水利部副部長 胡四一

一、切實增強推進水利職業(yè)教育改革發(fā)展的責任感和使命感

1.推進水利職業(yè)教育改革發(fā)展是落實中央決策部署，推動水利跨越式發(fā)展的必然要求

中央歷來高度重視水利工作，2011年出臺了 《關于加快水利改革發(fā)展的決定》，召開了最高規(guī)格的水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出全面部署，明確將水利人才隊伍建設作為水利改革發(fā)展的重要內容，提出要大力培養(yǎng)專業(yè)技術人才、高技能人才，支持大專院校、中等職業(yè)學校水利類專業(yè)建設，加大基層水利職工在職教育和培訓力度。2012年黨的十八大將水利放在生態(tài)文明建設的突出位置提出了更高要求。必須充分認識水利職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和重要作用，采取更加有力的措施，推動水利職業(yè)教育改革發(fā)展，培養(yǎng)更多適應水利發(fā)展需要、業(yè)務素質高、操作能力強的技術技能型人才。

2.推進水利職業(yè)教育改革發(fā)展是加快水利人才培養(yǎng)，破解基層人才瓶頸問題的重要途徑

當前，中央和地方對基層水利建設的投入不斷加大，一大批重點水利工程項目陸續(xù)開工建設，各地掀起農村水利基礎設施建設高潮。然而，目前基層水利人才總量嚴重不足，職工學歷層次整體偏低，職稱及專業(yè)結構不盡合理，職業(yè)技能亟待更新。必須把水利職業(yè)教育改革發(fā)展作為一項十分緊迫而又艱巨的戰(zhàn)略任務抓緊抓好，切實加強水利技術技能型人才培養(yǎng)，不斷提升水利人才隊伍的綜合素養(yǎng)和業(yè)務能力。

3.推進水利職業(yè)教育改革發(fā)展是服務“三農”，增強農村發(fā)展活力的有力舉措

水利職業(yè)教育是面向基層、面向一線、面向“三農”的教育，是水利事業(yè)服務于“三農”的重要保障。水利職業(yè)教育的辦學定位和辦學方向，決定了其在面向農村普及專業(yè)知識，推廣農業(yè)生產技術，提高農民生產技能，培養(yǎng)塑造新型農民方面具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢，吸引了大量來自農村和貧困地區(qū)的學生。進一步推進水利職業(yè)教育改革發(fā)展，將為廣大農村和貧困地區(qū)的學生提供更多的學習機會和成才途徑，對推動社會主義新農村建設、改善民生、促進就業(yè)等具有重要的支撐作用。

二、奮力開創(chuàng)水利職業(yè)教育改革發(fā)展新局面

1.準確把握水利職業(yè)教育科學定位

要以黨的十八大精神和中央水利工作方針為指引，堅持服務水利、面向基層和“三農”，堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重，優(yōu)化水利職業(yè)教育布局和結構，切實加強內涵建設，重點辦好急需緊缺專業(yè)，進一步完善具有行業(yè)特色的現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系，為水利改革發(fā)展提供門類齊全、結構合理、素質優(yōu)良的技術技能人才保障。

2.進一步明確水利職業(yè)教育發(fā)展目標

要認真做好現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系的頂層設計，力爭到2020年建成現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系。要積極改革辦學體制機制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，完善辦學條件，深入推進教育教學改革，加強示范院校、重點專業(yè)、實習實訓基地、師資隊伍和服務能力建設，全面提升水利職業(yè)教育辦學實力和水平。

3.著力完善水利職業(yè)教育制度體系

要不斷完善水利職業(yè)教育“雙證書”制度；完善水利職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量評價體系；積極構建水利職工終生教育制度；探索建立水利高中等職業(yè)教育互通銜接制度；完善水利職業(yè)培訓制度；推動水利院校和水利企事業(yè)單位創(chuàng)新合作辦學制度；建立水利職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)質量保障制度，保證水利職業(yè)教育人才培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展需要。

4.努力推動水利職業(yè)教育教學改革

著力在現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系、院校辦學能力、師資隊伍、社會服務能力和專業(yè)人才培養(yǎng)質量評價機制建設5個重點環(huán)節(jié)上下功夫。要大力實施水利職業(yè)資格證書推進計劃、水利職業(yè)教育院校教學改革計劃、基層水利職工文化與專業(yè)素質提升工程、水利職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”計劃和水利職業(yè)教育集團建設計劃5個重點項目。以點帶面，示范引領，切實推動教育教學改革。

5.不斷提升水利職業(yè)教育服務能力

建立健全相關制度，豐富和創(chuàng)新職業(yè)培訓形式，廣泛開展面向水利基層單位、農村的實用技術服務和農業(yè)技術推廣。積極爭取國家面向農民、農村轉移勞動力接受職業(yè)培訓的資助與補貼政策，鼓勵和支持青年農民學習水利專業(yè)知識，有針對性地大規(guī)模培訓新型農民。支持水利職業(yè)教育服務國家“走出去”戰(zhàn)略，開展境外合作、技術培訓，培養(yǎng)國際化的技術技能人才。

三、著力構建齊抓共管的水利職業(yè)教育工作格局

1.進一步加強組織領導

各級教育行政主管部門要進一步加強對水利職業(yè)教育改革發(fā)展的組織領導，將其納入本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，列為本地區(qū)教育事業(yè)重點支持領域。各地水行政主管部門要會同教育部門建立水利職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，加強與地方教育、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調，形成推進水利職業(yè)教育改革發(fā)展的工作合力；要將水利職業(yè)院校教育和職業(yè)培訓納入本地區(qū)水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步推進，并將水利職業(yè)教育和基層水利技術技能人才培養(yǎng)工作列入年度目標考核內容，積極探索水利職業(yè)教育改革發(fā)展和基層水利人才隊伍建設長效機制。

2.進一步強化行業(yè)指導

各級水行政主管部門要加大行業(yè)指導力度，充分發(fā)揮在重大政策、職業(yè)資格、就業(yè)準入標準制定、推進產教融合與校企合作等方面的引導作用。水利行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會要充分發(fā)揮對教育教學改革的研究、咨詢、指導作用。中國水利教育協(xié)會要充分發(fā)揮協(xié)調服務作用。要按照政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的原則，在專業(yè)建設、課程建設、教材建設、師資隊伍建設、實習實訓基地建設、校園文化建設等方面推出一批理論和實踐創(chuàng)新成果。

3.進一步增強保障能力

希望各地教育行政主管部門在政策制定、項目安排、資金投入等方面對水利職業(yè)教育給予大力支持，將水利職業(yè)教育示范院校納入省級示范院校范疇，給予同等待遇和政策支持，進一步擴大水利中職教育免學費、國家助學金資助和水利高職院校單獨招生范圍等。各地水行政主管部門要積極協(xié)調本地發(fā)改、財政部門，爭取從本地區(qū)水資源費、水利建設基金、財政水利資金中落實一定比例專項資金用于水利職業(yè)教育發(fā)展，重點用于支持水利職業(yè)院校建設。不斷加大基層水利職工技能培訓投入，依托水利職業(yè)院校開展相應職業(yè)技能培訓和社會服務項目。水利企事業(yè)單位要建立健全職工教育培訓機構，加強與水利職業(yè)院校的合作，在辦學條件建設、師資隊伍建設、實習實訓基地建設等方面給予有力支持。

4.進一步營造良好氛圍

要像重視黨政干部和專業(yè)技術人才一樣重視技術技能人才隊伍建設，積極為技術技能人才成長開辟通道、搭建舞臺。大力宣傳發(fā)展水利職業(yè)教育的重要意義、水利職業(yè)教育的成功經驗和涌現(xiàn)的先進典型。加大技術技能人才獎勵力度，注意在各類人才評選和獎勵中向水利基層一線傾斜。大力表彰為水利建設作出突出貢獻的技術技能人才和水利職業(yè)教育戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進單位和個人，努力營造全行業(yè)、全社會關心支持參與水利職業(yè)教育改革發(fā)展的良好氛圍。

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水利職業(yè)教育示范建設

2008年，水利職業(yè)教育示范院校和示范專業(yè)建設工作啟動后，中國水利教育協(xié)會按照“以評促建、以評促改”的原則，認真調研論證，精心組織實施，經評估、考察、評審等，由水利部批準公布了18所水利示范院校建設單位、61個水利示范專業(yè)建設點名單。幾年來，各水利職業(yè)教育示范院校建設單位和示范專業(yè)建設點扎實推進師資隊伍建設、課程體系與教學內容等方面的改革，教學管理機制與質量保障體系建設進一步完善，輻射帶動和服務社會能力有較大提升，目前已建成13所水利職業(yè)教育示范院校，39個水利職業(yè)教育示范專業(yè)，共拉動院校主辦方、學院自籌、行業(yè)企業(yè)投入7.86億元，中央財政給予國家示范性高職院校建設單位投入1.75億元，引領了水利職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。

全國水利職業(yè)院校技能競賽自2006年始，中國水利教育協(xié)會受水利部人事司委 托，先后組織舉辦了3屆全國水利中等職業(yè)學校技能競 賽、6屆全國水利高等職業(yè)院校技能競賽。40多所院校的 逾10萬名學生先后參賽，4000多人進入決賽。 競賽參照《中華人民共和國國家職業(yè)標準》有關要求， 按照相關專業(yè)高技能工作崗位對人才的理論、技能要求， 結合全國各水利職業(yè)院校人才培養(yǎng)要求和教學標準，制定 各項目競賽大綱、競賽規(guī)程及成績評判標準。競賽在各水 利職業(yè)院校產生了巨大影響，形成了崇尚技能、精益求精 的良好風氣，為促進教學質量提升等發(fā)揮了積極作用。