目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行后評價的過程中，普遍采用的項目后評價方法有邏輯框架法、對比分析法、成功度分析法等。

邏輯框架法主要是通過電力工程項目的投入和產(chǎn)出、直接目的和宏觀影響等四個主要的層面來對電力工程項目進(jìn)行綜合分析和總結(jié)的評價方法。通過分析電力工程中四個層面之間的關(guān)系，進(jìn)而評價一個設(shè)計科學(xué)完整、叫標(biāo)明確的電力工程投資項目。邏輯框架法為電力工程項目經(jīng)濟(jì)效益后評價的負(fù)責(zé)人員，即項目的計劃者以及評價者等相關(guān)人員提供了一種評價分析的框架。通過對工程項目的目標(biāo)以及達(dá)成目標(biāo)的手段等各項內(nèi)容之間的邏輯分析，來確定工作的范圍和具體責(zé)任，是相關(guān)管理的重要手段。

對比分析法主要是將項目落成之后的情況與當(dāng)初立項時確立的目標(biāo)等進(jìn)行對比，找出偏差、變化，并尋找原因、得出結(jié)論、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。電力工程項目經(jīng)濟(jì)效益后評價的對比分析法分為前后對比、橫向?qū)Ρ群陀袩o對比。前后對比是對工程施工前后相關(guān)指標(biāo)對比分析，用于直接評價項目開展之后的成效；橫向?qū)Ρ仁菍㈦娏こ添椖颗c其他類似的工程對比，用于工程績效的評價；有無對比則是對工程周期內(nèi)的有項目實施的相關(guān)指標(biāo)值與不實施項目時的指標(biāo)的預(yù)測值進(jìn)行對比，用于工程真實效益、影響和作用的評價分析。

成功分析法是電力工程開展過程中，依據(jù)工程各方面的執(zhí)行情況，通過目標(biāo)判斷表、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等來評價工程的整體成功度。依賴于評級專家、專家組的經(jīng)驗，綜合多項指標(biāo)的評價和分析結(jié)果，對電力工程的成功度做出定性式結(jié)論，即普遍意義上的打分的方法，成功分析法可以以邏輯框架分析法的工程目標(biāo)的實現(xiàn)度、經(jīng)濟(jì)效益分析法的結(jié)論為基礎(chǔ)，以工程的目標(biāo)、效益為核心進(jìn)行全面系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益后評價。

5 結(jié)語

從以上內(nèi)容可以看出，電力工程項目的后評價在電力工程整個體系中占據(jù)著重要的作用，我們在進(jìn)行電力工程后評價的過程中，能夠更好的認(rèn)識電力工程項目的施工內(nèi)容，總結(jié)施工經(jīng)驗，從而掌握施工的技巧，為電力工程項目的整體發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。

[1]王海霞.擴(kuò)大內(nèi)需電網(wǎng)工程后評價應(yīng)側(cè)重國民經(jīng)濟(jì)評價[J].價值工程,2011,(01).

[2]金雪蓮,閆敏,馬源良.項目后評價理論在電力項目中的應(yīng)用[J].青海電力，2009，（02）